六五普法理論征文——關(guān)于“六五”普法工作規(guī)劃的幾點思考

目錄/提綱：……
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
一是領(lǐng)導干部學法抓而不緊
二是青少年法制教育質(zhì)量不高
三是流動人員法制教育難落實
四是中小私營企業(yè)法制教育存在盲點
五是農(nóng)村法制教育工作還不到位
六是對行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后
二、用法制提升普法教育質(zhì)量
一要構(gòu)建普法教育組織保障機制
二要構(gòu)建普法教育責任機制
三要構(gòu)建普法教育資源整合機制
四要構(gòu)建有效的普法教育考評機制
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動力
一要把握“三個理念”，努力實現(xiàn)理論創(chuàng)新
一是要堅持構(gòu)建和諧社會的理念
二是要堅持科學發(fā)展觀的理念
三是要堅持增強黨的執(zhí)政能力的理念
二要樹立創(chuàng)新理念，拓展法制宣傳形式
一是在傳統(tǒng)形式與現(xiàn)代手段的結(jié)合上突出現(xiàn)代手段
二是在集中教育和日常宣傳的結(jié)合上重視日常宣傳
三是在法制宣傳教育與法治實踐的結(jié)合上注重法治實踐活動
三要創(chuàng)新普法教育的用人機制
……

全國“六五”普法教育，是在我國改革開放不斷深化的歷史條件下開展的新一輪全民法制宣傳教育。在過去20年里，全民普法教育在推動我國政治、經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，并正在為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮著法治保障作用。但是，我們也應(yīng)清醒地看到，普法教育與我國快速發(fā)展的經(jīng)濟、與人民群眾對法治的期盼還有很大差距，普法教育的薄弱環(huán)節(jié)還較明顯。如何搞好第五個五年普法教育，我們認為：應(yīng)當把工作重心放在突破重點、難點和盲點等薄弱環(huán)節(jié)上，通過攻克薄弱環(huán)節(jié)來提升“六五”普法教育的質(zhì)量。
一、薄弱環(huán)節(jié)制約著普法教育的質(zhì)量
我國的普法教育通過20年的努力，基本形成了“黨委領(lǐng)導、政府實施、人大監(jiān)督、全社會共同參與”的格局，普法教育_到全社會的各個領(lǐng)域。但是，全民普法教育期間正是我國改革開放時期。在改革開放、建立社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)制、各種利益關(guān)系重新調(diào)整，人流、物流、信息流成為各種利益調(diào)整的主要特征，社會矛盾比較突出。在這樣的大背景下，我們開展的普法教育就很難適應(yīng)社會發(fā)展變化的形勢
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的法律學習和對員工的法制教育難以落實，勞動合同糾紛、勞資糾紛、非法用工等問題時有發(fā)生。實行政企分開后，政府又缺乏對中小私營企業(yè)有效的教育管理手段，工作難以_，以致普法教育在中小私營企業(yè)中存在盲點。
五是農(nóng)村法制教育工作還不到位。多年來，在推進全民普法教育中，各級政府一直將農(nóng)民的普法作為重點來全力推進。特別是各地以貫徹《村民委員會組織法》和開展“綜合示范村”以及“法律明白人”創(chuàng)建活動為契機，使普法教育在農(nóng)村得到了有效推進。但由于農(nóng)村人口眾多，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，地區(qū)發(fā)展不平衡，加上普法骨干緊缺和政府投入不夠等因素，使普法工作很難落實到位。
六是對行政區(qū)劃調(diào)整中的法制教育滯后。在推進小康社會建設(shè)的進程中，農(nóng)村向城市聚集已成為必然趨勢。特別是近年來，各地都在加大城市化建設(shè)力度，村委變社區(qū)，農(nóng)民變市民。但是，城市擴建也對失地農(nóng)民帶來了諸如土地征用、房屋拆遷、工作安置和生活保障等問題。而法制宣傳教育不能適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展的形勢，使城市建設(shè)中的土地征用、房屋拆遷、生活保障等一度成為熱點問題。
二、用法制提升普法教育質(zhì)量
普法教育質(zhì)量不高有領(lǐng)導重視程度不夠的問題，有相關(guān)部門責任不明的問題，也有主管部門工作不到位的問題等等，但是從根本上說還是缺乏應(yīng)有的法制保障。因此，在推進“六五”普法中，我們應(yīng)當下大力氣建立一套有效的法律保障制度，以提升普法教育質(zhì)量。在建立法律保障制度中，我們認為，應(yīng)構(gòu)建以下四個保障機制：
一要構(gòu)建普法教育組織保障機制。首先要從法律制度上確立組織保障機制。不僅要求各地區(qū)、各部門、各單位都要建立普法組織機構(gòu)，而且還要賦予其相應(yīng)的職能和權(quán)限，不能讓普法機構(gòu)成為擺設(shè)。目前，絕大多數(shù)單位都有普法的組織機構(gòu)，但一些單位的普法機構(gòu)作用不大，工作推進不力，普法教育的質(zhì)量難以保證。因此，必須通過法律制度的形式來確立普法組織機構(gòu)的職能和權(quán)限，讓它們真正在全民普法中發(fā)揮服務(wù)和保障作用。
二要構(gòu)建普法教育責任機制。全民普法教育是全社會的共同責任，必須要全社會來共同參與。這一方面需要全體公民的自覺行動，另一方面又需要通過法律制度的形式來明確各自的責任，否則共同責任就會成為一句空話。因此，必須要通過建立法律制度的形式來構(gòu)建地區(qū)、部門、單位和個人的責任體系，真正做到“千斤重擔大家挑，人人頭上有指標”，這樣才能做好普法教育工作，普法教育的質(zhì)量才能提高。
三要構(gòu)建普法教育資源整合機制。在教育的手段上，普法教育與黨的路線方針政策教育、科學文化知識教育和思想道德教育具有一定的相通性，擁有的資源可以共享。但是在實際工作中，部門之間不溝通、開展工作單打一的現(xiàn)象比較普遍。因此，必須樹立“大普法”觀念，通過建立法律制度的形式來整合資源，這樣，普法教育才能與其他教育互為侵透，協(xié)調(diào)發(fā)展，普法教育的質(zhì)量才能夠提高。
四要構(gòu)建有效的普法教育考評機制。在普法教育的實踐中，絕大多數(shù)單位都建立了考評機制，但一些單位考評的效果不是很好，影響了普法質(zhì)量。因此，要從法律制度上對普法教育的考評機制予以確認，同時從政府的角度解決部門考核、多頭考核和重復(fù)考核等問題，把一切考核納人到物質(zhì)文明、政治文明和精神文明考核的軌道上來，增強考核的權(quán)威性。這樣，才能夠保證普法教育與其它工作協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進普法教育質(zhì)量的提高。
三、創(chuàng)新為確保普法教育質(zhì)量提供動力
“六五”普法既要開拓創(chuàng)新，又要加強基礎(chǔ)性工作；既要求發(fā)展，又要繼承過去的優(yōu)秀成果及其成功經(jīng)驗。
一要把握“三個理念”，努力實現(xiàn)理論創(chuàng)新。一是要堅持構(gòu)建和諧社會的理念。我們要構(gòu)建的和諧社會是變革中的和諧社會，是發(fā)展中的和諧社會，是維護公平和公正的和諧社會，是正確反映和兼顧各方面利益的和諧社會，是正確處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾、妥 ……（未完，全文共4036字，當前僅顯示2038字，請閱讀下面提示信息。收藏《六五普法理論征文——關(guān)于“六五”普法工作規(guī)劃的幾點思考》）