關(guān)于基層組織在化解農(nóng)村矛盾糾紛中作用的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基層組織化解農(nóng)村矛盾糾紛的優(yōu)勢(shì)地位
（一）時(shí)間優(yōu)勢(shì)
（二）地理優(yōu)勢(shì)
（三）主體優(yōu)勢(shì)
二、基層組織作用弱化導(dǎo)致的現(xiàn)實(shí)瓶頸
三、因勢(shì)利導(dǎo)，建強(qiáng)基層組織，化解矛盾糾紛
（一）建立“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”
（二）建強(qiáng)基層組織隊(duì)伍
一是思想上要有敏銳性
二是工作上要有主動(dòng)性
三是方法上要有針對(duì)性
一是教育為先
二是處置手段要得體
三是綜合治理，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，標(biāo)本兼治
一是堅(jiān)持早處理原則
二是堅(jiān)持早分解責(zé)任原則
三是堅(jiān)持早整治原則
四是堅(jiān)持早防范原則
……
關(guān)于基層組織在化解農(nóng)村矛盾糾紛中作用的調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期，經(jīng)濟(jì)_改革、社會(huì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)而引發(fā)的利益調(diào)整、觀念沖突等原因，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)矛盾更為凸顯。綜觀近年來(lái)我市農(nóng)村矛盾糾紛類型，從以往的宅基、田界、鄰里糾紛為主，發(fā)展到債權(quán)債務(wù)、征地拆遷、爭(zhēng)奪水土權(quán)益、醫(yī)患賠償?shù)纫蛩匾l(fā)的糾紛占到近一半比例的形勢(shì)，而拆遷安置、征地補(bǔ)償、水土爭(zhēng)奪、醫(yī)患賠償?shù)燃m紛，極易由一般性矛盾演變?yōu)開性糾紛，這些矛盾糾紛已成為影響農(nóng)村_、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此，如何“短、平、快”的化解農(nóng)村的各類矛盾糾紛，已成為各級(jí)黨委和政府必須充分正視的問題。

一、基層組織化解農(nóng)村矛盾糾紛的優(yōu)勢(shì)地位

在參與農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處的各個(gè)主體中，基層黨
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營(yíng)，對(duì)基層組織的依賴感明顯減弱；三是一些基層干部或素質(zhì)不高，或處事不公，或貪污腐化，威信下降，號(hào)召力降低在一定程度上導(dǎo)致的基層組織作用弱化；四是基層組織設(shè)置的模式化與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形態(tài)的多元化之間矛盾導(dǎo)致的基層組織作用弱化；五是思想政治工作的弱化與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村黨建工作的更高要求之間矛盾導(dǎo)致的基層組織作用弱化。

基層組織作用的弱化限制了其在排查調(diào)處化解矛盾糾紛中作用的充分發(fā)揮，直接表現(xiàn)就是：在面對(duì)矛盾糾紛時(shí)本應(yīng)積極發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的基層組織畏首畏尾，老辦法解新難題、一味上交矛盾等，貽誤了化解矛盾的最佳時(shí)機(jī)，而逐漸引發(fā)更大的糾紛矛盾。

三、因勢(shì)利導(dǎo)，建強(qiáng)基層組織，化解矛盾糾紛

在基層農(nóng)村矛盾糾紛日趨凸顯、激化的今天，積極參與調(diào)處各類糾紛，防止矛盾激化，關(guān)系到我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，因此如何因勢(shì)利導(dǎo)，建強(qiáng)基層組織，充分發(fā)揮其在化解農(nóng)村矛盾糾紛中的積極作用是值得思考的：

（一）建立“四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”

以農(nóng)村黨支部為點(diǎn)，通過建立人民調(diào)解委員會(huì)和村民組調(diào)解小組，形成上下成線，左右成片的鎮(zhèn)、片、村、組四級(jí)基層矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。

（二）建強(qiáng)基層組織隊(duì)伍

強(qiáng)化以村級(jí)黨支部為核心的基層組織建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)村支書和村委會(huì)主任，配齊配強(qiáng)調(diào)解機(jī)構(gòu)專職人員，對(duì)矛盾糾紛頻發(fā)、問題不斷發(fā)生的基層班子及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，保證基層組織隊(duì)伍的“敏銳性、主動(dòng)性、針對(duì)性”。
一是思想上要有敏銳性。及時(shí)了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題，及時(shí)分析和預(yù)測(cè)可能發(fā)生的問題和糾紛。保持對(duì)群眾問題的敏銳性，做到及早發(fā)現(xiàn)苗頭，準(zhǔn)確掌握動(dòng)向，及時(shí)將事態(tài)處置在萌芽狀態(tài)。
二是工作上要有主動(dòng)性。要建立工作預(yù)案，做到及時(shí)、主動(dòng)、超前。在問題引發(fā)的初期，及時(shí)采取措施，及早化解，以達(dá)到事半功倍的效果。
三是方法上要有針對(duì)性。一是教育為先。加強(qiáng)對(duì)群眾的思想宣傳力度，突出教育引導(dǎo)機(jī)制，開展多形式、多渠道的宣傳教育活動(dòng)。二是處置手段要得體。對(duì)一些別有用心者和幕后操縱者，要采用合適的處理手段，增強(qiáng)化解的力度，通過打擊和震懾，達(dá)到疏導(dǎo)和分化之目的。三是綜合治理，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，標(biāo)本兼治。

(三)健全矛盾化解快速反應(yīng)機(jī)制

要健全矛盾化解快速反應(yīng)機(jī)制，增強(qiáng)基層組織在矛盾糾紛化解工作中的主觀能動(dòng)性，力求做到:組織工作走在預(yù)測(cè)前，預(yù)測(cè)工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前。

一是堅(jiān)持早處理原則。矛盾糾紛變化發(fā)展過程有成因—潛在—呈現(xiàn)—激化—對(duì)抗等階段。呈現(xiàn)階段是矛盾變化的關(guān)鍵時(shí)期，在矛盾呈現(xiàn)前期，重視矛盾的疏導(dǎo)工作，將問題處理在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛激化，可以起到事半功倍的效果。

二是堅(jiān)持早分解責(zé)任原則。矛盾糾紛出現(xiàn)后，要把處理責(zé)任落實(shí)到具體單位、具 ……（未完，全文共2336字，當(dāng)前僅顯示1485字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于基層組織在化解農(nóng)村矛盾糾紛中作用的調(diào)研報(bào)告》）