副市長(zhǎng)在2010年全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、積極應(yīng)對(duì)，保障有力，國(guó)土資源管理工作取得新成績(jī)
二、認(rèn)清形勢(shì)，自加壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)資源、保障發(fā)展的緊迫感和使命感
（一）正確認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)
（二）保障發(fā)展是今年國(guó)土資源工作重中之重的任務(wù)
（三）正確把握國(guó)土資源工作面臨的重要機(jī)遇
三、突出重點(diǎn)，奮發(fā)有為，開創(chuàng)國(guó)土資源資工作新局面
（一）堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地調(diào)控和監(jiān)管
（二）堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，千方百計(jì)保障項(xiàng)目用地
（三）加快礦業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化資源保障
（四）切實(shí)關(guān)注民生，促進(jìn)社會(huì)和諧
（五）強(qiáng)化基礎(chǔ)，提升國(guó)土資源管理水平
四、強(qiáng)化責(zé)任，齊抓共管，形成推進(jìn)國(guó)土資源工作的整體合力
……

　　同志們：
　　今天，市政府在這里召開全市國(guó)土資源工作會(huì)議，主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家土地有關(guān)政策和全省國(guó)土資源工作會(huì)議、市委二屆八次全會(huì)、市人大二屆二次會(huì)議精神，總結(jié)2009年國(guó)土資源管理工作，安排部署2010年的國(guó)土資源管理工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，保護(hù)資源，保障發(fā)展，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。剛才，先楚就調(diào)研工作作了一個(gè)通報(bào)，并結(jié)合今年工作重點(diǎn)，提出了要求，講得很好，希望各縣（區(qū)）結(jié)合實(shí)際抓好落實(shí)。
　　下面，就做好今年的國(guó)土資源管理工作，我講四點(diǎn)意見。
　　一、積極應(yīng)對(duì)，保障有力，國(guó)土資源管理工作取得新成績(jī)
　　剛剛過去的2009年，是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)極其困難的一年，全市國(guó)土資源系統(tǒng)按照黨中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，積極應(yīng)對(duì)，自加壓力、全力以赴，想國(guó)家之所想，急地方之所急，積極主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范管理，扎實(shí)開展“雙�！毙袆�(dòng)，保證了各級(jí)重點(diǎn)工程及時(shí)落地，有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。在土地宏觀調(diào)控、土地利用總體規(guī)劃、全國(guó)第二次土地調(diào)查、衛(wèi)片執(zhí)法檢查、土地整治、征地拆遷、地質(zhì)災(zāi)害防治等方面都做了大量卓有成效的工作，并取得了新的成績(jī)，在保障發(fā)展和保護(hù)資源上實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。
　　一是用地保障取得新成果。按照有保有壓、突出重點(diǎn)的原則，努力破解保障難題，千方百計(jì)保重點(diǎn)項(xiàng)目，完成建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審41件，盤活存量土地2400畝，上報(bào)國(guó)務(wù)院及省政府
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略954字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
資金和土地支撐，仍是我們面臨的一個(gè)重大課題。三是礦產(chǎn)市場(chǎng)雖然逐步回暖，礦產(chǎn)品價(jià)格不同程度回升，但“持續(xù)震蕩”的發(fā)展特征沒有根本改變，礦產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然困難。四是少數(shù)地方和一些干部科學(xué)發(fā)展的觀念不強(qiáng)，依法依規(guī)管理資源、節(jié)約集約利用資源、從嚴(yán)從緊保護(hù)資源的水平還有待進(jìn)一步提高。五是辦理建設(shè)用地申報(bào)時(shí)間長(zhǎng)，環(huán)節(jié)多。總之，我們一定要從思想和工作上作好準(zhǔn)備，在困難和風(fēng)險(xiǎn)中準(zhǔn)確判斷形勢(shì)，在挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中清醒把握方向，順勢(shì)而為，積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，更加卓有成效地做好今年的各項(xiàng)工作，努力提升保護(hù)資源、保障發(fā)展的能力和水平。
　　二、認(rèn)清形勢(shì)，自加壓力，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)資源、保障發(fā)展的緊迫感和使命感
　　今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是全市貫徹落實(shí)中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)重大決策部署，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制的關(guān)鍵一年。我們必須充分認(rèn)識(shí)和正確把握國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)保護(hù)資源、保障發(fā)展的緊迫感和使命感，堅(jiān)定做好國(guó)土資源工作的信心和決心。
　�。ㄒ唬┱_認(rèn)識(shí)國(guó)土資源工作面臨的新形勢(shì)。
　　中央一直高度重視國(guó)土資源工作，國(guó)務(wù)院從2004年以來連續(xù)下發(fā)有關(guān)加強(qiáng)國(guó)土資源管理的文件，把國(guó)土資源工作提升到宏觀調(diào)控、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略位置。黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)土地管理工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，要求建立“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度”，規(guī)范穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革。2008年，監(jiān)察部、人力資源與社會(huì)保障部、國(guó)土資源部聯(lián)合修訂的《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（15號(hào)令）對(duì)政府違法用地的處理作出了具體、嚴(yán)厲的規(guī)定，今年是啟動(dòng)問責(zé)的第一年。省委、省政府高度重視國(guó)土資源工作，要求在工作中堅(jiān)持多用荒地少批耕地、多找礦少采礦、多跑上級(jí)少出問題的“三多三少”原則，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有效的土地管理和服務(wù)。全市各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的一系列指示精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市的決策部署上來，深化對(duì)現(xiàn)行政策的認(rèn)識(shí)和理解，正確處理好保護(hù)與保障的關(guān)系，既要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策，又要從本地實(shí)際出發(fā)，在研究政策上下功夫，實(shí)事求是地解決問題，在合理開發(fā)利用中實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的嚴(yán)格保護(hù)。
　�。ǘ┍Ｕ习l(fā)展是今年國(guó)土資源工作重中之重的任務(wù)。
　　中央總體判斷今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境將好于去年，但面臨的形勢(shì)仍然極其復(fù)雜，我們雖然經(jīng)受住了2009年金融危機(jī)沖擊的考驗(yàn)，但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固、不確定因素還很多。在今年市人大二屆二次會(huì)議上，市政府提出了固定資產(chǎn)投資要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)25%的目標(biāo)，投資拉動(dòng)仍是今年最緊要的任務(wù)。圍繞市委、市政府既定的目標(biāo)，全市項(xiàng)目建設(shè)已經(jīng)步入了高速推進(jìn)的軌道，這必將帶來旺盛的土地需求，保障發(fā)展依然是國(guó)土資源管理工作重中之重的任務(wù)，各縣（區(qū)）政府一定要把國(guó)土資源管理工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置來抓，需要申報(bào)項(xiàng)目用地一定要早部署、早上報(bào)。國(guó)土部門是土地行政執(zhí)法部門，貫徹落實(shí)好土地的相關(guān)法律法規(guī)是我們義不容辭的責(zé)任。既要貫徹落實(shí)好地方黨委、政府的工作意圖，服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，又要保護(hù)好土地資源；不僅要學(xué)會(huì)“踩剎車”，而且更要學(xué)會(huì)“踩油門”，在這樣一個(gè)特定的環(huán)境下，必須正確認(rèn)識(shí)保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，變被動(dòng)保護(hù)為主動(dòng)保護(hù)，準(zhǔn)確把握縣情、區(qū)情，尋求嚴(yán)格土地管理與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，更新觀念，創(chuàng)新思路，始終把保障用地、促進(jìn)發(fā)展作為首要任務(wù)，把保護(hù)資源作為工作核心，把嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管作為基本要求，把推進(jìn)改革創(chuàng)新作為工作動(dòng)力，把服務(wù)改善民生作為根本目的，進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，確�！皵U(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”的各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的資源保障。
　�。ㄈ┱_把握國(guó)土資源工作面臨的重要機(jī)遇。
　　黨的十七屆三中全會(huì)提出要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，各級(jí)各部門對(duì)國(guó)土資源工作更加重視，社會(huì)各界對(duì)國(guó)土資源工作更加關(guān)注，為我們更好地開展工作、提升管理水平提供了有利條件和動(dòng)力。從土地管理方面看，國(guó)家出臺(tái)了一系列的管理規(guī)章制度，以及今年即將開展的衛(wèi)片執(zhí)法檢查，要求我們各級(jí)政府和廣大干部群眾增強(qiáng)依法依規(guī)、節(jié)約集約用地的意識(shí)。用地需求短期內(nèi)迅速增加和用地總量的控制，必然會(huì)形成倒逼機(jī)制，促進(jìn)節(jié)約集約用地。從礦產(chǎn)資源管理方面看，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)震蕩，一批小型礦山企業(yè)經(jīng)營(yíng)將更加困難，有利于整頓規(guī)范資源開發(fā)秩序，有利于推進(jìn)礦產(chǎn)資源整合，有利于優(yōu)化全市礦山布局，找礦、管礦、用礦面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇。
　　三、突出重點(diǎn)，奮發(fā)有為，開創(chuàng)國(guó)土資源資工作新局面
　　2010年，是“十一五”規(guī)劃實(shí)施的最后一年，也是“十二五”規(guī)劃編制啟動(dòng)之年。各級(jí)黨委、政府和國(guó)土部門要牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，努力在解放思想中搶抓機(jī)遇，在攻堅(jiān)克難中加快發(fā)展，創(chuàng)新工作思路、突出工作重點(diǎn)，努力開創(chuàng)工作新局面。
　�。ㄒ唬﹫�(jiān)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地調(diào)控和監(jiān)管。
　　實(shí)行 ……（未完，全文共7628字，當(dāng)前僅顯示2678字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副市長(zhǎng)在2010年全市國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話》）