關于促進農(nóng)民增收情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我省農(nóng)民收入的歷史演變及現(xiàn)狀分析
（一）農(nóng)民收入變化的幾個階段
（二）農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析
二、制約我省農(nóng)民增收的主要因素
（一）農(nóng)村基礎設施建設滯后，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源性約束不斷加大
（二）農(nóng)業(yè)科技推廣力度弱，金融支持跟不上，科技、資金動力不足
（三）農(nóng)村市場仍在發(fā)育初期，農(nóng)產(chǎn)品流通不發(fā)達
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織數(shù)量少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低
（五）農(nóng)民綜合素質(zhì)偏低，創(chuàng)收能力弱
三、我省農(nóng)民增收的有利條件
（一）強農(nóng)惠農(nóng)政策進一步完善，對“三農(nóng)”的投入大幅度增加
（二）農(nóng)產(chǎn)品進入高價位時期，將為農(nóng)民增收帶來新的機遇
（三）農(nóng)業(yè)科技不斷發(fā)展，對農(nóng)民增收的支撐作用日趨明顯
（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，基礎不斷夯實
（五）農(nóng)村金融服務正在改善，“三農(nóng)”信貸環(huán)境將逐步寬松
四、促進農(nóng)民增收的建議
（三）正確處理三個關系，保證農(nóng)民增收科學發(fā)展
（四）加強法制建設，構建促進農(nóng)民增收的長效機制
……
關于促進農(nóng)民增收情況的調(diào)研報告

　　根據(jù)省人大常委會2009年工作安排,由常委會副主任**同志牽頭，組成了省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員**同志任組長、副主任委員**同志任副組長,省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會、環(huán)境資源保護委員會、省農(nóng)牧廳及部分在甘全國人大代表和有關市州人大代表參加的調(diào)研組，于2009年5月至9月,對我省農(nóng)民增收情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取了省發(fā)改委、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省中小企業(yè)局、省農(nóng)墾集團的專題匯報，并先后赴河南、山東、湖北、重慶和我省平?jīng)觥c陽、白銀、金昌、臨夏5個市州的10個縣、22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個行政村進行實地調(diào)研，召開座談會20次，填寫調(diào)查表300份，調(diào)研覆蓋面大，工作比較扎實。

　　經(jīng)過調(diào)研，總的印象是：在黨中央加大農(nóng)業(yè)投入和強農(nóng)惠農(nóng)政策的推動下，我省農(nóng)業(yè)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，解決了糧食自給不足的矛盾，擺脫了計劃經(jīng)濟的束縛，逐步向產(chǎn)業(yè)化、市場化、標準化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進，農(nóng)民逐步成為市場的主體，由此帶來了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長和多元化發(fā)展。在我們召開農(nóng)村基層干部群眾座談會和走訪農(nóng)戶現(xiàn)場，廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾熱情贊揚黨和政府的好政策，一致認為當前是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展最好的時期，也是農(nóng)民增收最多的時期。

現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

一、我省農(nóng)民收入的歷史演變及現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)民收入變化的幾個階段
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略951字，正式會員可完整閱讀）……　
母豬等直補政策，直接增加了農(nóng)民收入。四是對主要糧食品種實行最低保護價收購政策，起到了抑制糧食價格下跌和穩(wěn)定農(nóng)民收入的效果。五是致力于改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，農(nóng)村富余勞動力向城市轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快，外出務工成為農(nóng)民收入增長的重要來源。全省農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)由2002年的267萬人增加到2008年的426萬人，增長1.6倍，年均增長8%；勞務收入由40億元增加到256億元，增長6.4倍，年均增長36%。六是深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥地推進以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構、農(nóng)村義務教育和縣鄉(xiāng)財政_為主要內(nèi)容的綜合改革，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了機制_保障。這一階段是我省農(nóng)民增收最快的時期，人均純收入由1590元增長到2723元，凈增1133元，增長71.26%，年均遞增11.36%。

（二）農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析

　　2008年全省農(nóng)民人均純收入為2723.80元，比上年增長16.95%，增幅比上年提高7.8個百分點,是繼2007年我省農(nóng)民純收入增速9.1％水平后的又一新高，增速為10年以來最高，位居全國第九位。其中人均工資性收入867元，增長21.2％；人均家庭經(jīng)營性收入1543.2元，增長8.2％；人均轉(zhuǎn)移性收入293.1元，增長80.4％。分析這一收入現(xiàn)狀，我們認為：

　　1、工資性收入較快增長，成為農(nóng)民增收的新亮點。近年來，根據(jù)省委、省政府建設勞務大省的戰(zhàn)略部署，各級黨委、政府以提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和科學種養(yǎng)能力為目標，組織實施了農(nóng)民科技培訓、“陽光工程”、扶貧“雨露計劃”、新型農(nóng)民培訓等工程，全方位、多層次提升了農(nóng)民的文化水平和技能，勞務經(jīng)濟成為拉動農(nóng)民增收，尤其是農(nóng)民獲得工資性收入的重要渠道。2008年，全省勞務輸轉(zhuǎn)429.5萬人，勞務收入256.4億元，增長28.1%。人均工資性收入867元，比上年增加151.55元，增幅達21.15%，其增加額對農(nóng)民人均收入的貢獻率達到38.38%。

2、家庭經(jīng)營性收入仍是農(nóng)民收入的主要來源

　�。�1）種植業(yè)收入仍是農(nóng)民增收的保障。全省著眼于推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅持從戰(zhàn)略主導產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)品三個層次上推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，馬鈴薯、蘋果、中藥材、蔬菜等特色優(yōu)勢作物面積達到2440萬畝，玉米制種、釀造原料、油籽等優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)作物面積達到1638萬畝，大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品外銷量達到1160多萬噸，農(nóng)產(chǎn)品出口額接近2億美元。農(nóng)業(yè)的健康科學發(fā)展，使得農(nóng)民來自種植業(yè)的收入穩(wěn)定增加，種植業(yè)收入仍然占家庭經(jīng)營性收入的近70%。

　�。�2）畜牧業(yè)收入成為農(nóng)民增收的重要組成部分。我省是全國六大牧區(qū)之一，廣大農(nóng)民自古就有善于養(yǎng)殖的傳統(tǒng)。按照省委、省政府堅持做大做強草食畜牧業(yè)的要求，各地重視種草養(yǎng)殖，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，狠抓優(yōu)質(zhì)畜禽保護和良種培育，認真落實中央扶持生豬、奶牛生產(chǎn)的一系列政策措施，近年來草食畜牧業(yè)保持了兩位數(shù)增長。據(jù)統(tǒng)計，去年全省大牲畜存欄達到597.67萬頭，羊豬存欄分別達到1647.89萬只和578.6萬頭，肉類總產(chǎn)量達到79.21萬噸。農(nóng)民從畜牧業(yè)上的收入明顯增加，比上年同比增長32.21%。盡管2008年家庭經(jīng)營性收入占農(nóng)民收入的比重只有56.7％，同比下降4?6個百分點，但家庭經(jīng)營性收入仍是農(nóng)民收入的主要來源。

　　3、收入來源發(fā)生重大變化，增收途徑向多元化轉(zhuǎn)變。由于我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構調(diào)整步伐明顯加快，農(nóng)民收入由主要來自農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入并舉，農(nóng)業(yè)收入由主要來自種殖業(yè)收入向種殖業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)業(yè)等大農(nóng)業(yè)收入轉(zhuǎn)變，農(nóng)民現(xiàn)金收入由主要來自家庭經(jīng)營性收入轉(zhuǎn)向經(jīng)營性收入和工資性收入并舉。目前，農(nóng)民收入構成中來自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重已超過三分之一，而工資性收入已超過農(nóng)民收入的近40%。農(nóng)民增收不再是一個單純的農(nóng)業(yè)問題,而是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合反映。

　　4、省內(nèi)區(qū)域差距明顯，農(nóng)民收入呈區(qū)域性不平衡。2008年，嘉峪關市、酒泉市、張掖市、金昌市的農(nóng)民人均純收入分別為6452元、5761元、4514元和5015元，均是全省平均水平的一倍多。而甘南州、定西市、臨夏州和隴南市等南部高寒陰濕和少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)民人均純收入分別只有2136元、2049元和1847元、1780元，遠低于全省平均水平。各市州內(nèi)縣市區(qū)之間差距也較明顯，如蘭州市安寧區(qū)達到6158元，榆中縣只有2393元。通過比較分析，使我們受到許多啟示：(1)改革是促進農(nóng)民增收的硬道理，促進農(nóng)民增收必須全面深化農(nóng)村各項改革。近年來，農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入、工資性收入能夠快速增長，正是農(nóng)村綜合改革和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的結(jié)果。(2)黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策是促進農(nóng)民增收的強大動力，促進農(nóng)民增收必須全面落實黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策。正如中央指出的，農(nóng)業(yè)是一個基礎性產(chǎn)業(yè)，必須加強；農(nóng)民是一個弱勢_，必須扶持。這是穩(wěn)定農(nóng)村大局、穩(wěn)定民心的一項基礎性工作，必須不折不扣落實到位。(3)多元化收入是促進農(nóng)民增收的新突破，必須進一步引導和保護。要支持農(nóng)村發(fā) ……（未完，全文共11223字，當前僅顯示2669字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于促進農(nóng)民增收情況的調(diào)研報告》）