2010年在旅游局長工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、全國旅游工作會議精神
二、2009年工作回顧
（一）強(qiáng)力拉動旅游消費(fèi)
（二）推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)
（三）積極推動組建旅游集團(tuán)
（四）大力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)
三、2010年主要工作
（一）貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》
（二）推進(jìn)實(shí)施“百村萬戶”旅游富民工程
（三）開展大招商活動，突出抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)
（四）繼續(xù)擴(kuò)大旅游業(yè)對外開放
（五）加強(qiáng)區(qū)域合作，拉動國內(nèi)旅游市場
（六）積極培育旅游消費(fèi)熱點(diǎn)
（七）做大做強(qiáng)旅游企業(yè)
（八）推進(jìn)旅游集聚區(qū)建設(shè)
（九）提升旅游服務(wù)質(zhì)量
……

　　一、全國旅游工作會議精神
　　全國旅游工作會議剛剛在廣西南寧結(jié)束。這次會議是在貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的背景下召開的一次重要會議。國家旅游局邵琪偉局長在講話中，緊密結(jié)合貫徹落實(shí)國務(wù)院41號文件總結(jié)部署了年度工作。
　　對于全國旅游系統(tǒng)2009年的工作，邵局長總結(jié)了四個方面的成績：一是提振信心，應(yīng)對危機(jī)，旅游業(yè)保持平穩(wěn)較快增長。全年國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)19億，增長11%；國內(nèi)旅游收入1萬億，增長16%；入境游1.3億人次，下降2.7%；旅游總收入1.3萬億元，增長11%。二是抓住機(jī)遇，乘勢而上，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化。特別是《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)旅游業(yè)的意見》出臺，標(biāo)志著旅游業(yè)進(jìn)入了國家戰(zhàn)略體系。三是狠抓基礎(chǔ)，健全制度，旅游產(chǎn)業(yè)素質(zhì)穩(wěn)步提升。全行業(yè)企盼多年的《旅游法》制定工作已列入全國人大立法程序。制定修訂了21項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。四是擴(kuò)大開放，改革創(chuàng)新，旅游業(yè)活力和影響力不斷增強(qiáng)。
　　回顧2009年工作之后，邵局長又談了三條經(jīng)驗(yàn)：一是要善于在危機(jī)中增強(qiáng)工作的預(yù)見性，把握工作的主動權(quán)。二是要善于利用危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，加快旅游業(yè)改革創(chuàng)新。三是要善于從危機(jī)中發(fā)現(xiàn)積極因素，抓住機(jī)遇，乘勢而上
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城市市長論壇。八是加強(qiáng)旅游人才隊(duì)伍和從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。制定“十二五”旅游人才規(guī)劃和旅游人才標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施全國旅游業(yè)培訓(xùn)計劃。九是推進(jìn)旅游部門自身建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)。
　　邵局長講完之后，王志發(fā)副局長又強(qiáng)調(diào)了幾點(diǎn)：一是要在解決旅游產(chǎn)業(yè)擺位上下功夫；二是要在充實(shí)完善產(chǎn)業(yè)政策上下功夫；三是要在轉(zhuǎn)變旅游業(yè)發(fā)展方式上下功夫；四是要在深化改革上下功夫；五是要在調(diào)查研究上下功夫；六是要在總結(jié)交流上下功夫；七是要在貫徹落實(shí)上下功夫。
　　綜合起來，我理解國務(wù)院41號文件主要有三個新：一是新定位。“把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”，這是前所未有的高度，這樣高度的定位表現(xiàn)出旅游業(yè)被作為新時期重大戰(zhàn)略舉措，放在了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略全局中更重要的位置；這一定位也表明發(fā)展旅游業(yè)成為了一個國家戰(zhàn)略。二是新目標(biāo)。《意見》對國內(nèi)、入境、出境三大市場有發(fā)展指標(biāo)，對居民消費(fèi)有預(yù)測指標(biāo)，對旅游消費(fèi)、旅游總收入、占服務(wù)業(yè)的增加值都有比重指標(biāo)，對就業(yè)也有指標(biāo)要求，還有質(zhì)量效益等定性目標(biāo)，各方面指標(biāo)有內(nèi)在聯(lián)系，體現(xiàn)了對旅游業(yè)發(fā)展的全面要求，而不是單純追求gdp的引導(dǎo)方向。另外，《意見》提出：人均出游超過2次。這也是國家首次提出這一指標(biāo)。三是新要求。比如，提升產(chǎn)業(yè)的文化內(nèi)涵、推動節(jié)能環(huán)保，這都是第一次對產(chǎn)業(yè)提出這樣的要求。《意見》提出“各類經(jīng)營場所的公用廁所都要對游客開放”等等具體要求，也都是首次提出，而且力度比較大。
　　二、2009年工作回顧
　　對于2009年旅游工作來說，喜事、大事、難事不斷。全省旅游系統(tǒng)在克難攻堅(jiān)中取得一項(xiàng)又一項(xiàng)成績，旅游產(chǎn)業(yè)地位在實(shí)施旅游立省戰(zhàn)略中越來越突出，旅游產(chǎn)業(yè)形象在擴(kuò)大對外開放中越來越鮮明，旅游市場在交流合作中越來越繁榮，產(chǎn)業(yè)規(guī)模在轉(zhuǎn)型升級中越來越壯大。全省累計接待海內(nèi)外游客2.3億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入1985億元，同比分別增長17%、25%。其中接待入境旅游者126萬人次，旅游創(chuàng)匯4.3億美元，同比分別增長21%%、16%，超過了全國旅游增速和全省10%的gdp增長速度。主要做了四個方面的工作：
　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)力拉動旅游消費(fèi)。一是大力發(fā)展國內(nèi)游。召開“決戰(zhàn)二季度，旅游要先行”動員大會，對省政府下達(dá)的任務(wù)進(jìn)行層層分解。推出了“游河南愛我家-暢游河南”、“全國百城旅游宣傳周”、生態(tài)旅游年等活動。組團(tuán)參加第十三屆“中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會旅游交易會”、中國國內(nèi)旅游交易會、中國北方旅游交易會等活動。發(fā)放旅游消費(fèi)券、優(yōu)惠券70多億元。二是積極開拓入境游。協(xié)調(diào)促成了河南至臺灣空中直航首航起飛。8月底實(shí)現(xiàn)了鄭州與臺灣一周四次航班常態(tài)化。豫臺兩地互動人數(shù)達(dá)到2萬余人。召開了東北亞地方政府聯(lián)合會旅游專門委員會成立大會成功，來自中國、日本、韓國、俄羅斯、內(nèi)蒙等5個國家的69個�。▏�63個省）聯(lián)合簽署了《河南宣言》。組團(tuán)參加了中原文化澳洲行、中原文化港澳行、中原文化寶島行活動，赴德國、奧地利、日本、韓國、意大利進(jìn)行旅游推介。組織“國際媒體河南行”活動，邀請百名國際旅游批發(fā)商來我省考察旅游線路。三是制定了入境游獎勵辦法，對入境游進(jìn)行重點(diǎn)傾斜。
　　（二）推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。全省全年完成旅游投資120億元，全年簽約28個超億元項(xiàng)目，合同金額145億元，超額完成了省政府下達(dá)的“雙百億”任務(wù)。全年中央及省級財政安排河南旅游發(fā)展專項(xiàng)資金1.978億元，其中，國家旅游局下達(dá)我省國家旅游發(fā)展基金1770萬元，國家發(fā)改委下達(dá)我省旅游國債資金和紅色旅游資金4500萬元。我省共下達(dá)省旅游專項(xiàng)資金1.35億元，其中項(xiàng)目資金7227萬元。省旅游局與中國銀行河南省分行簽訂授信額度達(dá)200億元的戰(zhàn)略合作協(xié)議。11月24日，省旅游服務(wù)中心正式開工奠基。
　�。ㄈ┓e極推動組建旅游集團(tuán)。通過指導(dǎo)和推進(jìn)，12月10日，洛陽龍門旅游集團(tuán)、交通旅游集團(tuán)和航空旅游集團(tuán)三家旅游集團(tuán)同時掛牌成立。12月26日焦作云臺山旅游集團(tuán)揭牌成立。12月27日，港中旅（登封）嵩山少林文化旅游有限公司正式掛牌成立。這些大型旅游集團(tuán)的成立，將改變我省旅游企業(yè)多而不大、大而不強(qiáng)的狀況，進(jìn)一步提高旅游企業(yè)的競爭力和抗風(fēng)險能力。
　　（四）大力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)，提升旅游企業(yè)經(jīng)營水平和服務(wù)水平 ……（未完，全文共6478字，當(dāng)前僅顯示2275字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年在旅游局長工作會議上的講話》）