縣長在2010年半年人口和計生工作調(diào)度促進會上的講話

縣長在2010年半年人口和計生工作調(diào)度促進會上的講話

同志們：

　　針對去年我縣人口計生工作在全市排位倒數(shù)第一，省、市半年考核臨近的嚴峻形勢，縣委、縣政府決定，今天召開全縣人口和計劃生育工作調(diào)度促進會，主要是分析形勢，尋找差距，明確任務(wù)，研究對策，動員全縣上下進一步認清形勢，集中攻堅，狠抓整改，盡快扭轉(zhuǎn)人口計生工作的被動局面，確保如期完成全年人口與計劃生育工作各項目標(biāo)任務(wù)，促進整體工作上臺階、進位次。剛才，縣委常委、宣傳部*部長宣讀了縣委、縣政府關(guān)于對2009年度人口和計劃生育工作后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的處理決定，對納入人口計生工作重點管理的上關(guān)鄉(xiāng)、后進管理的山寨鄉(xiāng)，分別給予“紅牌”、“黃牌”警示處分，人口局*局長通報了前5個月人口計生工作進展情況，全面安排了下一步的具體工作，我完全同意，大家務(wù)必按要求抓好落實。下面，我再強調(diào)三點：

　　一、準確把握形勢，正視存在問題，切實增強做好人口計生工作的緊迫感和責(zé)任感

　　2010年，全縣人口計生工作可以說是背水一戰(zhàn)，沒有退路可以選擇。要確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，在全市上臺階、進位次，就要準確把握形勢，深入查找問題，變壓力為動力，立足當(dāng)前抓整改，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓提升，以高度負責(zé)的政治責(zé)任感、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，切實把工作做深、做細、做實、做到位。

　　首先，要準確把握人口計生工作面臨的嚴峻形勢。去年，我縣人口計生工作在考核中排位倒數(shù)第
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，概括起來表現(xiàn)為“三個不到位”： 一是思想認識不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門的領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正從全局的、戰(zhàn)略的高度，去認識人口計生工作的重要性、艱巨性和長期性，不深入調(diào)查了解，不研究解決問題，只對人不對事，忙于支差應(yīng)付，存在畏難甚至是厭戰(zhàn)情緒。有的盲目樂觀，既不橫向比較學(xué)習(xí)，也不縱向查找不足，以自己的成績衡量別人工作，喪失進取心和工作斗志，缺乏堅持不懈抓計劃生育的緊迫感和責(zé)任感。二是責(zé)任落實不到位。主要反映在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門“一把手”對計生工作沒有切實負起“第一責(zé)任人”的責(zé)任，親自抓落實的力度不大，落實任務(wù)往往停留在召開會議，檢查工作往往局限于聽取匯報，沒有真正把工作抓在手上，在動真碰硬、整改落實、嚴明獎罰上決心不大，沒有具體的標(biāo)準要求。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員包抓責(zé)任制定的很好，但流于形式，包而不抓、抓而不實。三是工作措施不到位。集中體現(xiàn)在年年清漏報、年年夯底子，但底子不清的問題始終沒有從根本上得到解決，出生人口和育齡婦女的底子嚴重失實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管人管事的長效機制沒有建立，基礎(chǔ)信息的可靠性和準確性不高，人口計生工作缺乏應(yīng)有的決策依據(jù)，導(dǎo)致各項措施無法有效落實。

　　針對當(dāng)前計生工作面臨的嚴峻形勢和突出問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門決不能自暴自棄，放任自流，務(wù)必要堅定信心，拋開包袱，重新定位工作水平，重新確立工作思路，采取得力有效措施，全力整改，奮力攻堅，徹底解決重點難點問題，徹底扭轉(zhuǎn)被動落后局面。

　　二、明確目標(biāo)任務(wù)，狠抓難點突破，全力做好今年人口計生各項工作

　　今年的計生工作已過去近半年時間，省、市考核在即，要盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前被動局面時間緊、任務(wù)重。一些具體任務(wù)和指標(biāo)，李局長前面講的很全面�？偟囊笫牵旱湫团嘤隣幭冗M，整體工作上水平，確保進入一類縣。要集中解決六大突出問題：

　　一要集中解決基層基礎(chǔ)管理薄弱的問題。規(guī)范管理的前提是數(shù)據(jù)真實，目標(biāo)是統(tǒng)計臺帳、人口育婦信息系統(tǒng)和實際情況“三對口”，措施是清理核查。要下移工作重心，扎實開展入戶訪視、環(huán)孕情服務(wù)、節(jié)育措施落實、社會撫養(yǎng)費征收等常規(guī)性工作，全面掌握育齡婦女懷孕生育狀況，堅決杜絕統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實的現(xiàn)象。對計劃生育信息核查中清理出的育婦漏報、出生漏報、瞞報等問題，要及時總結(jié)經(jīng)驗，認真歸納梳理，按照規(guī)定程序妥善處理。要敢于揭短，敢于亮丑，深入村社、農(nóng)戶，真督實查，動真碰真，徹底甩掉虛假包袱，把總?cè)丝�、出生人口、育齡婦女、孩次結(jié)構(gòu)底子徹底摸清，把出生率、計生率、節(jié)育率、服務(wù)率等指標(biāo)調(diào)準、調(diào)實，把上冊建卡、節(jié)育措施、計生征費、優(yōu)惠政策四項工作任務(wù)全面落到實處。要繼續(xù)實行入戶摸底簽名制度，誰入戶誰負責(zé)，在各級檢查考核中發(fā)現(xiàn)虛假問題的，必須按責(zé)任追究制度嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，要給予黨紀、政紀處分。

　　二要集中解決服務(wù)能力滯后的問題。要圍繞群眾日益增長的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康需求，按照建設(shè)示范性服務(wù)機構(gòu)的標(biāo)準，加快西華、河西2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)所建設(shè)進度，配套完善縣計生站，安口、馬峽、硯峽3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所服務(wù)設(shè)備，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所規(guī)范整治力度，確保全縣計生工作在硬件上能達標(biāo)、有提升。要切實加強計生隊伍建設(shè)，全面清理服務(wù)人員的持證上崗情況，制訂培訓(xùn)計劃和獎懲措施，推行縣站技術(shù)服務(wù)大夫劃片包干、縣鄉(xiāng)服務(wù)人員輪訓(xùn)制度，逐步提升技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。在計劃生育干部的使用上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“小調(diào)整、大穩(wěn)定”的原則，避免大范圍調(diào)整計生干部，確保計生干部隊伍的穩(wěn)定性。特別是對技術(shù)服務(wù)人員的調(diào)整，要征得縣人口局和人事局的同意。要按照做強縣站、做實鄉(xiāng)所的思路，創(chuàng)新運行機制，拓展中心鄉(xiāng)站的服務(wù)半徑，全面落實宣傳倡導(dǎo)、健康促進、優(yōu)生咨詢、高危人群指導(dǎo)等出生缺陷一級預(yù)防措施，降低出生缺陷發(fā)生率，全面提升計生服務(wù)水平。

　　三要集中解決控制能力不強的問題。二女戶結(jié)扎、社會撫養(yǎng)費征收在考核指標(biāo)中所占比例較大，也是我縣歷年考核中失分最多的指標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把這兩項工作作為當(dāng)前的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)精兵強將，組建專門隊伍，分解任務(wù)，明確對象，限定時間，集中攻堅，確保有大的突破。要強化孕前管理，及時落實以獨男戶放環(huán)和二女戶結(jié)扎為重點的各項節(jié)育措施，鞏固計生“兩戶”的積累比例，確保農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶在上年基礎(chǔ)上增長10%。要加大社會撫養(yǎng)費征管力度，規(guī)范征管過程，嚴禁隨意降標(biāo)準和打白條現(xiàn)象發(fā)生，嚴格控制計劃外生育。凡這兩項工作進展緩慢，沒有在規(guī)定時限完成責(zé)任指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅決實行“一票否決”，嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。特別是一些人口大鎮(zhèn)和計生工作后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要痛下決心，抓緊抓好，務(wù)必全面落實到位。

　　四要集中解決典型培育不足的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培育先進典型作為夯實工作基礎(chǔ)、提升管理水平的有效舉措，切實加大人力、物力、財力投入，著力在計劃生育示范性服務(wù)機構(gòu)、協(xié)會參與村民自治、宣傳教育示范基地、流動人口服務(wù)管理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等方面抓建一批在全市乃至全省有影響的示范工程，帶動和促進整體工作上臺階、上水平。要建立完善流動人口 ……（未完，全文共7625字，當(dāng)前僅顯示2678字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在2010年半年人口和計生工作調(diào)度促進會上的講話》）