鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進村整治工作案例分析

目錄/提綱：……
一是“人”的問題，即村兩委干部的問題
二是“事”的問題，即農(nóng)村各類歷史遺留問題
三是“錢”的問題，即村集體經(jīng)濟薄弱
四是“力”的問題，即村兩委班子執(zhí)行力不強
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進村整治工作案例分析

　　【基本情況】7月份以來，**縣**鎮(zhèn)嚴格按照市、縣委的統(tǒng)一部署,以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局,以“抓班子、解難題、保穩(wěn)定、促發(fā)展”為工作思路，突出重點，強化措施，狠抓落實，不斷創(chuàng)新管理機制，著力對洋港、**、長山、龍安、溪坑店、殿后等6個后進村進行集中整治轉(zhuǎn)化，取得了明顯成效。

　　【問題剖析】在農(nóng)村基層中，后進村所占比例雖然很小，但是對推動農(nóng)村各項事業(yè)的負面影響卻很大。其問題主要是體現(xiàn)在“人、事、錢、力”等四方面：一是“人”的問題，即村兩委干部的問題。后進村最突出的問題是班子問題。部分村干部能力素質(zhì)偏低，對做好農(nóng)村工作缺乏信心，存在畏難情緒，責任心不強，甚至有些常年在外經(jīng)商；個別村兩委班子思想觀念滯后、整體素質(zhì)不高、科技水平較低，缺乏為民辦事和帶領(lǐng)群眾致富的能力，使得群眾對村干部沒有好的印象，對村兩委不信任。這類問題集中體現(xiàn)在該鎮(zhèn)的溪坑店和殿后2個村。二是“事”的
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村整治工作作為下半年重中之重的工作任務進行部署和落實，推行了“三聯(lián)三幫三推”工作責任制�！叭�(lián)”，即組織班子成員掛鉤聯(lián)系、辦事處書記掛鉤聯(lián)系、駐村干部掛鉤聯(lián)系，整合工作力量；“三幫”，即派工作組駐村幫扶、聯(lián)系縣機關(guān)掛鉤部門到村幫扶、先進村和后進村結(jié)對幫扶，強化工作措施；“三推”，即推進班子建設(shè)、推進重點難點問題解決、推進組織規(guī)范運行，確保工作成效。整治工作中，鎮(zhèn)里共下派30多名干部組建了6個工作組到村開展工作，6個企業(yè)、6個縣機關(guān)部門、12個鎮(zhèn)機關(guān)部門與后進村開展結(jié)對。同時實行后進村集中整治“一周一碰頭”制度，分片掛鉤領(lǐng)導和駐村干部每周下村摸底，掌握后進村問題和矛盾的發(fā)展動態(tài)，及時向鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導匯報，在碰頭和磋商后，由鎮(zhèn)委書記將后進村整治進展情況、主要問題及下步打算等向掛鉤聯(lián)系的縣四套班子領(lǐng)導匯報，確保信息及時，責任到位。

　　2、突出重點，抓班子建設(shè)。針對村兩委班子存在問題和矛盾的村，從抓干部、強班子入手，推進班子建設(shè)。對個別帶頭挑事、_村民上訪、站在黨委政府對立面的村兩委干部，綜合運用各種辦法進行警示。對作風粗放、不按規(guī)矩辦事、辦事不公或者長期外出的村干部，定期進行組織談話，對其中情況比較嚴重、群眾意見很大的村干部實施誡勉。對責任心不強、扯皮推諉、不干事的村干部，通過實施村干部績效考核制度，制定切實可行的考核目標和細則，酌情降低或取消其各類報酬。對軟弱無力的村兩委班子，工作組及時幫助理清發(fā)展思路，爭取政策、項目、資金給予支持，鼓勵和引導村干部干事創(chuàng)業(yè)，如組織**、長山、殿后等幾個村的村干部到縣內(nèi)、外的先進村現(xiàn)場參觀學習，激發(fā)村干部發(fā)展創(chuàng)業(yè)的內(nèi)源動力。對確實幫不上去、扶不起來的村兩委班子，及時進行組織調(diào)整，通過項目回請等辦法，將在外經(jīng)商的、有志回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀人才吸引回來，配強村兩委班子。

　　3、辦法創(chuàng)新，抓分類指導。針對以往后進村整治工作存在的抓不住、抓不實、常抓難見效等問題，結(jié)合各類后進村的實際和基層的特點，推出了一些行之有效的辦法。對村干部執(zhí)行力不強、群眾威信不高的洋港、龍安等村，推行了“實事取信法”，幫助村兩委干部理出每年要辦的和群眾迫切要求辦的村莊整治、飲用水工程等實事項目，在辦事過程中增強村兩委干部間的信任感，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力，以實在的成效取信于民。對基礎(chǔ)條件實在太差、村級組織渙散的殿后村，推行了“組織共建法”，通過組織村支部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)支部成立聯(lián)合支部的辦法，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村級事務的指導和幫扶。對村書記和主任長期外出、長期無人管事的長山村，推行“副職頂崗法”，組織力量對在家副職村干部的基本情況進行排摸，了解思想動態(tài)以及工作表現(xiàn)，確定了2名肯干事、能干事、群眾公信度高的副職干部負責村中日常事務工作，為他們履行職責提供平臺、創(chuàng)造條件，并且在年度報酬補貼上給予考慮。對村級集體相對比較薄弱的**等村，推行了“項目造血法”，在積極幫助理清發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，引導干部群眾興辦各類合作社和經(jīng)濟實體，發(fā)展村級集體發(fā)展項目。同時，針對部分后進村隨意使用幫扶資金，出現(xiàn)浪費現(xiàn)象的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村帳代理中心牽頭，對幫扶到村的各類資金進行整合，設(shè)立“創(chuàng)業(yè)幫扶”專項基金，作為啟動資金和村集體的入股資金，專項用于村級集體項目發(fā)展，從而提高幫扶資金的使用效益。據(jù)統(tǒng)計該鎮(zhèn)6個后進村都已設(shè)立了專項基金，為下一步發(fā)展項目奠定了基礎(chǔ)。

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