推進反腐倡廉建設(shè)科學化論文（重視制度建設(shè)）

推進反腐倡廉建設(shè)科學化論文（重視制度建設(shè)）

　　黨的十七屆四中全會以來，反腐倡廉的科學化日益成為反腐倡廉建設(shè)的重要命題。反腐倡廉的科學化，不單純是數(shù)字化或數(shù)量化，也并非單純的技術(shù)化，而始終繞不過制度建設(shè)這一古老而常新的必經(jīng)之路。_總書記在十七屆中央紀委第五次全會上的重要講話中，突出強調(diào)了制度建設(shè)在反腐倡廉建設(shè)中的重要性，提出要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效�？梢哉f，自中央頒布《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》至今，反腐倡廉建設(shè)走制度化之路，已經(jīng)不是“要不要”的問題，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略551字，正式會員可完整閱讀）……　
更需要我們進行科學的制度設(shè)計。換言之，無論是反腐倡廉已經(jīng)建立的制度之健全，還是新制度之建立，科學的制度設(shè)計都是至關(guān)重要的。

　　反腐倡廉制度設(shè)計要遵循制度設(shè)計的一般邏輯與規(guī)律

　　制度設(shè)計雖然千差萬別，但制度設(shè)計的背后往往有某種共通的邏輯與規(guī)律。是否遵循制度設(shè)計的普遍邏輯與規(guī)律，是反腐倡廉制度設(shè)計成敗的關(guān)鍵，也是衡量反腐倡廉制度設(shè)計是否科學的重要標準。

　　制度設(shè)計的科學性首先要求綜合考慮、全面規(guī)劃。2000多年前，古希臘思想家亞里士多德曾經(jīng)探尋過城邦生活的方方面面，但他最終認定政治制度的設(shè)計與安排是城邦生活的其他一切方面乃至城邦興衰的根本，從而賦予制度設(shè)計以極端重要性。他認為研究政治制度，首先應(yīng)該考慮什么是最為理想的制度而不考慮任何條件限制，其次應(yīng)該考慮在特定現(xiàn)實條件下最優(yōu)良的制度，然后考慮何時創(chuàng)制、如何創(chuàng)制、怎樣使制度行之久遠的問題。但他認為最為重要的，是要綜合考慮上述因素，有關(guān)制度設(shè)計的建議“必須以當代的固有體系為張本而加上一些大家所樂于接受并易于實施的改變”。

　　亞里士多德談的雖是政治制度及其設(shè)計，但綜合考慮、全面規(guī)劃的要求也同樣適用于包括反腐倡廉制度在內(nèi)的所有制度設(shè)計。在制度設(shè)計當中，最容易出現(xiàn)的兩個傾向是片面的理想主義與現(xiàn)實主義。制度設(shè)計不能只求最為理想，雖高調(diào)和看似完美而不切實可行，從而陷入培根所詬病的“為空想的國家制定空想的規(guī)則”之困境;也不能只片面強調(diào)現(xiàn)實，而忘記制度應(yīng)有之標準與制度設(shè)計的邏輯應(yīng)有之要求;不能只要求內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備，而不求切實可行;也不能只是想到其可行性，只顧迎合既存事實，而違背邏輯應(yīng)有之要求。除此之外，還必須考慮到制度設(shè)計之后推行的策略，包括時機與方式。設(shè)計得再好的制度不能在恰當?shù)臅r候、以正確的方式推行，會影響制度建設(shè)的成效甚至制度本身的存亡。

　　反腐倡廉制度設(shè)計本身并非沒有規(guī)律可尋。人類文明發(fā)展到今天，制度設(shè)計方面已經(jīng)積累了相當豐富的經(jīng)驗。例如，我們可以發(fā)現(xiàn)，成功的制度設(shè)計往往有一些共通的基本的理念。這些理念或者建立在人類對人性、權(quán)力等某種公理性認識的基礎(chǔ)之上，如權(quán)力的易濫用性;或者建立在對人類制度設(shè)計實踐的相關(guān)經(jīng)驗之上。休謨曾經(jīng)系統(tǒng)地總結(jié)過制度設(shè)計的“無賴假設(shè)”，即為其一:“政治作家們已經(jīng)確立了這樣一條準則，即在設(shè)計任何政府制度和確定幾種憲法的制約和控制時，應(yīng)把每個人都視為無賴———在他的全部行動中，除了謀求一己的私利外，別無其他目的�！痹谥袊糯小跋刃∪撕缶印钡恼f法，其中包含著同樣的智慧。這些理念所包含的智慧，是人類文明的結(jié)晶。反腐倡廉制度設(shè)計只有總結(jié)并借鑒人類制度設(shè)計的經(jīng)驗等相關(guān)政治文明，才能保證制度內(nèi)容的科學性，相關(guān)程序的嚴密性，相關(guān)配套的完備性。

　　反腐倡廉制度設(shè)計分為_設(shè)計與機制設(shè)計兩個方面

　　一般而言，反腐倡廉制度可以區(qū)分為 ……（未完，全文共3064字，當前僅顯示1548字，請閱讀下面提示信息。收藏《推進反腐倡廉建設(shè)科學化論文（重視制度建設(shè)）》）