赴四縣市工業(yè)園(開發(fā)區(qū))考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、考察啟示
（一）解放思想是關(guān)鍵
（二）創(chuàng)新機(jī)制是靈魂
（三）做大做強(qiáng)是根本
（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)是保障
三、幾點(diǎn)建議
（一）統(tǒng)一思想，形成發(fā)展共識(shí)
（二）結(jié)合實(shí)際，完善園區(qū)規(guī)劃
（三）配齊力量，健全園區(qū)機(jī)構(gòu)
（四）創(chuàng)新方法，加快園區(qū)建設(shè)
（五）多措并舉，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（六）整合力量，形成共建合力
……
赴四縣市工業(yè)園(開發(fā)區(qū))考察報(bào)告

**工業(yè)園區(qū)建設(shè)考察組

　　為進(jìn)一步解放思想，開拓視野，學(xué)習(xí)借鑒外地工業(yè)園建設(shè)和管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)**工業(yè)園發(fā)展，2010年3月2日至3日，區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)蔣叢貴，副區(qū)長(zhǎng)常北方，區(qū)政協(xié)副主席張于炳率由區(qū)政府辦、區(qū)委組織部、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)局、**國(guó)土資源分局、**工業(yè)園管委會(huì)等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的考察組一行16人，赴荊州市江陵工業(yè)園、宜昌市點(diǎn)軍工業(yè)園、襄樊市（襄陽(yáng)區(qū)）深圳工業(yè)園和襄樊市宜城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)進(jìn)行了為期兩天的考察學(xué)習(xí)。考察組圍繞工業(yè)園區(qū)管理_、運(yùn)行機(jī)制、征地安置、開發(fā)建設(shè)、招商引資、行政效能、建設(shè)融資等方面的問題，聽取了四縣（市區(qū)）的經(jīng)驗(yàn)介紹，實(shí)地參觀了湖北宏凱工貿(mào)發(fā)展有限公司、湖北津江啤酒有限公司、荊州山葉服裝有限公司、荊州市江陵申達(dá)電氣有限公司、環(huán)高樂器（宜昌）有限公司、宜昌三盈樂器制造有限公司、宜昌紅旗電纜有限公司、宜昌長(zhǎng)江鋁業(yè)有限公司、湖北（襄樊）深圳工業(yè)園、宜城市萬(wàn)眾紗業(yè)有限公司、安能（宜城）生物質(zhì)熱電有限公司、燕京啤酒集團(tuán)（襄樊）有限公司、湖北富億紡造有限公司以及湖北銀輪機(jī)械股份有限公司等企業(yè)，與這些地區(qū)政府和工業(yè)園（開發(fā)區(qū)）管委會(huì)建立了初步聯(lián)系，達(dá)成了合作
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略839字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
”雛形；點(diǎn)軍工業(yè)園的宜昌長(zhǎng)江鋁業(yè)，總投資12.6億元，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為26萬(wàn)噸電解鋁，目前，一期已年產(chǎn)量達(dá)到13萬(wàn)噸，是湖北省最大的電解鋁企業(yè)；宜城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的燕京啤酒集團(tuán)（襄樊）有限公司，擁有固定資產(chǎn)4.3億元，員工1500人，年生產(chǎn)啤酒能力15萬(wàn)噸，2009年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元，利稅4600萬(wàn)元，是鄂西北最大的啤酒生產(chǎn)企業(yè)和全國(guó)啤酒行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)。

　　二是速度快。建設(shè)快是四縣（市區(qū)）園區(qū)建設(shè)的共同特點(diǎn)，無論是從園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是入園項(xiàng)目的落地建設(shè)，都是高速推進(jìn)�？疾旖M所到之處，都是一幢幢廠房拔地而起，一片片工地緊張忙碌，一個(gè)個(gè)車間機(jī)聲隆隆。如襄樊深圳工業(yè)園2009年一年期間完成拆遷505戶，今年又確定了1506戶的拆遷任務(wù)。江陵工業(yè)園一次性收儲(chǔ)土地4407畝，為企業(yè)落戶搭建了平臺(tái)，目前，規(guī)劃面積6平方公里中的建成區(qū)3平方公里區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了項(xiàng)目滿園，剩余3平方公里今年可望實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全覆蓋；此外，入園企業(yè)荊州山葉服裝有限公司從2009年9月開工至今，短短5各月內(nèi)完成投資1.2億元，占計(jì)劃投資的80%，目前，2000名員工已經(jīng)培訓(xùn)到崗，3月份將正式投產(chǎn)；同時(shí)，縣委、縣政府目前又在開始著手實(shí)施“再建一個(gè)10平方公里沿江工業(yè)園”的宏偉目標(biāo)。宜城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)原計(jì)劃5年完成的投資2.5億元的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貨幣量工程任務(wù)，僅用了2年時(shí)間全部完成；園區(qū)企業(yè)安能生物質(zhì)熱電項(xiàng)目于2008年10月底動(dòng)工興建，到2009年10月竣工試產(chǎn)，僅用了不到一年的時(shí)間。

　　三是效益好。四縣（市區(qū)）都把園區(qū)建設(shè)作為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，作為帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、展示地方形象的窗口來抓。實(shí)踐證明，園區(qū)已成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展最快、經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)的地方。如江陵工業(yè)園2009年實(shí)現(xiàn)銷售收入11億元，同比增長(zhǎng)43%；實(shí)現(xiàn)稅收3039萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)73%，這種發(fā)展水平對(duì)于該縣建縣時(shí)間短、財(cái)政底子薄、工業(yè)基礎(chǔ)差的現(xiàn)實(shí)背景而言，已屬不易。宜城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2009年完成區(qū)域生產(chǎn)總值33.4億元，其中，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值30.5億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.09億元，出口創(chuàng)匯5100萬(wàn)美元。襄樊深圳工業(yè)園在園區(qū)骨架尚未完全建成之際，現(xiàn)已有38家企業(yè)開工建設(shè)，10家企業(yè)建成投產(chǎn)，園區(qū)建成后，預(yù)計(jì)每年可承載500億元的工業(yè)總產(chǎn)值，提供稅收30億元，吸納10萬(wàn)人就業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益相當(dāng)明顯。

二、考察啟示

　 通過對(duì)江陵、點(diǎn)軍、襄陽(yáng)、宜城四縣（市區(qū)）工業(yè)園（開發(fā)區(qū)）的考察，我們得出以下四方面的有益啟示：

　 （一）解放思想是關(guān)鍵。四縣（市區(qū)）在加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中，始終堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，善于審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)造性地把中央、省、市的方針政策與當(dāng)?shù)氐膶?shí)際相結(jié)合，敢為人先，敢于創(chuàng)新，敢讓企業(yè)發(fā)財(cái)，用思想的大解放引領(lǐng)園區(qū)的大發(fā)展。對(duì)照四縣（市區(qū)）工業(yè)園區(qū)發(fā)展的做法，我們?nèi)匀皇撬枷虢夥挪粔�，�?chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，建設(shè)步子不大，發(fā)展速度不快。如少數(shù)人認(rèn)為**屬丘陵山區(qū)地帶，不適宜辦工業(yè)園或辦園難度大；少數(shù)單位和個(gè)人誤認(rèn)為發(fā)展園區(qū)是搞形式主義，是勞民傷財(cái)；少數(shù)部門在協(xié)調(diào)辦理園區(qū)具體事務(wù)時(shí)，部門利益至上，“怕”字當(dāng)前，“難”字當(dāng)頭等等，這些都不利于園區(qū)快速發(fā)展。為此，我們必須牢固樹立抓經(jīng)濟(jì)必須抓工業(yè)，抓工業(yè)必須抓園區(qū)的思想共識(shí)，把工業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展放在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重的位置，以超常規(guī)的理念推進(jìn)園區(qū)跨越式發(fā)展。

　 （二）創(chuàng)新機(jī)制是靈魂。創(chuàng)新機(jī)制是提升工業(yè)園區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的核心。四縣（市區(qū)）工業(yè)園區(qū)能在較短的時(shí)間內(nèi)，實(shí)現(xiàn)快速推進(jìn)，一個(gè)重要的內(nèi)在動(dòng)力就是都有一套創(chuàng)新的機(jī)制。一是有一套創(chuàng)新的投資機(jī)制。江陵縣是一個(gè)財(cái)政實(shí)力十分薄弱的縣，該縣2009年一般預(yù)算收入僅5000多萬(wàn)元，但縣財(cái)政每年投入園區(qū)建設(shè)資金約3000萬(wàn)元，除此之外，縣政府還通過縣城投公司招標(biāo)、打捆縣級(jí)各類財(cái)政項(xiàng)目資金等辦法，融資約1.5億元用于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為確保園區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和招商經(jīng)費(fèi)投入，縣財(cái)政每年撥付園區(qū)（含招商局）工作經(jīng)費(fèi)130萬(wàn)元。襄樊市深圳工業(yè)園融資采取“三條腿”走路：城投公司以縣固定資產(chǎn)作抵押申請(qǐng)銀行貸款；盤活存量土地，“賣地”開發(fā)高檔住宅小區(qū)融資；變更土地性質(zhì)，將部分現(xiàn)已開發(fā)的工業(yè)用地變更為商業(yè)用地籌資。宜城市在建設(shè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)過程中，積極運(yùn)用金融資本、土地資本和社會(huì)資本，采取開行貸款、部門聯(lián)建、社會(huì)共建的方式齊心協(xié)力建設(shè)園區(qū)，市政府責(zé)成交通、城建等相關(guān)部門對(duì)園 ……（未完，全文共8627字，當(dāng)前僅顯示2356字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《赴四縣市工業(yè)園(開發(fā)區(qū))考察報(bào)告》）