縣深化農村土地改革“四個三”走出空心村整治新模式經驗交流材料

目錄/提綱：……
一、堅持“三個統(tǒng)一”，整體規(guī)劃、分步實施
一是統(tǒng)一規(guī)劃
二是統(tǒng)一拆舊
三是統(tǒng)一管理
二、采取“三種模式”，因地制宜、分類施策
一是整體搬遷
二是局部搬遷
三是小村合并
三、落實“三個機制”，高位推進、狠抓落實
一是上下聯動機制
二是動態(tài)管理機制
三是資金整合機制
四、實施“三個結合”，統(tǒng)籌推進、實現多贏
一是與美麗鄉(xiāng)村建設結合
二是與脫貧攻堅結合
三是與環(huán)境突出問題整治結合
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**縣深化農村土地改革“四個三”走出空心村整治新模式經驗交流材料

為有效解決村莊“空心化”和項目建設用地難題，進一步改善農村人居環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興，**縣搶抓省市“三塊地”改革機遇，堅持“政府主導、群眾主體、社會支持”相結合的原則，采取“四個三”工作法，全面開展“空心村”整治工作，今年已整治出增減掛鉤指標8000多畝，增加有效耕地面積2萬余畝，折合成同期指標效益達10多億元，達到了盤活土地資源、改善人居環(huán)境、增加農民收入的多贏目標，走出了一條切實可行的“空心村”治理路子。
一、堅持“三個統(tǒng)一”，整體規(guī)劃、分步實施
一是統(tǒng)一規(guī)劃。邀請專家對全縣可整治的“空心村”資源進行分析匯總，制定科學完整的“空心村”治理規(guī)劃，建立指標儲備庫
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困難群眾住房問題，又實現了集約節(jié)約用地。
二、采取“三種模式”，因地制宜、分類施策
一是整體搬遷。對規(guī)劃混亂、長期無序建設、占地較多，又遠離交通線，群眾生產生活不方便的空心村，整體搬遷到最近的公路沿線，進行重新集中規(guī)劃建設，騰出來的土地全部進行復墾開發(fā)。二是局部搬遷。以降低人均建設用地面積，整理優(yōu)質耕地為目標，對空心村內一部分長期閑置的宅基地和住戶零散的部分，進行村內局部調整，集中安置到另一部分空閑地上，對騰出來的占地進行復墾開發(fā)，對整村進行再次合理歸并、規(guī)劃建設。三是小村合并。針對人口少、住戶分散、占地多的空心村，全部就近并入有空宅基地的大村，騰出來的小村占地、坑塘地和閑置地全部進行復墾開發(fā)，同時有效利用大村的空閑地，進行統(tǒng)一規(guī)劃，集中安置。目前，全縣共整治“空心村”340個，其中整體搬遷55個，局部搬遷271個，小村并入大村14個。
三、落實“三個機制”，高位推進、狠抓落實
一是上下聯動機制。成立主要領導任組長的“空心村”整治工作領導小組，制訂下發(fā)“空心村”整治實施方案，將“空心村”整治工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考評內容，層層簽訂目標責任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把“空心村”整治指揮部建在田間地頭，鄉(xiāng)村兩級干部齊心協力推進征遷工作�？h直有關部門分工協作、高效配合，國土部門勘測定界后，報縣土地綜合整治領導小組審核把關立項，鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動征遷程序，農業(yè)、水利、林業(yè)部門協助做好農田水利基本建設。通過縣鄉(xiāng)村三級聯動，推動了“空心村”整治工作深入扎實開展。二是動態(tài)管理機制。“空心村”整治工作領導小組每周召開專題會議，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進展，研究解決存在問題；每月召開現場會，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進行巡查并現場評比打分，營造了比學趕超的濃厚氛圍；建立由縣處級干部、各級各單位主要負責同志、督導組成員組成的“空心村”整治工作微信群，及時發(fā)送有關文件會議精神、工作開展情況，實時共享督導檢查情況和各地經驗做法，有力助推了“空心村”整治工作。三是資金整合機制。統(tǒng)籌整合相關部門政策、項目、資金，按照“資金來源不變、使用用途不變、整合集中投放”原則，對“空心村”整治工作進行集中扶持，并采取以獎代補的形式，給予各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經費支持，每整理出1畝建設用地撥付資金2萬元，先期撥付40%作為啟動資金，地面附屬物清理結束后再撥付40%，完成并通過驗收后，撥付剩余資金，有效調動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作積極性。
四、實施“三個結合”，統(tǒng)籌推進、實現多贏
一是與美麗鄉(xiāng)村建設結合。該縣在“空心村”整治的同時，將整治村作為行政村規(guī)劃編制的試點，根據村莊布局、群眾意愿，科學編制規(guī)劃，并利用“整治”工作的結余資金，加強道路、環(huán)衛(wèi)設施、供排水管網等基礎和配套設施建設， ……（未完，全文共2247字，當前僅顯示1428字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣深化農村土地改革“四個三”走出空心村整治新模式經驗交流材料》）