關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的思考

目錄/提綱：……
一、基本經(jīng)驗(yàn)與做法
一是組織領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)一個(gè)“責(zé)”字
二是組織設(shè)置抓準(zhǔn)一個(gè)“優(yōu)”字
三是班子配備突出一個(gè)“效”字
一是“以城帶鄉(xiāng)”推進(jìn)發(fā)展黨員工作
二是“以鄉(xiāng)促城”規(guī)范流動(dòng)黨員教育管理
一是共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源
二是共享教育培訓(xùn)資源
三是共享黨建工作資源
一是整合力量
二是專款扶助
三是志愿服務(wù)
四是加強(qiáng)技能培訓(xùn)及推薦就業(yè)
五是送學(xué)上門
一是建立“一支隊(duì)伍”
二是構(gòu)建“三級網(wǎng)絡(luò)”
三是實(shí)施“四項(xiàng)行動(dòng)”
二、面臨的困難和問題
一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是阻礙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的_性障礙
二是缺乏人財(cái)物保障，是制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的現(xiàn)實(shí)困難
三是基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)偏低，是影響統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的重要問題
三、幾點(diǎn)思考與建議
一是要切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用
二是要充分調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)干部的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步建立完善激勵(lì)保障機(jī)制
……

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展以來，**經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)強(qiáng)抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。為此，**開發(fā)區(qū)在全區(qū)街道集中開展了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作”專題調(diào)研活動(dòng)。先后走訪村（居）民戶2196戶，發(fā)放《調(diào)查問卷表》4760份，召開了三個(gè)基層黨組織黨員代表和村（居）民代表座談會(huì)。通過調(diào)查問卷、走訪和座談，認(rèn)真總結(jié)了全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法；分析檢查了在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作中的功能和作用；全面掌握了開發(fā)區(qū)村（居）在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生以及生產(chǎn)、生活方面存在的困難和問題，明確提出了整改方案和配套措施，有效推進(jìn)了基層黨組織的建設(shè)。
　　一、基本經(jīng)驗(yàn)與做法
　　黨的基層組織是黨在社會(huì)基層中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的十七大以來，新形勢、新任務(wù)對黨的基層組織建設(shè)提出了新的更高的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建也成為新時(shí)期加強(qiáng)基層黨的建設(shè)的重要課題。近年來，**開發(fā)區(qū)以新農(nóng)村服務(wù)中心為平臺(tái)，全方位整合組織資源、行政資源、經(jīng)濟(jì)資源、智力資源、信息資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，將城市公共資源進(jìn)一步向農(nóng)村延伸，打造具有開發(fā)區(qū)特點(diǎn)的“五位一體”工作機(jī)制，逐步推進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，形成了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新格局。
　　1、建立城鄉(xiāng)共
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幫扶活動(dòng)。
　　4、建立城鄉(xiāng)互助，創(chuàng)新黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，破解“組織如何關(guān)愛黨員”的問題。一是整合力量。整合鎮(zhèn)（街）勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、教育、民政及工青婦等組織資源，將黨組織關(guān)愛黨員向引導(dǎo)社會(huì)各方力量關(guān)愛黨員拓展。二是�？罘鲋�。各鎮(zhèn)（街）每年都能籌集專款30多萬元開展“安老、扶孤、幫殘、助學(xué)、濟(jì)困、救災(zāi)”等活動(dòng)。三是志愿服務(wù)。大力探索區(qū)域性黨員志愿者試點(diǎn)工作，轄區(qū)內(nèi)共有17個(gè)黨支部成立志愿者組織，黨員志愿者158名，大力開展為民做好事志愿活動(dòng)。四是加強(qiáng)技能培訓(xùn)及推薦就業(yè)。特別是加強(qiáng)對地區(qū)失地農(nóng)民黨員的職業(yè)技能培訓(xùn)和再就業(yè)，近年來共開展就業(yè)援助298人次，每年還舉辦一次專場企業(yè)招聘會(huì)。五是送學(xué)上門。建立助學(xué)促學(xué)輔導(dǎo)隊(duì)，專門為文化程度低、行動(dòng)不便的老黨員參與學(xué)習(xí)提供幫助，“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”、解放思想大討論和每年的黨員冬訓(xùn)活動(dòng)中發(fā)揮了很好的作用。
　　5、建立城鄉(xiāng)覆蓋，創(chuàng)新黨員聯(lián)系服務(wù)群眾工作機(jī)制，破解“黨員如何發(fā)揮作用”的問題。一是建立“一支隊(duì)伍”。著力建設(shè)一支跨城鄉(xiāng)的黨員志愿者隊(duì)伍，組織黨員和入黨積極分子配合承擔(dān)維護(hù)治安、教育衛(wèi)生、扶難濟(jì)困等職能，把黨員志愿者的活動(dòng)觸角向群眾需要的各領(lǐng)域延伸。二是構(gòu)建“三級網(wǎng)絡(luò)”。把基層黨組織陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，加大對黨員教育服務(wù)活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)的投入，目前全區(qū)鎮(zhèn)（街）正在開展新農(nóng)村服務(wù)中心建設(shè)，其中有19個(gè)村（居）已基本建成。三是實(shí)施“四項(xiàng)行動(dòng)”。實(shí)施“保安穩(wěn)”行動(dòng)，開展下崗失業(yè)困難黨員參與治安聯(lián)防、建設(shè)平安和諧社區(qū)活動(dòng)；實(shí)施“強(qiáng)黨性”行動(dòng)，建立入黨積極分子和預(yù)備黨員參與社會(huì)公益活動(dòng)制度，促使入黨積極分子和預(yù)備黨員牢記宗旨、心系群眾；實(shí)施“學(xué)先鋒”行動(dòng)，開展優(yōu)秀黨員評選活動(dòng)，掀起向優(yōu)秀黨員學(xué)習(xí)的熱潮；實(shí)施“樹導(dǎo)向”行動(dòng)，黨工委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入村、居開展調(diào)研活動(dòng)，深入探討以基層黨建和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展問題。
　　二、面臨的困難和問題
　　近年來，全區(qū)各級黨組織始終堅(jiān)持“抓黨建、促發(fā)展”這一主線，積極探索，大膽創(chuàng)新，基層黨建工作取得了明顯成效，一些工作走在了全市前列。但總體來看，諸多方面仍然表現(xiàn)出與**市東部城區(qū)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的要求不適應(yīng)，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建的要求不適應(yīng)，具體講，主要有以下四個(gè)方面：
　　一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，是阻礙統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的_性障礙。與城市基層黨組織和黨員相比，農(nóng)村基層黨組織教育管理_較為松散，黨員年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，開展活動(dòng)形式單一，一定程度上制約了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的開展。有一部分鎮(zhèn)街住房條件差，低收入家庭無法申請廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。企業(yè)退休人員、下崗個(gè)人等房改政策遲遲得不到落實(shí)。有一些社區(qū)拆遷后沒有地點(diǎn)重新建房，沒有足夠的辦公場所、活動(dòng)場所。
　　二是缺乏人財(cái)物保障，是制約統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的現(xiàn)實(shí)困難。從鎮(zhèn)（街）實(shí)際情況看，政策允許范圍內(nèi)的資源和發(fā)展空間有限，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，部分村（居）缺乏穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，基層組織為民辦實(shí)事心有余而力不足。問卷調(diào)查顯示，有三分之二以上的被調(diào)查者認(rèn)為，“所在基層黨組織黨建工作中存在的最大困難”是“缺錢”。猴嘴地區(qū)65%以上屬鹽業(yè)系統(tǒng)職工及家屬居住，人口中老齡化現(xiàn)象較明顯。各社區(qū)缺少供老年人活動(dòng)的器材和場所，無力辦好老年俱樂部。從黨建陣地來看，目前全區(qū)各村（居）黨組織活動(dòng)陣地已基本解決，但條件依然有限，無法滿足群眾全方位的需求。同時(shí)，基層黨組織干部隊(duì)伍素質(zhì)和水平有待提高，問卷調(diào)查顯示，半數(shù)以上的被調(diào)查者對村（居）干部的滿意度是“非常滿意”的不到二分之一。
　　三是基層黨員隊(duì)伍素質(zhì)偏低，是影響統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的重要問題。目前，全區(qū)基層黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，普遍存在“三偏現(xiàn)象”，即：年齡偏大，文化偏低，能力偏弱，相當(dāng)一部分黨員事實(shí)上已經(jīng)成為新形勢下的“落伍者”，無力帶頭致富，特別是個(gè)別黨員家庭生活困難，無法代表先進(jìn)性，也沒有影響力和號召力。由于“三偏”現(xiàn)象存在，加之少數(shù)黨員身份麻痹、意識(shí)淡漠、作用弱化，一定程度地影響了黨員和黨組織在群眾中的形象。問卷調(diào)查顯示，有62.5％的被調(diào)查者認(rèn)為所在基層黨組織的黨員“發(fā)揮了模范帶頭作用，但效果不明顯”。如果不提高黨員素質(zhì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作將難以推進(jìn)。
　　四是部分基層黨組織黨建工作辦法少、簡單化，難以適應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局的要求。有些基層黨組織負(fù)責(zé)人抓黨建的 ……（未完，全文共4611字，當(dāng)前僅顯示2329字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作的思考》）