2010全國兩會：2010年政府工作報告解讀

目錄/提綱：……
二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革
三要進一步規(guī)范收入分配秩序
三、《2010年政府工作報告》更加重視“均衡發(fā)展”和“新農(nóng)村建設(shè)”
（三）提出了“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”
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　　二、《2010年政府工作報告》比以往任何時候都更加重視“社會公平”和“民生問題”
　　如上所述，該報告首次提出了“改革收入分配制度”。報告指出“合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟，把社會財富這個‘蛋糕’做大，也要通過合理的收入分配制度把‘蛋糕’分好”。同時在報告中提出通過三項措施改革收入分配制度，即“一要抓緊制定調(diào)整國民收入分配格局的政策措施，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。加大財政、稅收在收入初次分配和再分配中的調(diào)節(jié)作用。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。二要深化壟斷行業(yè)收入分配制度改革。完善對壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策。嚴(yán)格規(guī)范國有企業(yè)、金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高管的收入，完善監(jiān)管辦法。三要進一步規(guī)
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重視“均衡發(fā)展”和“新農(nóng)村建設(shè)”
　　今年的政府工作報告在任務(wù)（三）提出了“加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)”。在該項任務(wù)里提出“堅持把解決好‘三農(nóng)’問題作為全部工作的重中之重”。與去年政府工作報告的提法“鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”相比，顯然，今年的提法更加重視城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展。改革開放30多年來，城鄉(xiāng)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)收入都得到了較快發(fā)展，然而，城鄉(xiāng)差距也日益擴大。就收入來說，今年的報告指出“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元，農(nóng)村居民人均純收入5153元”，可見，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均純收入的3倍多，收入差距大；至于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如道路建設(shè)、飲水工程、垃圾污水的處理、環(huán)境建設(shè)等與城鎮(zhèn)相比，落后許多。許多地方飲水問題一直沒有得到解決，醫(yī)療設(shè)施落后、醫(yī)療水平低，學(xué)校破舊、師資力量薄弱、學(xué)生得不到好的教育�！俺抢镟l(xiāng)下境況殊”，為改變這種狀況，讓廣大的農(nóng)村也能沐浴在黨的陽光雨露之下，讓廣大的農(nóng)民能共享改革開放的成果，今年的政府工作報告從“促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收”、“繼續(xù)實施各項補貼”、“加強對產(chǎn)糧大縣、養(yǎng)豬大縣、養(yǎng)牛大縣的財政扶持”、“加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”、“中央財政擬安排‘三農(nóng)’投入8183億元，比上年增加930億元，地方各級財政也要增加投入”、“深化農(nóng)村改革”、“統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)”、“城鄉(xiāng)建設(shè)都要堅持最嚴(yán)格的耕地保護制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，切實保護農(nóng)民合法權(quán)益”、“進一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)投入”等九個方面著手以提高農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量；逐漸消彌城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展；讓農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一樣擁有溫馨、整潔、亮麗的美好家園，讓農(nóng)民與城里居民活得一樣幸福、一樣有尊嚴(yán)。
　　四、《2010年政府工作報告》強調(diào)轉(zhuǎn)變政府職能，在政府工作報告中首次提出建設(shè)“服務(wù)型政府”的理念
　　去年的政府工作報告提出了推進政府自身建設(shè)這樣的任務(wù)，而今年的政府工作報告則在去年的基礎(chǔ)上有了新發(fā)展，明確提出“努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府”。如前所述，政府是國家的公器，是國家公權(quán)力的執(zhí)行者；所謂“公器”就是說國家是人民的國家，所謂“公權(quán)力”就是說人民賦予的權(quán)力。因此，政府應(yīng)當(dāng)公平、公正地行使人民所賦予的權(quán)利為人民謀福祉，換言之，就是要“權(quán)為民所用”、“全心全意為人民服務(wù)”。然而，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私，嚴(yán)重脫離群眾甚至凌駕于群眾之上，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；嚴(yán)重損害了人民群眾的利益，嚴(yán)重損害了黨和政府的形象。為革除此弊，今年的政府工作報告旗幟鮮明地提出“我們要以轉(zhuǎn)變職能為核心，深化行政管理_改革，大力推進服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護社會公平正義�！庇纱吮砻鳎诓粩嗤晟谱陨淼母母锖徒ㄔO(shè)，努力構(gòu)建“人民滿意的服務(wù)型政府”。在這個理念里，人民滿意是最重要的，由此 ……（未完，全文共2475字，當(dāng)前僅顯示1573字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010全國兩會：2010年政府工作報告解讀》）