關(guān)于社會治安綜合治理群防群治工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一是群防群治組織的建立隨意性較大
二是群防群治組織的經(jīng)費(fèi)十分困難
三是群防群治組織人員待遇太低
四是群防群治組織開展工作的方式簡單
五是群防群治隊(duì)伍素質(zhì)整體不高
一、強(qiáng)化認(rèn)識，增強(qiáng)群防群治組織建設(shè)的重要性和必要性
二、強(qiáng)化指導(dǎo)，增強(qiáng)群防群治組織建設(shè)的實(shí)效
一是上級業(yè)務(wù)主管部門以此為“借口”，不注重對群防群治組織的指導(dǎo)和監(jiān)督
二是群防群治組織的整體素質(zhì)和能力不能得到提高
三、強(qiáng)化保障，增強(qiáng)群防群治組織生存與發(fā)展的條件
（一）法律保障
（二）制度保障
（三）經(jīng)費(fèi)保障
（四）“三防”保障
四、強(qiáng)化載體，增強(qiáng)群防群治組織的工作能力
二要積極創(chuàng)新工作思路
三要主動參與平安創(chuàng)建工作
五、強(qiáng)化協(xié)調(diào)，增強(qiáng)群防群治組織的社會基礎(chǔ)
（一）對“上”的協(xié)調(diào)
（二）對“下”的協(xié)調(diào)
（三）對“內(nèi)”的協(xié)調(diào)
（四）對“外”的協(xié)調(diào)
……

　　群防群治組織是人民群眾在長期的社會治安綜合治理工作實(shí)踐中逐步形成的力量聯(lián)合體，是具有中國特色的社會治安防范與管理的重要組織形式。早在50年代初葉，我國即出現(xiàn)了以城鄉(xiāng)治保會、治安聯(lián)防隊(duì)為主體的群防群治隊(duì)伍，它們扎根于人民群眾之中，在黨委、政府及有關(guān)職能部門（主要公安機(jī)關(guān)）的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，在治安巡邏守護(hù)、矛盾糾紛排查調(diào)處，預(yù)防和減少違法犯罪，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面發(fā)揮了十分積極的作用。歷經(jīng)50年的發(fā)展變化，我國的群防群治組織也獲得到了長足進(jìn)步，組織形式開始由單一型向多樣型轉(zhuǎn)變，從業(yè)人員由純粹的義務(wù)型向有償型轉(zhuǎn)變，工作方式由各自為政型向整體聯(lián)動型轉(zhuǎn)變。這“三個(gè)轉(zhuǎn)變”的出現(xiàn)，使群防群治組織的地位更加突出，作用更加明顯，影響更加深遠(yuǎn)。我國著名學(xué)者馮常厚先生在主編的《社會治安綜合治理學(xué)》中，對此作了客觀評價(jià)，認(rèn)為群防群治組織“是組織廣大人民群眾參與維護(hù)社會治安的較好形式”，“可以促進(jìn)社會治安綜合治理各項(xiàng)預(yù)防措施的落實(shí)”，“是專門路線與群眾路線的結(jié)合”。中央中央、國
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社會發(fā)展中的地位和作用。勿庸置疑，一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期以來，在加強(qiáng)社會治安綜合治理維護(hù)_工作中，人們更多地看到了政法機(jī)關(guān)，特別是公安機(jī)關(guān)的主力軍作用，而忽視了群防群治組織的協(xié)助與基礎(chǔ)作用；有的地方甚至出現(xiàn)了一些錯(cuò)誤思潮，認(rèn)為群防群治組織是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代的特殊產(chǎn)物，是人們自覺承擔(dān)的義務(wù)，而現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)年代，再搞這種義務(wù)性的活動，已不適應(yīng)形勢的變化。正是在這兩種錯(cuò)誤的導(dǎo)向下，群防群治組織在無形中被削弱了，有的地方群防群治組織已名存實(shí)亡。新時(shí)期是否需要群防群治組織存在？是否需要加強(qiáng)這一組織體系建設(shè)發(fā)揮其作用呢？答案是肯定的。一方面群防群治組織的存在是歷史形成的。在半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展中，它創(chuàng)造出了許多適合我國國情的經(jīng)驗(yàn)。著名的浙江“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，實(shí)質(zhì)上就是群防群治組織工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，_同志對此曾作高度評價(jià)，并要求在全國推廣。在紀(jì)念“楓橋經(jīng)驗(yàn)”提出40周年之際，中央中央政治局常委羅干同志也要求要繼續(xù)創(chuàng)新“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。另一方面，新形勢條件下需要群防群治組織。隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，特別是利益格局的重新調(diào)整，一些深層次的社會矛盾不斷涌現(xiàn)，農(nóng)民失地問題、企業(yè)改制問題、社會治安問題等都在一定程度和范圍內(nèi)對_構(gòu)成威脅，調(diào)處稍有不慎，將可能產(chǎn)生極其惡劣的社會后果。對這些問題的解決，單靠黨委、政府，或某一個(gè)、或某幾個(gè)部門顯然是無濟(jì)于事的。實(shí)踐證明，只有借助和發(fā)揮存在于人民群眾中的群防群治組織才能夠更好地解決問題。對鄉(xiāng)今年1－3月矛盾糾紛排查調(diào)處情況分析，在33余件矛盾糾紛中，由治保會、調(diào)委會等群防群治組織調(diào)處的高達(dá)23余件，占矛盾糾紛化解總數(shù)的70%，其作用不能低估。所以，我們一定要克服上述兩種錯(cuò)誤的認(rèn)識，正確界定群防群治組織的地位和作用，即在注重發(fā)揮職能部門的作用的同時(shí)，也要加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)并發(fā)揮其作用，將二者有機(jī)結(jié)合（即專群結(jié)合），形成相互支持、相互協(xié)調(diào)、相互作用的良好格局，只有這樣，才能有效地推進(jìn)社會治安綜合治理，確保_。
　　二、強(qiáng)化指導(dǎo)，增強(qiáng)群防群治組織建設(shè)的實(shí)效
　　群防群治組織是一定區(qū)域內(nèi)人民群眾自愿結(jié)成的自治組織，如人民調(diào)解委員會就是人民群眾選舉產(chǎn)生的組織。它們對自己的職責(zé)和工作方式在不違反法律規(guī)定的情況下有權(quán)自主開展活動。但是，正是由于這種“自治”的屬性，致使在群防群治建設(shè)方面出現(xiàn)了兩種不良的傾向，一是上級業(yè)務(wù)主管部門以此為“借口”，不注重對群防群治組織的指導(dǎo)和監(jiān)督。二是群防群治組織過分強(qiáng)調(diào)自己的“自治”地位，不愿意接受業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。這兩種傾向是錯(cuò)誤的，危害有三，一是淡薄了業(yè)務(wù)主管部門與群防群治組織之間的合作基礎(chǔ)，出現(xiàn)唱“獨(dú)角戲”的狀況，客觀上削弱了社會治安綜合治理力量；二是群防群治組織的整體素質(zhì)和能力不能得到提高。三是社會矛盾糾紛的排查調(diào)處，社會治安的_維護(hù)將受到極大影響，最終導(dǎo)致矛盾糾紛積聚，影響_�；谏鲜鋈矫嬖�，業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)一定要加強(qiáng)對群防群治組織建設(shè)的指導(dǎo)，著力提高其整體素質(zhì)和工作能力。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)群防群治組織建設(shè)的正規(guī)化，才能保證群防群治組織在協(xié)助社會治安管理方面的積極作用，最終實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)主管機(jī)關(guān)與群防群治在社會治安管理方面的“雙羸”狀態(tài)。一要堅(jiān)持集中性與專門性業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，充分利用社會治安狀況相對平穩(wěn)時(shí)期，抽調(diào)部分政治水平、理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力較高的同志對群防群治組織工作人員授課，講解和剖析社會治安管理中的基本知識和技能；二要堅(jiān)持深入到群防群治組織日常工作中，有針對性地發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)幫助解決，著力提高群防群治組織的實(shí)戰(zhàn)能力；三要堅(jiān)持把對群防群治組織工作的指導(dǎo)納入黨委、政府社會治安綜合治理年度 ……（未完，全文共5515字，當(dāng)前僅顯示1936字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于社會治安綜合治理群防群治工作報(bào)告》）