**市建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃綱要

目錄/提綱：……
一、“十一五”期間全市建筑節(jié)能工作開展主要情況
3、建立了建筑節(jié)能設計和施工圖審查制度
二、我市建筑節(jié)能形勢與現(xiàn)狀
三、“十二五”建筑節(jié)能指導思想、基本原則及發(fā)展目標
2、建筑節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)及應用目標——到2015年
四、重點任務
五、保障措施
（一）進一步完善建筑節(jié)能政策法規(guī)和技術標準體系
（二）加強建筑節(jié)能監(jiān)督管理
（三）加大建筑節(jié)能新技術、新產(chǎn)品的推廣力度
（四）加強建設工程施工過程中的節(jié)能工作
（五）建筑節(jié)能要與建筑節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材同步推進
（六）加強宣傳、教育與培訓
（七）建立建筑節(jié)能目標責任制和目標考核制度
……
**市建筑節(jié)能“十二五”規(guī)劃綱要

節(jié)能是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略方針，也是實施可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟增長方式轉變的重要舉措。建筑節(jié)能是貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科技興國戰(zhàn)略的一個重要方面，是執(zhí)行節(jié)約能源，保護環(huán)境基本國策和中華人民共和國《節(jié)約能源法》的必要組成部分。建筑節(jié)能是指在保證和提高舒適性的條件下，讓建筑合理使用能源，不斷提高能源利用效率，是居住建筑和公共建筑在規(guī)劃、設計、建造和使用過程中，通過采用新型墻體材料，執(zhí)行建筑節(jié)能標準，加強建筑物用能設備的運行管理，合理設計建筑圍護結構，提高采暖、制冷、照明、通風、給排水和通道系統(tǒng)的運行效率，以及利用可再生能源，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質量的前提下，降低建筑能源消耗的活動。積極推進建筑節(jié)能，有利于改善人民生活和工作環(huán)境，保證國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，減輕大氣污染，減少溫室氣體排放的趨勢，是發(fā)展建設事業(yè)和節(jié)能事業(yè)的重要工作。
“十二五”是繼全面建設小康社會，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的“十一五”后的又一關鍵時期。為實現(xiàn)我市建筑節(jié)能工作在“十二五”期間取得發(fā)展，根據(jù)《民用建筑節(jié)能條例》、《國家發(fā)改委節(jié)能中長期專項規(guī)劃》并參考《**市建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃及節(jié)能方案》，結合我市建筑行業(yè)的實際，制定本規(guī)劃。
一、“十一五”期間全市建筑節(jié)能工作開展主要情況
“十一五”期間，我市建筑節(jié)能工作繼續(xù)認真落實《建設部建筑節(jié)能“十五”計劃綱要》，始終堅持以政
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對室內(nèi)熱環(huán)境、室內(nèi)舒適度的要求越來越高，建筑物安裝空調(diào)已較為普遍，使用量每年以4%的速度增長，2008年城鎮(zhèn)每百戶空調(diào)擁有率達5.7戶。由于缺乏空調(diào)節(jié)能設計和運行標準規(guī)范的控制和科學指導，夏季空調(diào)負荷大，設備利用效率低，電能浪費驚人。特別是空調(diào)設備往往在炎熱時間同時使用，使電網(wǎng)高峰不堪重負。另外，我市部分縣區(qū)城鎮(zhèn)居民冬季基本上采用煤炭取暖，建筑用能排放的污染物逐年增加，導致空氣污染嚴重。建筑采暖是城市大氣的一個主要污染源，只有從源頭上減少建筑采暖能耗，才能使城市大氣污染得到根本改善。由于建筑圍護結構保溫隔熱性能差，采暖空調(diào)熱效率不高，不僅能源浪費嚴重，而且造成大氣污染。面對這一形勢，建筑節(jié)能工作必須扭轉落后的狀況，為公眾創(chuàng)造良好的工作與生活環(huán)境，使經(jīng)濟社會得以長期持續(xù)發(fā)展。
盡管全國建筑節(jié)能已開展十多年并做出可喜的成績，但從總體上看，此項工作在我市仍未大規(guī)模開展，當中存在著某些困難和障礙。首先是對建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性認識嚴重不足。建筑節(jié)能是涉及群眾切身利益的事業(yè)，但很多部門和領導無視建筑節(jié)能會帶來多方面的巨大效益，一方面認為我市能源供應還不算緊缺，另一方面認為氣候條件相對較好，建筑的節(jié)能效益與實施建筑節(jié)能所增加的建設成本相比，效果不明顯。再加上群眾的節(jié)能意識淡薄，致使我市建筑節(jié)能工作難以向前推動，進展緩慢。
其次是氣候因素，我市氣候特征雖不算惡烈，但分區(qū)類型較多，節(jié)能措施差異較大，執(zhí)行標準難以取定，給建筑節(jié)能工作帶來一定影響。
第三，現(xiàn)行節(jié)能標準在我市缺乏針對性。比如《夏熱冬冷地區(qū)新建居住建筑節(jié)能設計標準》只適用于水富、綏江、鹽津、威信等少數(shù)縣份，我市大部分為溫和地區(qū)無節(jié)能標準可依。且我市居住建筑節(jié)能、公共建筑節(jié)能、空調(diào)系統(tǒng)運行節(jié)能的各項性能指標等也未進行系統(tǒng)的調(diào)查論證，底數(shù)不清。因此，盡快組織編制出可行的節(jié)能標準，開展建筑能耗調(diào)查分析工作，開展建筑節(jié)能工作所需要的標準圖集、技術規(guī)程的制定，是急待解決的問題。
第四，我市經(jīng)濟發(fā)展較為落后，而節(jié)能建筑需要增加10—15%建設投資。房屋開發(fā)商、業(yè)主的積極性難以調(diào)動。另外，建筑節(jié)能工作無專項經(jīng)費，給研發(fā)和推廣應用工作帶來難度。
三、“十二五”建筑節(jié)能指導思想、基本原則及發(fā)展目標
指導思想：以科學發(fā)展觀和構建節(jié)約型社會為指導，以大力發(fā)展節(jié)能省地型居住建筑和公共建筑為工作平臺，以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水和環(huán)保為工作重點和突破口，以市場為導向，以科技進步為動力，以技術、經(jīng)濟、法律等為手段，以改善建筑功能，創(chuàng)建良好城市生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質量為目標，貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高建筑領域資源利用率。
基本原則：堅持節(jié)約建筑用能與改善熱環(huán)境相結合。我市各個不同氣候區(qū)域都要在改善建筑熱舒適條件下節(jié)約能源，并在節(jié)約能源的基礎上不斷提高建筑熱舒適程度，努力實現(xiàn)在耗能不高的情況下，全市城鎮(zhèn)建筑夏季室溫低于26℃，冬季室溫達到18℃左右的基本要求。堅持節(jié)約建筑用能與墻改相結合。要發(fā)展建筑節(jié)能，就應當采用保溫隔熱性能良好的墻體材料，因此必須積極開展墻體革新，在國家禁止使用實心粘土磚政策的指導下，發(fā)展保溫隔熱性能良好的新型墻體材料。堅持政府對節(jié)能的宏觀調(diào)控引導與市場機制對節(jié)能的促進作用相結合。充分發(fā)揮政府部門對節(jié)能的宏觀調(diào)控作用，逐步推動規(guī)范性節(jié)能市場的形成。
發(fā)展目標：
1、建筑節(jié)能目標：
——到2015年
(1) 按國家第二步節(jié)能目標要求，全市新建建筑全部達到節(jié)能50%。以昭陽區(qū)為中心帶動全市，從點到面全面發(fā)展。
(2)改善建筑舒適條件的同時節(jié)約能源，努力實現(xiàn)室內(nèi)熱環(huán)境明顯改善。使城鎮(zhèn)建筑夏季室溫低于26℃，冬季室溫達到18℃左右的基本要求。
(3)全市節(jié)能住宅面積不低于總住宅建筑面積的30%�！　�
(4)公共建筑必須認真執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設計標準》、《旅游旅館熱工與空氣調(diào)節(jié)節(jié)能設計標準》及其它有關建筑熱工標準。
(5)在建筑中大力推廣太陽能利用技術、地源熱泵技術等一系列可再生能源應用技術。
(6)市政照明系統(tǒng)大力推廣節(jié)電控制技術和節(jié)能燈具，全市城鎮(zhèn)路燈節(jié)電技術達到80%以上。
(7)城鄉(xiāng)全面禁止使用實心粘磚。新型墻材應用率達100%，隔熱保溫墻體材料應用逐年提高。
(8)在財力許可的前提下，對大中型黨政機關既有辦公建筑實施節(jié)能改造。
(9)開展建筑垃圾再生利用工作。市級財政應予適當支持。
2、建筑節(jié)能產(chǎn)品開發(fā)及應用目標
　 ——到2015年�！　�
(1)大力推廣輕質墻板、復合墻體及屋面隔熱材料的應用，積極引進憎水性珍珠巖保溫板、巖棉和聚苯保溫板、陶�；炷涟�、改性石膏板、GRC輕質墻板等新型墻板材料，使新型墻板應用逐步擴大�！�
(2)開發(fā)生產(chǎn)加氣混凝土制品，進一步提高加氣混凝土制品的性能和質量。加氣混凝土制品以生產(chǎn)砌塊為主，墻板為輔。
(3)開發(fā)多功能承重和非承重小型混凝土空心砌塊，其中重點是承重混凝土空心磚，努力使應用量達到標準磚用量的80%以上。
(4)充分利用建筑垃圾可再生性，開發(fā)新型再生建材。
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