關(guān)于全州鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、全州農(nóng)村公路建設(shè)管理基本情況
（二）加強(qiáng)全州農(nóng)村公路規(guī)范化管理的思路和措施
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全目標(biāo)責(zé)任
二是加強(qiáng)檢查督辦，狠抓落實(shí)
三是出臺(tái)激勵(lì)政策，配套完善附屬設(shè)施
四是嚴(yán)格資金管理，規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程
五是制定應(yīng)急預(yù)案，保障道路暢通
（三）全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題
一是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理_有待完善
二是農(nóng)村公路基礎(chǔ)條件差、等級(jí)低且附屬設(shè)施不完善、抗災(zāi)能力差
三是養(yǎng)護(hù)管理資金不足，無(wú)法滿足正常的養(yǎng)護(hù)需求
四是養(yǎng)護(hù)人員技術(shù)水平較低，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不夠穩(wěn)定
五是農(nóng)村公路路政管理難度大
二、關(guān)于2009年5000公里農(nóng)村公路規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)工作
二是各縣市財(cái)政都將配套資金納入財(cái)政預(yù)算，部分縣市已撥付配套資金
三是創(chuàng)建典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范路段，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工作的開展
三、關(guān)于州城出口路建設(shè)情況
二是恩鶴線州委黨校至七里坪方向已按二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改擴(kuò)建，目前路況良好
五是恩咸線八公溪至頭道水方向2007年已完成了路面大、中修，目前路況較好
二是松樹坪至虎岔口段一級(jí)公路7.7公里已完成了施工圖設(shè)計(jì)，即將開工建設(shè)
……

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
　　根據(jù)州人大常委會(huì)《關(guān)于開展鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理工作視察的通知》(州人大辦電［2009］7號(hào))、《州人大常委會(huì)鄉(xiāng)村公路視察方案》（州人大辦電［2009］16號(hào))要求，現(xiàn)將全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作及州城出口路建設(shè)情況報(bào)告如下：
　　一、全州農(nóng)村公路建設(shè)管理基本情況
　　(一)全州農(nóng)村公路現(xiàn)狀
　　農(nóng)村公路是指按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定修建的縣道、鄉(xiāng)道和村道。到2008年底，全州農(nóng)村公路總里程為15978.1公里，其中縣道1860.6公里、鄉(xiāng)道4822.9公里、專用公路32公里、村道9262.6公里。2513個(gè)行政村已有1872個(gè)通公路，通達(dá)率達(dá)到74.5%；通瀝青或水泥砼路面有1315個(gè)，通暢率達(dá)52.3%。
　　按照現(xiàn)行的管理養(yǎng)護(hù)_，農(nóng)村公路分為列養(yǎng)農(nóng)村公路（指比照國(guó)省道公路管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，由公路部門列養(yǎng)的部分縣道和鄉(xiāng)道）和非列養(yǎng)農(nóng)村公路。公路部門列養(yǎng)的縣道里程為1241公里，列養(yǎng)鄉(xiāng)道里程為241.2公里。這兩部分農(nóng)村公路，按相關(guān)管理規(guī)定由公路部門實(shí)施管理養(yǎng)護(hù)，其他農(nóng)村公路納入州委、州政府
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略746字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
升全州農(nóng)村公路的好路率及好路里程，使道路通行能力和抵御自然災(zāi)害能力顯著提高，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路“有路必養(yǎng)”的目標(biāo)。主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：
　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全目標(biāo)責(zé)任。州政府高度重視農(nóng)村公路規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)工作，成立了全州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，并在州公路局設(shè)立了工作專班，負(fù)責(zé)全州農(nóng)村公路規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)的指導(dǎo)、監(jiān)督和服務(wù)工作。各縣市也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，制定了周密、細(xì)致的實(shí)施方案，并將目標(biāo)任務(wù)層層分解，落實(shí)到線路，具體到責(zé)任人。州政府在各縣市政府簽訂年度交通發(fā)展目標(biāo)責(zé)任書中，把規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路作為一項(xiàng)重要的職能目標(biāo)予以考核。對(duì)各縣市管理養(yǎng)護(hù)績(jī)效實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。對(duì)在年度考評(píng)中排列前四名的縣市給予獎(jiǎng)勵(lì)，第一名獎(jiǎng)勵(lì)40萬(wàn)元，第二名30萬(wàn)元，第三名20萬(wàn)元，第四名10萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)資金滾動(dòng)用于該縣市農(nóng)村公路的小修工程。獎(jiǎng)勵(lì)資金從8個(gè)縣市可調(diào)劑使用的獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。對(duì)未按要求推進(jìn)農(nóng)村公路規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)工作的縣市，給予一定的處罰。
　　二是加強(qiáng)檢查督辦，狠抓落實(shí)。建立完善規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)工作月調(diào)度制和月考評(píng)制，加大巡查督辦力度。州交通部門在加強(qiáng)日常巡查的同時(shí)，每季度組織一次抽查，隨機(jī)抽取4個(gè)縣市，對(duì)列養(yǎng)線路日常管理養(yǎng)護(hù)工作績(jī)效進(jìn)行考評(píng)，檢查階段性養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施情況，年終組織全面檢查驗(yàn)收考評(píng)。定期在恩施日?qǐng)?bào)、恩施晚報(bào)、州政府網(wǎng)站、恩施交通網(wǎng)上公示納入規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)的線路，公示內(nèi)容為縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、路線名稱、起止點(diǎn)、里程、初始養(yǎng)護(hù)等級(jí)、縣鄉(xiāng)村三級(jí)責(zé)任人及管養(yǎng)責(zé)任人等基礎(chǔ)信息。并適時(shí)公示各縣市日常管理養(yǎng)護(hù)績(jī)效、階段性養(yǎng)護(hù)工程實(shí)施進(jìn)展情況及排名，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。建立嚴(yán)格的檢查督辦制度，將規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)工作和責(zé)任目標(biāo)落到實(shí)處。
　　三是出臺(tái)激勵(lì)政策，配套完善附屬設(shè)施。為解決部分農(nóng)村公路缺乏必要配套設(shè)施的突出問(wèn)題，提升公路通行質(zhì)量，延長(zhǎng)公路使用壽命，州政府安排專項(xiàng)資金，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，逐年有序引導(dǎo)各縣市完善農(nóng)村公路配套設(shè)施。2009年重點(diǎn)引導(dǎo)各縣市配套砌筑邊溝和路肩墻。列養(yǎng)線路完成相關(guān)配套工程后，對(duì)實(shí)際新建邊溝和路肩墻路段予以獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助投資，每新建1000米標(biāo)準(zhǔn)漿砌片石邊溝補(bǔ)助1.5萬(wàn)元，每新建1000米標(biāo)準(zhǔn)外側(cè)路肩墻補(bǔ)助8000元。
　　四是嚴(yán)格資金管理，規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程。列養(yǎng)線公路的養(yǎng)護(hù)資金主要來(lái)源于兩個(gè)方面，一方面是縣級(jí)財(cái)政安排用于鄉(xiāng)道和村道的日常養(yǎng)護(hù)資金，另一方面是省級(jí)非列養(yǎng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)。按照《恩施州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革實(shí)施方案》的規(guī)定，縣級(jí)財(cái)政安排用于鄉(xiāng)道和村道日常養(yǎng)護(hù)資金每年每公里不低于1000元，省級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)原則上按規(guī)范化管理養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)為基數(shù)計(jì)算總額，切塊包干使用，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)使用的公路管理養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專賬管理。各縣市認(rèn)真落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)管人員、路段管養(yǎng)責(zé)任人，簽訂管養(yǎng)協(xié)議，州、縣市認(rèn)真制定和落實(shí)縣道日常養(yǎng)護(hù)資金制度。大型養(yǎng)護(hù)工程由縣市擬定方案，報(bào)州審查、批復(fù)后組織實(shí)施，大型養(yǎng)護(hù)工程必須由專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍施工，實(shí)行合同管理。通過(guò)加強(qiáng)資金管理，規(guī)范實(shí)施養(yǎng)護(hù)工程。
　　五是制定應(yīng)急預(yù)案，保障道路暢通。州、縣市政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都結(jié)合農(nóng)村公路的實(shí)際，充分考慮各列養(yǎng)線路的地質(zhì)、水文因素，綜合考慮公路功能和交通量構(gòu)成情況，科學(xué)、超前制定本地農(nóng)村公路搶險(xiǎn)保通應(yīng)急預(yù)案。建立健全信息上報(bào)制度，與協(xié)作單位保持信息互通。確保農(nóng)村公路因重大自然災(zāi)害損毀、發(fā)生重大交通事故和交通擁堵等緊急事件時(shí)，能夠反應(yīng)快速、組織得力、救援有效、搶修及時(shí)。
　�。ㄈ┤蒉r(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)中存在的問(wèn)題
　　目前我州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)尚處于起步、摸索階段，工作中還存在一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　一是農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理_有待完善。州政府2008年6月下發(fā)了《恩施州農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)_改革實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了縣市政府農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，但部分縣市重建設(shè)輕養(yǎng)護(hù)現(xiàn)象普遍存在，多 ……（未完，全文共5963字，當(dāng)前僅顯示2094字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于全州鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作情況的報(bào)告》）