在全區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作動員大會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，充分認識“十二五”規(guī)劃編制工作的重大意義
二、突出重點，切實把握好編制“十二五”規(guī)劃的幾個關鍵問題
三、精心組織，確�！笆濉币�(guī)劃編制各項任務順利完成
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同志們：
“十二五”規(guī)劃編制工作動員大會，這是事關全區(qū)長遠發(fā)展的一次重要會議，標志著我區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作的全面啟動。
一、統(tǒng)一思想，充分認識“十二五”規(guī)劃編制工作的重大意義
第一，做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是有效應對國際國內發(fā)展新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實需要�？傮w來看，“十二五”時期我們仍然處在重要的發(fā)展機遇期，世界經濟全球化深入發(fā)展的趨勢不會發(fā)生根本改變，國內經濟發(fā)展的基本面和長期向好的趨勢也不會發(fā)生根本改變，但發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素明顯增多，我們的發(fā)展面臨著一些改革開放30年以來不曾遇到的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，特別是國際金融危機對世界經濟格局帶來了嚴重沖擊和深刻調整，全球經濟整體復蘇可能還要經歷一個復雜的過程，國內發(fā)展仍然面臨著諸多的困難，外部形勢的變化使我們的發(fā)展環(huán)境變得更加錯綜復雜。
第二，做好“十二五”規(guī)劃編制工作，是全面落實科學發(fā)展觀、加快建設“兩型”社會的迫切要求。十七大以來，我們黨不斷深化對社會主義建設規(guī)律的認識，提出并不斷完善了一系列重大發(fā)展戰(zhàn)略，對今后的發(fā)展提出了新的更高要求
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，站在全市、全省乃至全國發(fā)展的高度不斷深化對區(qū)情的認識，細化對現(xiàn)有基礎、比較優(yōu)勢、發(fā)展重點的分析，從有利于加快經濟結構戰(zhàn)略性調整、社會建設戰(zhàn)略性推進、_改革戰(zhàn)略性突破、開放水平戰(zhàn)略性提升等方面進行認真研究和深入思考，作出科學的分析和概括，提煉出準確鮮明、符合實際、指導性和號召力強的發(fā)展目標和發(fā)展舉措，充分體現(xiàn)中長期規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性和前瞻性。
第二，要科學制定指標體系。指標體系是規(guī)劃發(fā)揮引導作用的重要體現(xiàn)和主要方式。要加大對規(guī)劃目標及指標的研究，通過科學論證和測算，提出一些可評估、可檢查、可考核的量化指標。在指標的確定上要注意做到四個兼顧：一是要兼顧全面和重點，要圍繞“十二五”期末全區(qū)全口徑財政收入達到100億元、綜合實力進入全市前列的總體戰(zhàn)略目標，研究提出相應的各項發(fā)展指標，同時還要研究提出全面反映經濟、政治、社會、文化以及生態(tài)文明建設的各項指標。二是要兼顧延續(xù)性與階段性，既要科學繼承“十一五”規(guī)劃的主要目標，又要提出能夠反映未來五年發(fā)展遠景的戰(zhàn)略目標，還要與近期**發(fā)展三年行動計劃的有關指標相銜接。三是要兼顧需要和可能，既要思路超前，鼓舞人心，爭取最大限度地滿足各方面發(fā)展的合理要求，又要實事求是，切實可行，通過努力可以實現(xiàn)。四是要兼顧預期性和約束性，既要選擇一些引導市場的預期性指標，又要突出政府履行公共服務與社會管理職責的要求，盡可能研究確定一些相關的約束性指標。要努力形成一套速度、質量、效益、結構相統(tǒng)一，經濟發(fā)展、社會發(fā)展、生態(tài)建設相結合的指標體系，更好地發(fā)揮引導科學發(fā)展的作用。
第三，要著力突出產業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展是“十二五”規(guī)劃的主軸，產業(yè)規(guī)劃是整個規(guī)劃的重中之重。“十二五”期間，我們要圍繞全市發(fā)展的總體定位，結合**發(fā)展的實際，突出自身的特色，堅持以產業(yè)升級化、集群化、“兩型”化為方向，繼續(xù)深入推進全區(qū)三大產業(yè)調整升級。要認真研究并突出現(xiàn)代服務業(yè)的主導地位，按照做大做強三產業(yè)的要求，重點規(guī)劃好服務業(yè)發(fā)展區(qū)域、主導行業(yè)、重點項目、扶持政策等，打造現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展高地；要認真研究都市工業(yè)的發(fā)展方向，按照做精做優(yōu)二產業(yè)的要求，積極推進傳統(tǒng)工業(yè)的改造升級、高新技術產業(yè)的壯大發(fā)展和生產性服務業(yè)的引進培育，加快完成以生產制造為主體的傳統(tǒng)工業(yè)向都市型工業(yè)和生產性服務業(yè)為主體的都市產業(yè)轉型升級；要認真研究房地產業(yè)的發(fā)展重點，按照集約節(jié)約用地的要求，調整房地產開發(fā)的結構，“十二五”時期，我們的四大改造要基本完成，房地產業(yè)還是推動我區(qū)經濟發(fā)展的支柱產業(yè)，要鼓勵開發(fā)大型商貿項目、高檔寫字樓、星級酒店、高級住宅小區(qū)等，為產業(yè)發(fā)展提供空間載體。
第四，要合理優(yōu)化空間布局。合理的空間布局是集中發(fā)揮比較優(yōu)勢、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的基礎�，F(xiàn)在的城區(qū)布局已經不太適應經濟社會發(fā)展的需要，必須及早進行科學規(guī)劃。目前，漢正街商貿旅游區(qū)、寶豐商務區(qū)、古田商圈—中央采購區(qū)、生產性服務業(yè)基地和西部商業(yè)休閑區(qū)這五大重點功能區(qū)已經基本形成共識，在編制“十二五”規(guī)劃時，要圍繞這五大功能區(qū)的定位，將產業(yè)發(fā)展、城市建設、基礎設施配套、環(huán)境保護和生態(tài)建設等落實到空間布局中，按照項目集中布局、產業(yè)集成發(fā)展、土地集約利用的要求，進一步細化完善各個功能區(qū)和重點地塊的功能定位，規(guī)劃好一批重大產業(yè)項目和基礎設施項目，形成各個功能區(qū)競相發(fā)展的格局，實現(xiàn)全區(qū)發(fā)展功能的跨越式提升。特別是要通過編制“十二五”規(guī)劃，爭取將漢正街商貿旅游區(qū)列入市里的重點功能區(qū)建設中，同時還要爭取一批項目進入市級重點項目庫。
第五，要切實保障和改善民生。改善民生是經濟社會發(fā)展的最終目標，也是“十二五”規(guī)劃編制的核心命題。因此，在編制“十二五”規(guī)劃時，要堅持以人為本、執(zhí)政為民的理念，特別重視關心和改善民生，更加關注教育、衛(wèi)生、文化以及社會公共服務普惠化、均等化等方面的問題，尤其在涉及居民收入、勞動就業(yè)、社會保 ……（未完，全文共4071字，當前僅顯示2056字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作動員大會上的講話》）