建設(shè)局工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題整治實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
（一）總體要求
（二）主要任務(wù)
（三）工作目標(biāo)
二、組織機(jī)構(gòu)
三、任務(wù)分解、主要措施
（一）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動
（二）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理
（三）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)
四、工作步驟
（一）制定工作方案
（二）深入排查問題
（三）案件調(diào)查和問責(zé)追究
（四）認(rèn)真進(jìn)行整改
五、保證措施
（二）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
（三）加強(qiáng)督促檢查
（四）加強(qiáng)政策指導(dǎo)
……

　　為規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)城市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的意見》要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案：
　　一、總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)
　�。ㄒ唬┛傮w要求
　　以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“擴(kuò)內(nèi)需、保增長、重民生、促和諧”等任務(wù)，緊密結(jié)合行_力公開運(yùn)行建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)評估工作，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，以政府投資和使用國有資金的項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持集中治理與日常監(jiān)管相結(jié)合，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，嚴(yán)肅查處一批違法違規(guī)案件，完善統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)市場體系，維護(hù)人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
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　　用2年左右時(shí)間，對2008年以來政府投資項(xiàng)目特別是中央
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串標(biāo)、評標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題，逐步建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平、公正。
　　主要任務(wù)措施：
　　1、認(rèn)真執(zhí)行招投標(biāo)法律法規(guī)，以政府投資項(xiàng)目為重點(diǎn)，嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式。
　　2、以《招標(biāo)投標(biāo)法》為基礎(chǔ)，加強(qiáng)與縣有關(guān)部門配合，改革完善評標(biāo)辦法。
　　3、嚴(yán)格合同簽訂和履約，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。
　　4、加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。
　　5、整合各類市場資源，逐步建立我縣統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)平臺。
　　6、健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度。
　　7、加強(qiáng)對工程建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)的管理，規(guī)范設(shè)計(jì)變更。
　　（二）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量的管理
　　目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)管薄弱、不認(rèn)真履行施工監(jiān)理責(zé)任、建設(shè)質(zhì)量低劣和安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)等突出問題，保證工程建設(shè)質(zhì)量和安全。
　　主要措施：
　　1、加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量的過程監(jiān)管。
　　2、加強(qiáng)對工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范工程監(jiān)理行為。
　　3、完善質(zhì)量管理法規(guī)制度，明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工程質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
　　4、完善安全管理法規(guī)制度，落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可證制度，細(xì)化安全措施，防范重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
　　（三）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)
　　目標(biāo)要求：著重解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范、搞“暗箱操作”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域存在的信用缺失、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全等突出問題，積極推進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)公開透明，逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。
　　主要措施：
　　1、認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，推進(jìn)工程建設(shè)重要信息公開，及時(shí)公布項(xiàng)目招標(biāo)過程、施工工程管理、合同履約情況、質(zhì)量檢查和竣工驗(yàn)收結(jié)果等相關(guān)建設(shè)信息。
　　2、充分運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，拓寬信息公開渠道，利用各種媒體，建立全市統(tǒng)一的工程建設(shè)信息平臺，逐步實(shí)現(xiàn)全縣建設(shè)領(lǐng)域信息共建共享，并將相關(guān)信用信息逐步納入全國統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人誠信系統(tǒng)。
　　3、完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場信用記錄，整合全縣各有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立全縣統(tǒng)一的綜合性數(shù)據(jù)庫。
　　4、建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和退出。
　　四、工作步驟
　�。ㄒ唬┲贫üぷ鞣桨�。局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定實(shí)施方案，明確任務(wù)分工和工作要求。各有關(guān)部門和單位要按照所承擔(dān)的工作職責(zé)貫徹落實(shí)具體方案，明確工作任務(wù)和完成時(shí)限。
　　（二）深入排查問題
　　各相關(guān)股室，要根據(jù)履行的工作職責(zé)，對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行自查排查。查找勘察設(shè)計(jì)和工程招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、資金撥付和使用、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量、工程建設(shè)實(shí)施等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。分析其原因，提出治理對策。對2008年以來的政府投資項(xiàng)目和使用國有資金的項(xiàng)目進(jìn)行自查。根據(jù)自查中發(fā)現(xiàn)的問題，要制定和完善整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任及時(shí)進(jìn)行糾正。自查排查有關(guān)情況于2009年11月底前書面報(bào)告局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對自查情況組織督查。
　　（三）案件調(diào)查和問責(zé)追究
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