財(cái)政廳廳長在2010年全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣電視電話工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣財(cái)政管理_機(jī)制運(yùn)行有序
一是管理_直接到縣
二是權(quán)責(zé)劃分基本明晰
三是工作關(guān)系全面建立
四是幫助指導(dǎo)力度加大
二、改革試點(diǎn)工作取得預(yù)期成效
（一）財(cái)政發(fā)展實(shí)現(xiàn)提速提質(zhì)
（二）公共保障能力明顯增強(qiáng)
一是保障能力得到提高
二是民生支出得到落實(shí)
三是債務(wù)化解加快推進(jìn)
（三）財(cái)政管理效益得到顯現(xiàn)
三、繼續(xù)深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣財(cái)政管理改革
一是擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展不平衡，部分縣（市）發(fā)展滯后
（一）進(jìn)一步完善財(cái)政管理_
（二）研究制定差別化扶持政策
（三）繼續(xù)完善系統(tǒng)內(nèi)部工作關(guān)系
（四）深入推進(jìn)財(cái)政管理改革
……

同志們：
根據(jù)會議安排，下面我就全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣財(cái)政_改革工作情況作一簡要匯報(bào)。巨峰省長還將作重要講話，全省財(cái)政系統(tǒng)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、狠抓落實(shí)。
一、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣財(cái)政管理_機(jī)制運(yùn)行有序
在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)工作自2007年7月開始，經(jīng)過前后兩批推進(jìn)，擴(kuò)權(quán)縣（市）已達(dá)59個(gè)。截止目前，省直管縣財(cái)政_已經(jīng)落實(shí)，政府間財(cái)政關(guān)系基本理順，縣級財(cái)政保障能力有所提高，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的_效應(yīng)得到較好發(fā)揮。
一是管理_直接到縣。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，省財(cái)政廳認(rèn)真落實(shí)對擴(kuò)權(quán)縣（市）五個(gè)“直接”的財(cái)政管理要求，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政_由省直接核定到縣，資金調(diào)度由省直接調(diào)撥到縣，財(cái)力性補(bǔ)助和專項(xiàng)補(bǔ)助資金由省直接分配補(bǔ)助到縣，政府性債務(wù)由省直接監(jiān)管到縣，擴(kuò)權(quán)縣（市）的預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算編報(bào)由縣直接上報(bào)到省。
二是權(quán)責(zé)
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1.2%的縣（市）收入增幅超過全省縣級平均水平。地方稅收收入占一般預(yù)算收入的比重比上年提高2.69個(gè)百分點(diǎn)；稅收增長對一般預(yù)算收入增長的貢獻(xiàn)率比上年提高15.68個(gè)百分點(diǎn)，收入質(zhì)量不斷提高。
（二）公共保障能力明顯增強(qiáng)。
實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)以來，在新_的促進(jìn)下，擴(kuò)權(quán)縣（市）也積極挖掘自身潛力，公共保障職能不斷強(qiáng)化。一是保障能力得到提高。2009年，省財(cái)政下達(dá)59個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）一般性轉(zhuǎn)移支付和專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助資金分別達(dá)304.55億元、566.67億元，占全省縣級的比重分別達(dá)49.75％、48.58％。擴(kuò)權(quán)縣（市）可用財(cái)力總額達(dá)452.86億元，比上年增長19.28％左右，比全省縣級平均增幅高0.74個(gè)百分點(diǎn)；按財(cái)政供養(yǎng)人員計(jì)算的人均財(cái)力達(dá)4.56萬元，增長15.08%。二是民生支出得到落實(shí)。至2009年，59個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）農(nóng)林水事務(wù)、教育、科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)支出分別比上年增長11.85%、16.18％、16.71％、58.21％、54.06％。其中，科學(xué)技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生支出增幅分別高于全省縣級水平7.5個(gè)、9.95個(gè)百分點(diǎn)。59個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）民生支出占一般預(yù)算支出的比重比上年提高近2個(gè)百分點(diǎn),比全省縣級水平高4個(gè)百分點(diǎn)左右�！鞍舜竺裆こ獭�、公務(wù)員津貼補(bǔ)貼、義務(wù)教育教師績效工資等民生和改革政策全面兌現(xiàn)落實(shí)。三是債務(wù)化解加快推進(jìn)。至2009年，擴(kuò)權(quán)縣（市）實(shí)際化解“普九”債務(wù)55.32億元,占全省60.84％，“普九”債務(wù)化解任務(wù)全面完成，為全省加快推進(jìn)政府性債務(wù)化解工作發(fā)揮了較好的示范作用。
（三）財(cái)政管理效益得到顯現(xiàn)。
從激勵約束考核結(jié)果看：59個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）平均考核分值比上年提高1.02分，其中有38個(gè)縣考核得分在100分以上，獲得激勵約束考核激勵性財(cái)力補(bǔ)助資金8720萬元，比上年增加1340萬元。
從資金運(yùn)行效率看：賦予擴(kuò)權(quán)縣（市）部分市級經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了扁平化管理，減少了中間層次，加快了運(yùn)行速度,財(cái)政資金調(diào)度從省到縣由原來至少3天縮短到1天。
從政策執(zhí)行情況看：省財(cái)政對擴(kuò)權(quán)縣（市）的政策支持、資金補(bǔ)助能夠及時(shí)落實(shí)到位，財(cái)政管理更趨統(tǒng)一規(guī)范，透明度大大增強(qiáng)。與此同時(shí)，由于管理流程縮短，信息直達(dá)、溝通交流更加直接，政策執(zhí)行力得到提升。
三、繼續(xù)深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣財(cái)政管理改革
深化我省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，核心是要充分發(fā)揮新_的政策效應(yīng)，激發(fā)擴(kuò)權(quán)縣（市）追求發(fā)展的內(nèi)在動力，提高縣域經(jīng)濟(jì)的自我發(fā)展能力。就財(cái)政_改革而言，目前已經(jīng)取得了一些階段性成效，但仍然存在一些亟待解決的問題。主要表現(xiàn)在：一是擴(kuò)權(quán)縣（市）發(fā)展不平衡，部分縣（市）發(fā)展滯后。2009年有17個(gè)擴(kuò)權(quán)縣（市）地方一般預(yù)算收入增幅低于全省縣級平均水平，其中15個(gè)縣（市）增幅比上年下降。同時(shí)，擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣（市）財(cái)政發(fā)展質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，2009年擴(kuò)權(quán)縣（市）稅收收入占一般預(yù)算收入的比重比全省縣級平均水平低5.12個(gè)百分點(diǎn)，需要通過提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量縮小差距。二是市縣財(cái)政關(guān)系尚需進(jìn)一步理順，項(xiàng)目支出分擔(dān)機(jī)制尚需進(jìn)一步落實(shí)，部分市在_外仍有集中擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)力的情況。三是擴(kuò)權(quán)縣（市）財(cái)政管理水平亟待提高，需要加快 ……（未完，全文共3381字，當(dāng)前僅顯示1708字，請閱讀下面提示信息。收藏《財(cái)政廳廳長在2010年全省擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣電視電話工作會議上的講話》）