**縣創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的探索與實(shí)踐

目錄/提綱：……
（一）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是適應(yīng)形勢(shì)變化新要求的需要
（二）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是落實(shí)黨建工作新任務(wù)的需要
（三）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是解決改革發(fā)展新問題的需要
（四）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是促進(jìn)工作水平新提升的需要
（一）搭建服務(wù)平臺(tái)，整合組織資源
（二）構(gòu)建服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)涵
（三）落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，強(qiáng)化服務(wù)管理
（一）必須堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的重要指導(dǎo)方針
（二）必須堅(jiān)持把改革創(chuàng)新作為服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的根本動(dòng)力
（四）必須把強(qiáng)化服務(wù)理念、提高服務(wù)能力作為服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建的關(guān)鍵
（五）必須把健全服務(wù)體系作為服務(wù)型黨組織創(chuàng)建的重要保障
（六）必須把人民群眾滿意作為檢驗(yàn)服務(wù)型黨組織創(chuàng)建成效的根本標(biāo)準(zhǔn)
……

*轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，全縣有基層黨組織333個(gè)、黨員9705名，其中農(nóng)村（居、社區(qū)）黨支部69個(gè)，黨小組312個(gè)。近年來，**縣按照“圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能”的要求，創(chuàng)造性地開展了服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，不斷豐富服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的內(nèi)容和形式，保持和發(fā)展了基層黨組織和黨員的先進(jìn)性，夯實(shí)了黨在農(nóng)村執(zhí)政根基。2009年2月，市委通過調(diào)研總結(jié)，將其創(chuàng)建活動(dòng)在全市推廣實(shí)施;在第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，省委將其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）“一站式”服務(wù)有效載體在全省實(shí)施。
形勢(shì)催生新思路
全心全意為人民服務(wù)，密切聯(lián)系群眾，是我們黨執(zhí)政的最大優(yōu)勢(shì)。面對(duì)新時(shí)期黨的群眾工作中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)于夯實(shí)黨的執(zhí)政根基,提高黨的執(zhí)政能力，有著非常重要的意義。
（一）創(chuàng)建服務(wù)型黨組織是適應(yīng)形勢(shì)變化新要求的需要。隨著改革開放的深化，人們的生存條件、生活方式、思想觀念在不斷發(fā)生變化，使我們黨的群眾工作面臨新的形勢(shì)。**縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，村域面積廣，農(nóng)村人口比例大，群眾到鎮(zhèn)村辦事行程較遠(yuǎn)，極不方便。加之大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，留守婦女兒童、無助老人成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問題。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)黨組織和黨員
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略825字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
平。
（一）搭建服務(wù)平臺(tái)，整合組織資源
一是縣級(jí)成立黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心�？h級(jí)黨務(wù)服務(wù)中心為縣級(jí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)，在黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，充分履行基層黨建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。主要職責(zé)是在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,不斷整合組織資源,將所有涉及有審批權(quán)限的縣直部門進(jìn)行“會(huì)診”，廢除一批制約群眾辦事的制度，并將部份審批權(quán)限下放或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，切實(shí)方便群眾;加強(qiáng)縣域黨建工作任務(wù)的組織實(shí)施和統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)黨建工作成員單位和相關(guān)部門共同推進(jìn)基層黨建工作，并定期研究和解決工作中的困難和問題；加強(qiáng)督促指導(dǎo)和考核管理轄區(qū)內(nèi)各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作，為下級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供政策咨詢和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)縣級(jí)服務(wù)中心的功能陣地建設(shè)與管理和自愿者服務(wù)隊(duì)伍的組建與管理，積極組織開展各項(xiàng)黨內(nèi)服務(wù)和自愿者服務(wù)活動(dòng)。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心。按照“功能完備、服務(wù)全面”的要求，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地設(shè)立便民服務(wù)中心，建立集黨務(wù)政務(wù)為一體的便民服務(wù)大廳，將與群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)的公安、計(jì)生、國土、林業(yè)、社會(huì)事務(wù)管理等有關(guān)單位實(shí)行集中辦公，為群眾提供“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一人多用、一崗多能”的目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，開辟行政審批、政策法律咨詢、群眾來信來訪、遠(yuǎn)程教育及農(nóng)業(yè)適用技術(shù)答疑、黨員教育管理等服務(wù)窗口。為切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)駐服務(wù)大廳的單位挑選業(yè)務(wù)熟悉、服務(wù)熱情的黨員或入黨積極分子作為工作人員，并對(duì)單位的服務(wù)事項(xiàng)、辦事程序、服務(wù)期限等進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，方便群眾辦事。
三是村級(jí)黨組織成立黨員綜合服務(wù)站。根據(jù)村級(jí)黨組織的工作性質(zhì)，依托村級(jí)辦公陣地，全縣成立了69個(gè)村級(jí)黨員綜合服務(wù)站。將村（居）“兩委”的工作任務(wù)和群眾的需求全部納入綜合服務(wù)站的工作范圍，分為事務(wù)代辦、公益事業(yè)、咨詢服務(wù)、民事調(diào)解、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等5大類共20多項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目。各村（居）根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目，堅(jiān)持因事設(shè)崗、因人設(shè)崗的原則，設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展崗、事務(wù)管理崗、糾紛調(diào)解崗等崗位，組織黨員開展無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，使有服務(wù)能力的黨員根據(jù)其特長及意愿參加競(jìng)崗，參與村（居）“兩委”工作，改變過去村（居）干部在服務(wù)工作中“勢(shì)單力薄”、“孤軍作戰(zhàn)”的局面，進(jìn)一步擴(kuò)大了村級(jí)工作服務(wù)覆蓋面，改善了服務(wù)質(zhì)量和效率。
四是村（居）黨小組成立便民服務(wù)點(diǎn)。便民服務(wù)點(diǎn)為黨員綜合服務(wù)站的下轄服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托黨小組活動(dòng)室、村（居）民組遠(yuǎn)程教育中心播放戶或村（居）民聚居的中心戶，建立了400余個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)。服務(wù)點(diǎn)負(fù)責(zé)人由威望高、能力強(qiáng)的黨員或能人擔(dān)任，成員由片區(qū)黨員組成。服務(wù)點(diǎn)主要對(duì)接黨員綜合服務(wù)站職能，發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)黨員和能人的作用，整合服務(wù)資源，為群眾提供社會(huì)事務(wù)代理、遠(yuǎn)程教育服務(wù)、代銷農(nóng)用物資、推廣適用技術(shù)、調(diào)解民間糾紛、提供政策法律咨詢等服務(wù)。
（二）構(gòu)建服務(wù)體系，豐富服務(wù)內(nèi)涵
一是創(chuàng)新工作機(jī)制。制定了《基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和黨員教育管理經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制實(shí)施方案》，將黨建工作經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，保證了各級(jí)基層黨組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持下派國家干部駐村工作，全面實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，每年選派一批縣直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位年輕干部到基層鍛煉。目前，全縣平均每村有全日制大中專畢業(yè)生7名以上，為基層工作的有序推進(jìn)提供了人力保障。建立了農(nóng)村干部工資正常增長、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)三項(xiàng)保障機(jī)制，使農(nóng)村干部的月平均收入超過1000元以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)黨組織積極為黨員服務(wù)群眾創(chuàng)造條件，比如：構(gòu)皮灘鎮(zhèn)通過財(cái)政下拔、村集體經(jīng)濟(jì)提留的辦法為每名黨員籌集不少于300元的基金，在構(gòu)皮灘村開展了無職黨員發(fā)揮作用保障基金試點(diǎn)工作。全村黨員采取自主或聯(lián)合使用基金的形式服務(wù)群眾，切實(shí)增強(qiáng)了黨員意識(shí)，激發(fā)了黨員活力，保障了黨員的主體地位。
二是改善工作環(huán)境�？h財(cái)政投入先后2000余萬元資金，新改建6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和53個(gè)村（居、社區(qū)）辦公樓，鎮(zhèn)村辦公樓分別超過1500平方米和400平方米，配齊了辦公、學(xué)習(xí)、生活等必備的配套設(shè)施。依托辦公陣地，按照“規(guī)范、節(jié)儉、實(shí)用”的原則，開展了設(shè)施配套化、布置規(guī)范化、管理制度化、活動(dòng)經(jīng)常化的“四化”黨員活動(dòng)室，還預(yù)算專門經(jīng)費(fèi)對(duì)村級(jí)食堂進(jìn)行了補(bǔ)助，較好地解決了基層干部食宿無著落、學(xué)習(xí)無場(chǎng)所、辦公打游擊等問題。同時(shí),縣鄉(xiāng)村三級(jí)已投入400余萬元資金，加強(qiáng)便民服務(wù)大廳、綜合服務(wù)站和便民服務(wù)點(diǎn)陣地規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)了服務(wù)型黨 ……（未完，全文共8480字，當(dāng)前僅顯示2316字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《**縣創(chuàng)建服務(wù)型黨組織的探索與實(shí)踐》）