縣村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔，科學(xué)發(fā)展”的思考

目錄/提綱：……
一、目標(biāo)要求與基本現(xiàn)狀
1、活動(dòng)的目標(biāo)要求很“硬”
2、我們的差距很大
二、存在問(wèn)題及原因分析
1、農(nóng)民人均純收入低
2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后
3、班子建設(shè)有待加強(qiáng)
4、村干部帶富能力不強(qiáng)
三、幾點(diǎn)思考
1、搞好規(guī)劃是基礎(chǔ)
一是要扎實(shí)細(xì)致地做好摸底工作
二是要制定一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃，確保這項(xiàng)活動(dòng)順利實(shí)施
2、增加農(nóng)民收入是中心
一是不斷發(fā)展壯大農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
二是繼續(xù)擴(kuò)大勞務(wù)輸出
三是進(jìn)一步加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
四是全面落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策
五是大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)
3、村級(jí)黨組織自身建設(shè)是重點(diǎn)
一是加強(qiáng)村級(jí)黨組織班子建設(shè)，把村級(jí)黨組織建成推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心
二是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)
三是配強(qiáng)農(nóng)村基層干部，把懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的“能人”選上崗位
四是大規(guī)模培訓(xùn)基層干部，提升整體素質(zhì)
五是大力度建設(shè)陣地，推動(dòng)工作上水平
六是著力提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平
4、分類(lèi)指導(dǎo)是有效抓手
一是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)，著力夯實(shí)目標(biāo)責(zé)任
二是分類(lèi)指導(dǎo)，著力晉升一、二類(lèi)，減少四類(lèi)村
三是完善制度，著力提升整體水平
……
縣村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔，科學(xué)發(fā)展”的思考

開(kāi)展村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔，科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，對(duì)村級(jí)黨組織分類(lèi)定位、科學(xué)評(píng)估、晉檔升級(jí)、總體提高。這既是一項(xiàng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的黨建工作，也是一項(xiàng)加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的富民工程。這項(xiàng)活動(dòng)將成為第三批在農(nóng)村全面開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的重要載體�；顒�(dòng)將基層黨組織建設(shè)的“軟性”評(píng)價(jià)，變成以主要考量農(nóng)民人均純收入為主的15項(xiàng)“硬指標(biāo)”，還被納入市考指標(biāo)范疇。開(kāi)展這一活動(dòng)，關(guān)乎農(nóng)村改革發(fā)展大局，有利于助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，有利于快速持續(xù)地提升農(nóng)民收入，有利于激發(fā)村級(jí)黨組織加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在動(dòng)力，真正把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。如何開(kāi)展好這項(xiàng)活動(dòng)，是我們必須高度重視、認(rèn)真思考、下大力氣研究的重要課題。

一、目標(biāo)要求與基本現(xiàn)狀

1、活動(dòng)的目標(biāo)要求很“硬”。此次活動(dòng)突出農(nóng)民增收、兼顧新
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續(xù)提高更是個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。就農(nóng)民人均純收入這一項(xiàng)指標(biāo)而言，我們的差距就顯而易見(jiàn)。村級(jí)集體積累、村內(nèi)硬化率等每項(xiàng)指標(biāo)，要提高都很不容易，要全面提高就更不容易。經(jīng)過(guò)深入調(diào)研摸底，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的上報(bào)情況，全縣376個(gè)村級(jí)黨組織，勉強(qiáng)能達(dá)到一類(lèi)村的只有8個(gè)，二類(lèi)村61個(gè)，其他307個(gè)村是三類(lèi)、四類(lèi)村。我縣《實(shí)施意見(jiàn)》中提出的目標(biāo)任務(wù)，與省委的總體目標(biāo)一致，沒(méi)有提升標(biāo)準(zhǔn)、加大目標(biāo)權(quán)重。橫向看，其他區(qū)縣都提升了，有的把一二類(lèi)村的創(chuàng)建指標(biāo)提高到60%以上。即使這樣，按照活動(dòng)要求，到2012年全縣一、二類(lèi)村要達(dá)50%以上、四類(lèi)村要減少到10%以下，也就是說(shuō)四年后，我縣一、二類(lèi)村要達(dá)到188個(gè)以上，四類(lèi)村要減少到37個(gè)以下，任務(wù)相當(dāng)艱巨。而且，我們初步劃分的一、二類(lèi)村并未經(jīng)市上考核審定，部分指標(biāo)中的數(shù)據(jù)也沒(méi)有通過(guò)市、縣統(tǒng)計(jì)局。我縣要達(dá)到較高的目標(biāo)，艱巨性和困難程度是顯而易見(jiàn)的。升級(jí)晉檔工作形勢(shì)十分嚴(yán)峻，這種困難對(duì)我們的工作提出了新的挑戰(zhàn)。

二、存在問(wèn)題及原因分析

1、農(nóng)民人均純收入低。考核評(píng)價(jià)指標(biāo)中的農(nóng)民人均純收入這一項(xiàng)，在總分100分的考核指標(biāo)中占50分。全村年人均純收入在3000—5000元得10—20分；8000元以上得35—50分。目前我縣農(nóng)民人均純收入僅為3537元，能勉強(qiáng)達(dá)到8000元的村子少之甚少，也就是說(shuō)，假若其他指標(biāo)都得滿(mǎn)分，僅此一項(xiàng)少了，我們也達(dá)不到一類(lèi)村的分值。要想達(dá)到創(chuàng)建一類(lèi)、擴(kuò)大二類(lèi)、提升三類(lèi)、減少四類(lèi)這個(gè)目的，重中之重就是要在這個(gè)指標(biāo)上下功夫，要下大力氣把經(jīng)濟(jì)抓上來(lái)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。從調(diào)研情況看，我縣農(nóng)民收入主要來(lái)源是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入、勞務(wù)收入、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)收入、政策性收入等，由此可見(jiàn)，我縣農(nóng)村、農(nóng)業(yè)內(nèi)部潛力尚待進(jìn)一步挖掘，三產(chǎn)服務(wù)業(yè)需進(jìn)一步提升，工業(yè)這個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)還太弱。

2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。“生產(chǎn)發(fā)展”類(lèi)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)總分15分，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占10分，村級(jí)集體積累占3分。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占村民總收入的50%到70%得6—7分，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占村民收入70%以上的得8—10分。村集體積累20萬(wàn)元以?xún)?nèi)得1—2分，20萬(wàn)元以上得2—3分。我縣是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，耕地90萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分布明晰，全縣“一村一品”示范村達(dá)206個(gè)。但產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、檔次不高，最主要的是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。全縣376個(gè)村中，無(wú)集體經(jīng)濟(jì)積累的“空殼”村就達(dá)320個(gè)，大部分村都還背負(fù)著沉重的村級(jí)債務(wù)。目前，村集體經(jīng)濟(jì)積累大多來(lái)源于轉(zhuǎn)移支付和零星村級(jí)集體自留地承包收入。而且，這些收入根本不足以支付水、電、路等公益事業(yè)支出。導(dǎo)致大部分村無(wú)集體積累，這是影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

3、班子建設(shè)有待加強(qiáng)。“管理民主”類(lèi)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)總分20分，其中班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)占10分。班子達(dá)到“五個(gè)好”要求、受到縣以上命名表彰的得3—6分；近三年至少發(fā)展一名35歲以下年輕黨員、黨員活動(dòng)開(kāi)展正常、黨員作用發(fā)揮好得2—4分。我縣部分村黨組織班子不健全、工作軟弱渙散，沒(méi)有較好地發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)作用，村上上訪(fǎng)事件多，治安環(huán)境差。從全縣村黨支部書(shū)記的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來(lái)看，去年換屆后平均年齡達(dá)46.3歲，大專(zhuān)以上學(xué)歷的僅有6人，#W7%P1T3uqoKU**w5Zoke4JjEq5Yyyg99*IBTQD年齡普遍偏大，文化程度相對(duì)偏低。這就導(dǎo)致J1&$J9uV !1BB#4Ul2lh23eaZ^缺乏敢闖、敢干的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，工作中謹(jǐn)小慎微P、守?cái)傋拥亩�、�?chuàng)新業(yè)的少，思發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的能力不強(qiáng) ……（未完，全文共5533字，當(dāng)前僅顯示1943字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣村級(jí)黨組織“升級(jí)晉檔，科學(xué)發(fā)展”的思考》）