市建設(shè)局貫徹落實《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》實施方案

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識實施《綱要》的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
二、實施《綱要》的指導(dǎo)思想和依法行政的工作目標(biāo)
2、地方性建設(shè)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的制訂質(zhì)量明顯提高
三、實施《綱要》的工作措施
1、拓寬監(jiān)督渠道
2、完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制
五要嚴(yán)格執(zhí)行行政復(fù)議法，認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)
1、明確責(zé)任、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
2、充實機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)
3、強(qiáng)化檢查、狠抓落實
……
市建設(shè)局貫徹落實《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》實施方案
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為貫徹落實黨的依法_基本方略、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》(國發(fā)〔2004〕10號)和省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要的實施意見》（粵府〔2004〕83)的文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建設(shè)行政管理工作，全面推進(jìn)我市建設(shè)行業(yè)依法行政，現(xiàn)結(jié)合實際，提出如下實施方案。
一、充分認(rèn)識實施《綱要》的重大意義，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
建設(shè)行政機(jī)關(guān)要從執(zhí)政為民的高度，把貫徹落實《綱要》作為當(dāng)前和今后一個時期建設(shè)行政管理工作的一項重要任務(wù)切實抓緊抓好。充分認(rèn)識《綱要》的重大意義，認(rèn)真組織好對《綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作，準(zhǔn)確把握，深刻領(lǐng)會《綱要》的精神實質(zhì)和內(nèi)容。特別是在城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、重點工程建設(shè)、建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)等關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的切身
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理部門防范和化解建設(shè)行業(yè)的各種社會矛盾的機(jī)制基本形成，應(yīng)對各種突發(fā)性事件，抵御和抗擊各種風(fēng)險的能力明顯增強(qiáng)。 
6、建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制得到有效落實，建設(shè)行政監(jiān)督的制度比較健全，上一級建設(shè)行政機(jī)關(guān)對下一級建設(shè)行政機(jī)關(guān)的層級執(zhí)法監(jiān)督的力度加大，行政監(jiān)督的效能明顯提高。
7、各級建設(shè)行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的依法行政觀念明顯提高，依法行政能力明顯增強(qiáng)。
三、實施《綱要》的工作措施
為完成以上目標(biāo)，我市建設(shè)行業(yè)全面推進(jìn)依法行政的工作措施是：
(一)健全機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任
成立實施《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)實施《綱要》的日常工作。局領(lǐng)導(dǎo)按工作分工，加強(qiáng)對推進(jìn)依法行政工作的檢查和指導(dǎo)。
(二)加強(qiáng)組織建設(shè)，完善工作機(jī)制
切實加強(qiáng)組織建設(shè)，要按照各自工作職責(zé)，做到權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力，自覺落實《綱要》提出的工作目標(biāo)，并積極主動地開展各項工作。對本單位實施《綱要》工作要定期專門研究，做到每年有計劃、有措施、有檢查、有落實，明確不同階段的目標(biāo)和不同層次的任務(wù)要求，提出實施進(jìn)度，突出工作重點，一級抓一級，及時解決在實施《綱要》中出現(xiàn)的問題。
(三)加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平
全市建設(shè)行政機(jī)關(guān)要把加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)，作為推進(jìn)依法行政的一項基礎(chǔ)性工作來抓，下決心建設(shè)一支政治合格，紀(jì)律嚴(yán)明，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍。加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的管理，實行持證上崗，及時清退和調(diào)離不符合條件的行政執(zhí)法人員。凡在執(zhí)法崗位的人員必須經(jīng)過公共法律法規(guī)和建設(shè)專業(yè)法律法規(guī)知識考核合格，方可按規(guī)定申領(lǐng)或換發(fā)執(zhí)法證件，考核不合格的，取消其行政執(zhí)法資格；凡不再在執(zhí)法崗位的，必須收回其行政執(zhí)法證上交發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷；臨時工、借用人員等其他編制外的人員，不得從事建設(shè)行政執(zhí)法工作。同時，要從嚴(yán)治政，嚴(yán)肅準(zhǔn)入清出制度，對那些執(zhí)法犯法、徇私枉法的少數(shù)害群之馬堅決清除出執(zhí)法隊伍；嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)，新錄用行政執(zhí)法人員，要引入公開、公平競爭機(jī)制，擇優(yōu)錄用。 
(四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、完善執(zhí)法機(jī)制
1、拓寬監(jiān)督渠道。一是各級建設(shè)主管部門要依法向同級人大及其常委會報告工作，主要報告重大決策事項，定期述職述廉；二是自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取其對建設(shè)工作的意見和建議；三是接受人民法院依照行政訴訟法的規(guī)定實施的監(jiān)督，認(rèn)真做好行政應(yīng)訴、答辯工作，嚴(yán)格履行人民法院依法作出的生效的行政判決和裁定；四是建立健全社會監(jiān)督機(jī)制，拓寬監(jiān)督渠道，為公民、法人和其他組織實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。同時鼓勵群眾舉報，揭露違法行為，支持新聞輿論對重大違法行為的監(jiān)督，對反映的問題認(rèn)真核查并依法作出處理。
2、完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。一要上級建設(shè)主管部門必須強(qiáng)化對下級建設(shè)主管部門具體行政行為的層級監(jiān)督，健全行政執(zhí)法人員績效評估制度，督促其依法履行職責(zé)。二要大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制，積極開展行政執(zhí)法評議考核工作，把考核結(jié)果作為評定領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和考核行政執(zhí)法人員的重要依據(jù)。三要建立行政執(zhí)法過錯追究制度，把責(zé)任追究落實到每個執(zhí)法崗位和個人，對違反行政行為和消極不作為而造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。四要完善行政賠償制度，對行政執(zhí)法過錯行為造 ……（未完，全文共3428字，當(dāng)前僅顯示1731字，請閱讀下面提示信息。收藏《市建設(shè)局貫徹落實《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》實施方案》）