目錄/提綱:……
一、****房屋征收的歷程
二、開展房屋征收與補償?shù)淖龇ḿ俺尚?br>(一)高位推進,凝聚強大工作全力
(二)依法操作,確保征收合法公正
(三)以人為本,保障被征收人利益
(四)情理法并重,著力破解征收難題
(五)輿論引導,營造良好征收氛圍
三、房屋征收補償工作中存在困難和問題
四、推進房屋征收與補償工作的對策及建議
(一)完善征收補償和安置辦法
(二)不斷探索房屋征收的方式方法
(三)加強部門之間協(xié)調(diào)配合
(四)嚴格_風險評估制度
(五)加大資金爭取及安置房建設(shè)力度
……
房屋征收情況的調(diào)查與思考
房屋征收是加快城市建設(shè)和舊城改造的前置環(huán)節(jié),事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展,事關(guān)群眾切身利益,是當前社會關(guān)注的熱點,也是政府工作的難點,被稱為“發(fā)展之痛”。自2009啟動建設(shè)**以來,有效地疏解了老城區(qū)功能,相應也減輕了城市房屋征收的壓力,但我們?nèi)匀幻媾R著“歷史文化名城”保護的重任。如何積極穩(wěn)妥地推進老城區(qū)國有土地上的房屋征收工作,提升城市形象,改善城市環(huán)境,是我們必須面對的問題。
一、****房屋征收的歷程
房屋征收(拆遷)工作肇始于上世紀90年代初期,至今已走過了20多年的歷程,大體經(jīng)歷了四個階段。
第一階段(**年至**年):為改善城市形象,提升城市功能,**年,對****進行拆遷改造,拆遷沿街老舊平房,拓建道路,開發(fā)沿街房地產(chǎn)。隨后,成立了拆遷指揮部,依據(jù)1991年國務(wù)院頒布并施行的《城市房屋拆遷管理條例》進行房屋拆遷,并負責相關(guān)的城市建設(shè)及房地產(chǎn)開發(fā)工作。拆遷補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換、作價補償,或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換和作價補償相結(jié)合的方式進行,私房補償價格不超過****元/㎡,公房給予**元/㎡的臨時補貼,單位自管房由各單位負責按時拆遷,政府不再給予補償補貼。至**年拆遷與道路拓建、沿街房地產(chǎn)開發(fā)基本完成。這一時期是房屋征收的
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收成本不斷增大。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和房地產(chǎn)市場價格的快速上漲,征收房屋的補償價格也水漲船高,城區(qū)征收房屋的補償價格已由上世紀90年代初的**元/㎡上漲到當前的接近**元/㎡,房屋補償價格上漲,給政府帶來了巨大的資金壓力。
三是房屋征收難度日益增加。一方面,在征拆雙方長期的僵持、博弈當中,個別被征收人所提的訴求越來越多,征收方很難滿足其提出的條件;另一方面,目前被征收人中,很大一部分是弱勢_、困難群眾,征收其房屋,還要考慮解決其生產(chǎn)及生活困難,無疑加大了征收的難度。
二、開展房屋征收與補償?shù)淖龇ḿ俺尚?br>自國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》公布實施以來,堅持“政策合法、程序規(guī)范、運作公開、補償合理”的原則,積極推進城市房屋征收與補償工作,有力提升了城市形象,完善了城市功能,同時,也改善了困難群眾的住房條件。主要做法是:
(一)高位推進,凝聚強大工作全力。主要領(lǐng)導親力親為,通過召開
動員會、推進會、調(diào)度會,進行安排部署、落實責任、傳導壓力,并多次深入****等征收一線現(xiàn)場辦公,調(diào)查了解情況,解決實際問題,顯現(xiàn)了政府的堅強決心。各項目片區(qū)成立專項工作領(lǐng)導小組,確保房屋征收工作專人管、專人抓。特別是在****周邊房屋征收工作中,從區(qū)屬相關(guān)部門抽調(diào)工作人員,組成動遷小組,明確目標任務(wù)、工作進度、人員責任、時間節(jié)點,有力的推進了征收進度;各相關(guān)部門、單位無條件服從和服務(wù)于征收工作這一大局,通力協(xié)作,認真履行各自職責,有力地加快了工作進度。
(二)依法操作,確保征收合法公正。認真執(zhí)行國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》及省市相關(guān)法律法規(guī),嚴格按照征收申報、初步審定、調(diào)查登記、擬定方案、組織論證、征求意見、組織聽證、風險評估、作出決定、發(fā)布公告、通知停辦手續(xù)等程序開展工作,嚴格按照確定評估機構(gòu)、簽訂評估合同、提出分戶價格、公示評估結(jié)果、提供評估報告、復核評估報告、組織技術(shù)鑒定、訂立補償協(xié)議、作出補償決定、公布補償情況等環(huán)節(jié)開展房屋補償工作,力求程序一步不少,環(huán)節(jié)一個不缺。同時,在具體工作中,在“細、嚴、足、真”四個方面下功夫,堅持調(diào)查摸底求“細”,執(zhí)行政策求“嚴”,資金保障求“足”,服務(wù)群眾求“真”,確保了房屋征收補償工作順利推進。
(三)以人為本,保障被征收人利益。堅持把維護群眾利益作為推進征收工作的基石,積極回應群眾利益訴求,讓群眾從拆遷中得到政策允許范圍內(nèi)最大的實惠。靈活開展補償安置,嚴格按照政策規(guī)定確定補償標準,核算補償數(shù)額,被征收人可根據(jù)自身情況,選擇貨幣補償或是產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補償安置方式。妥善進行附屬補償,搬家費每戶補償**元,需過渡的補償**元;對被征收的固定電話移機費、寬帶初裝費、水電增容費、煤氣管道安裝費、有線電視初裝費等,根據(jù)票據(jù)實際進行補償。制定搬遷獎勵標準,在搬遷公告發(fā)布后,一個月內(nèi)、兩個月內(nèi)及三個月內(nèi)搬遷的拆遷戶,分別給予**元的激勵補助;選擇征收實施單位提供房源置換的,在享受上述獎勵的同時,一次性獎勵**元。對殘疾人員、特困人員進行特殊照顧,持有一、二級殘疾證的補助**元,三、四級補助**元;對三無老人、孤老、孤兒、孤殘和低保家庭每戶補助**元。因為政策到位,補償合理,房屋征收工作得到了大多數(shù)被征收人的理解和支持。
(四)情理法并重,著力破解征收難題。針對個別被征收人不配合、不支持征收的情況,征收工作人員把“人本情懷”貫穿到征收工作各個環(huán)節(jié),積極攻堅克難,破解征收難題。堅持以情感人,面對個別征收人的冷言冷語、牢騷怪話,甚至指責漫罵,工作人員隱忍不發(fā)、屈己待人,數(shù)十次上門與被征收人談心,拉近與被征收戶的距離,了解他們的真實想法,主動為被征收人解決子女上學、勞動力就業(yè)以及聯(lián)系周轉(zhuǎn)房等實際問題,用真誠換取理解,用真心換取支持。堅持以理服人,耐心向被征收人講政策,講形勢,主動站在被征收人的立場上,說服他們支持房屋征收和城市建設(shè)。同時,要求征收工作組入戶洽談時將政策“用到邊”,補償一次性算到位,不與被征收戶“擠牙膏,并幫助他們選擇最優(yōu)、最佳的安置補償方案,從而獲得他們支持配合。堅持以法治人,在嚴格依照法律法規(guī)開展征收工作的基礎(chǔ)上,對個別思想頑固、妄想圖謀不正當利益的被征收人,為其講清強制拆遷所帶來的不利影響,所受的經(jīng)濟損失,反彈琵琶,讓他們主動配合征收。
(五)輿論引導,營造良好征收氛圍。充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)站、微信等媒體,對房屋征收補償工作進 ……(未完,全文共6685字,當前僅顯示2347字,請閱讀下面提示信息。
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