農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”宣講材料

農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”宣講材料

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革就是對(duì)農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、房屋所有權(quán)和林權(quán)，進(jìn)行登記確認(rèn)，做到“臺(tái)帳、土地、證書、合同、耕保基金”五個(gè)一致，確�！按_實(shí)權(quán)，頒鐵證”。讓農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一樣享有同等物權(quán)。農(nóng)戶擁有這些證書后，可以將這些權(quán)證進(jìn)行流轉(zhuǎn)獲得收益，農(nóng)戶可以憑借在產(chǎn)權(quán)改革中拿到的宅基地使用權(quán)證到銀行貸款。根據(jù)農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的辦法，城里的企業(yè)和居民可以取得集體建設(shè)用地的使用權(quán)，用于興辦旅游等產(chǎn)業(yè)。
深化農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革，就是要建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，切實(shí)推動(dòng)農(nóng)村資產(chǎn)資本化，促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造條件。
二、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理
村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理是指：**市和崇州市財(cái)政連續(xù)7年給
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體，民主決策農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施方案并組織實(shí)施，農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目全過程體現(xiàn)農(nóng)民群眾“自愿、自主、自治”的原則，實(shí)現(xiàn)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、民主評(píng)議。農(nóng)村土地綜合整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，影響面廣。要充分運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌，尊重農(nóng)民意愿，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，聚合相關(guān)資金，形成共同機(jī)制，按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、先易后難、循序漸進(jìn)”的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治。
四、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制
農(nóng)村新型基層治理機(jī)制主要是“一輪導(dǎo)向、兩輪驅(qū)動(dòng)、三會(huì)合治”。
一輪導(dǎo)向。樹立和強(qiáng)化村級(jí)黨組織在農(nóng)村工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持依靠核心、圍繞核心、凸顯核心。嚴(yán)格遵照《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》第九條：“村黨支部主要職責(zé)‘領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級(jí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動(dòng)’和‘討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的重要問題’”的規(guī)定要求。通過農(nóng)村新型治理模式的運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)黨政分開、政經(jīng)分開，黨組織重點(diǎn)是充當(dāng)好“裁判員”和導(dǎo)演角色，發(fā)揮引導(dǎo)作用，村級(jí)公共管理服務(wù)組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織分別充當(dāng)村級(jí)公共管理服務(wù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“運(yùn)動(dòng)員”和演員角色。在村民自治方面要明確規(guī)定，對(duì)群眾關(guān)注的村務(wù)公開、民主理財(cái)、民主議事、民主決策等關(guān)鍵環(huán)節(jié)都必須在村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，村民議事會(huì)、村民委員會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)候選人由村級(jí)黨組織確定提名產(chǎn)生，確保黨組織在管理村級(jí)事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面明確規(guī)定，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織與村級(jí)黨組織是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織在村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受村級(jí)黨組織對(duì)其依法開展的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督；村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織的籌建、運(yùn)行和規(guī)范管理要依靠村級(jí)黨組織提供的政策、法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定等方面的指導(dǎo)、幫助和服務(wù)。村集體經(jīng)濟(jì)組織理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)候選人由村黨支部審查提名產(chǎn)生。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)為村民委員會(huì)實(shí)施各項(xiàng)村政建設(shè)提供必要的資金保證。
兩輪驅(qū)動(dòng)。村級(jí)公共管理服務(wù)組織和村集體經(jīng)濟(jì)組織各司其職，兩輪驅(qū)動(dòng)。村級(jí)公共管理服務(wù)組織履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。村集體經(jīng)濟(jì)組織按照村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，依法獨(dú)立對(duì)組織內(nèi)農(nóng)民集體所有的資產(chǎn)行使管理權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，自主從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，為集體經(jīng)濟(jì)組織成員增加收益。
1、村級(jí)公共管理服務(wù)組織。在《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《村民委員會(huì)組織法》許可范圍內(nèi)，民主選舉產(chǎn)生村民議事會(huì)、村民委員會(huì)（理事會(huì)）、村民監(jiān)事會(huì)，實(shí)現(xiàn)“三會(huì)”合治。由村民或“三會(huì)”提出議案報(bào)議事會(huì)民主議事，議事會(huì)議決后交由村委會(huì)執(zhí)行，監(jiān)事會(huì)對(duì)村委會(huì)工作全程進(jìn)行監(jiān)督，監(jiān)督結(jié)果告知議事會(huì)。
村民議事會(huì)是決策機(jī)構(gòu)，進(jìn)行民主議事，從村民代表中推舉產(chǎn)生，設(shè)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)各1人，會(huì)長(zhǎng)原則上由村支部書記兼任。實(shí)行“三步”民主管理，即：民意調(diào)查“提”事。由議事會(huì)通過召開座談會(huì)、入戶調(diào)查等形式掌握群眾所需所盼，篩選提議；公開透明“亮”事。初步方案在事務(wù)公開欄張榜公布，征求民意，對(duì)方案修訂完善；村民表決“定”事。對(duì)回訪調(diào)查再修改后的方案報(bào)村民代表大會(huì)進(jìn)行表決，結(jié)果在事務(wù)欄中公布，公示無異議后交于理事會(huì)（村民委員會(huì)）實(shí)施。
村民委員會(huì)（理事會(huì)）是執(zhí)行機(jī) ……（未完，全文共3594字，當(dāng)前僅顯示1815字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”宣講材料》）