人民調(diào)解工作的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、人民調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會的地位作用
一是預(yù)防基礎(chǔ)性
二是便民利民性
三是利國長效性
四是人際和諧性
三、存在的主要問題
（一）人民調(diào)解隊伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新時期的人民調(diào)解工作的需要
（二）協(xié)調(diào)溝通機制還沒有完全建立起來，“大調(diào)解”的工作機制還沒有形成
（三）人民調(diào)解的職能作用還沒有得到有效發(fā)揮
（四）人民調(diào)解工作的經(jīng)費沒有得到保障
四、進一步做好人民調(diào)解工作的幾點建議
一是完善三級民調(diào)網(wǎng)絡(luò)，重點加強村級、（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）街道人民調(diào)解委員會的作用
二是設(shè)立行業(yè)性人民調(diào)解委員會
……

　　人民調(diào)解工作的調(diào)研報告
　　人民調(diào)解是我國民事訴訟中最具特色的處理民事糾紛的傳統(tǒng)方式。加強人民調(diào)解，化解矛盾糾紛筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線_是社會和諧的前提和基礎(chǔ)，沒有_，構(gòu)建和諧社會就無從談起。如何按照科學發(fā)展觀的要求實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，如何進一步發(fā)揮“第一道防線”的作用，為創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境作出新的貢獻，這些都亟待我們?nèi)ド钊胨伎己妥屑毺骄�。最近，我所就�?zhèn)及各村加強人民調(diào)解化解矛盾糾紛情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
　　一、基本情況
　　1、人民調(diào)解組織建設(shè)情況
　　根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》的規(guī)定，我鎮(zhèn)人民政府依法加強了人民調(diào)解工作的組織建設(shè)。鎮(zhèn)設(shè)人民調(diào)解委員會，與司法所合署辦公，負責管理、指導全鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作，參與民間重大疑難糾紛的調(diào)解工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，代表鎮(zhèn)人民政府依法調(diào)處社會矛盾和民間糾紛。我鎮(zhèn)的調(diào)解組織基本形成了鎮(zhèn)調(diào)解委員
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矛盾糾紛對傳統(tǒng)的調(diào)解方法和工作手段提出了新的挑戰(zhàn)。
　　二、人民調(diào)解工作在構(gòu)建和諧社會的地位作用
　　胡錦濤總書記指出：要建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義的和諧社會。對人民調(diào)解工作具有重要的指導意義。從理論與實踐的角度來看，人民調(diào)解的職能具有與構(gòu)建和諧社會密切相關(guān)的地位、作用和特點：
　　一是預(yù)防基礎(chǔ)性。解決糾紛，減少犯罪，都要堅持預(yù)防第一的原則。人民調(diào)解相對于訴訟制度具有主動性、及時性，它通過日常工作和專項排查早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處理，把矛盾糾紛化解于萌芽狀態(tài)，化解于民間基層，防患于未然，從而在源頭上減少社會治安案件的發(fā)生。
　　二是便民利民性。人民調(diào)解對當事人來說具有就地性、程序簡便性、即時快捷性、自愿性和無償性等特點，具有其他糾紛解決機制不可比擬的優(yōu)勢。
　　三是利國長效性。人民調(diào)解能減少其他部門如法院、公安、法律援助部門的壓力，減少和預(yù)防大量糾紛，從而避免和預(yù)防一系列社會問題，降低社會管理成本。人民調(diào)解在工作過程中，宣傳優(yōu)秀文化、道德觀念、法制觀念、培養(yǎng)社會凝聚力，起著潛移默化、潤物無聲的作用，產(chǎn)生著長期而深遠的影響。
　　四是人際和諧性。相對于仲裁、行政調(diào)解、司法調(diào)解、訴訟，人民調(diào)解最具人際關(guān)系和諧性，最能體現(xiàn)“和為貴”的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，從而營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
　　三、存在的主要問題
　�。ㄒ唬┤嗣裾{(diào)解隊伍的整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新時期的人民調(diào)解工作的需要。公道正派、熱心腸、有文化、懂法律、了解政策,是新時期對人民調(diào)解員的要求。而我鎮(zhèn)人民調(diào)解隊伍還存在許多問題，主要表現(xiàn)為：
　　1、年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。一批多年從事村委會調(diào)解工作的同志對本轄區(qū)的地理環(huán)境、人員情況較為熟悉，但其中一部分年齡偏高。
　　2、文化程度參差不齊。目前我鎮(zhèn)高中以上文化程度只占全部調(diào)解人員的26.1%，多數(shù)調(diào)解人員文化程度偏低，法律政策和業(yè)務(wù)水平欠缺，在宣傳講解法律、制作調(diào)解文書上有困難，不能適應(yīng)當前調(diào)解工作的需要。
　　3、工作方式方法陳舊。在調(diào)解方法上還停留在說教和情感影響上，在處理一些復(fù)雜糾紛或財產(chǎn)爭議糾紛時，有時不能做到依法調(diào)解，不能使雙方當事人心服口服。
　　4、村級人民調(diào)解員隊伍不穩(wěn)定，人員調(diào)整較頻繁，不能專職專用。
　　5、缺乏相應(yīng)的獎勵制度和補貼辦法，限制和影響了調(diào)解工作的發(fā)展。
　　（二）協(xié)調(diào)溝通機制還沒有完全建立起來，“大調(diào)解”的工作機制還沒有形成。如我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作基本還停留在傳統(tǒng)的鄰里、家庭糾紛的調(diào)處上；地區(qū)、部門、行業(yè)之間的調(diào)解工作還缺乏有效配合等等。
　�。ㄈ┤嗣裾{(diào)解的職能作用還沒有得到有效發(fā)揮。如有的人民調(diào)解工作存在隨意性，程序不規(guī)范；有的人民調(diào)解工作沒有發(fā)揮法制宣傳教育功能，等等。
　�。ㄋ模┤嗣裾{(diào)解工作的經(jīng)費沒有得到保障�！度嗣裾{(diào)解工作若干規(guī)定》和《人民調(diào)解委員會組織條例》均規(guī)定人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛不收費。調(diào)解委員會的工作經(jīng)費和調(diào)解委員的補貼經(jīng)費，由村民委員會自行解決。加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財政困難，沒有財權(quán)，根本沒有錢來支持人民調(diào)解工作，更不要指望下面的村委會來落實人民調(diào)解的工作經(jīng)費和補貼了。調(diào)解人員的報酬得不到解決，嚴重挫傷了調(diào)解工作人員的積極性，少數(shù)地方的調(diào)解委員會如同虛設(shè)，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。
　　四、進一步做好人民調(diào)解工作的幾點建議
　　人民調(diào)解在化解社會矛盾中的地位和作用已日漸顯現(xiàn) ……（未完，全文共3676字，當前僅顯示1857字，請閱讀下面提示信息。收藏《人民調(diào)解工作的調(diào)研報告》）