副市長在2010年農(nóng)廉現(xiàn)場會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識農(nóng)村管理信息化對于促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用
二、準(zhǔn)確把握農(nóng)村管理的現(xiàn)實要求，努力實現(xiàn)與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有機結(jié)合
三、加快實施農(nóng)村管理信息化，進一步推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)
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今天，我們在**縣召開以推進農(nóng)村管理信息化為主要內(nèi)容的深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)場會，目的是為了進一步提升全市農(nóng)村管理水平，深入推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過觀摩**縣農(nóng)村管理信息化運行系統(tǒng)，聽取**縣的經(jīng)驗介紹，相信對下一步的工作會起到啟發(fā)和借鑒作用，把我市的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村管理信息化水平推向一個新的水平。**縣這幾年的農(nóng)村工作創(chuàng)造了許多成功的經(jīng)驗，這次**的農(nóng)村信息化管理工作又在全市帶了一個好頭，為全市乃至全省創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗，為下一步推進全市農(nóng)村管理信息化打了好的基礎(chǔ)，對全市的“三農(nóng)”工作、對全市農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的信息化都具有重要的意義。下面，我就加快農(nóng)村管理信息化，促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)講三點意見：
一、充分認(rèn)識農(nóng)村管理信息化對于促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要作用
改革開放以來，我市的農(nóng)村管理一直處于全省領(lǐng)先位置。上世紀(jì)九十年代祁縣就創(chuàng)造了“兩議五公開”的經(jīng)驗，在全國得到推廣；2003年以來，從榆次區(qū)開始整體實施農(nóng)村財務(wù)“雙代理”，到去年底118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實行，2755個行政村的財務(wù)全部委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計服務(wù)中心代理，成為全省最早開展、整體
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定的隱患。農(nóng)村管理信息化系統(tǒng)嚴(yán)格的審批程序，拒絕任何不符合管理制度的票據(jù)，既是對村干部行為的規(guī)范，也解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站會計審批時人情難過的問題，有利于促進“兩委”團結(jié)協(xié)作，共謀發(fā)展。
3、有利于確保村務(wù)公開和民主管理的質(zhì)量。通過多年的努力，我市已經(jīng)形成了一套比較完善的村務(wù)公開和民主管理制度，全市98%的村在“3.25”和“7.25”兩個公開日都能按時公開，對農(nóng)村的和諧發(fā)展發(fā)揮著積極的作用。但仍然有一些村，村務(wù)公開質(zhì)量較差、公開內(nèi)容不細致，廣大農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)得不到有效保障。實行信息化管理系統(tǒng)之后，電腦自動形成詳細的公開內(nèi)容，不容易被人為地改動或隱瞞，農(nóng)民群眾查看時，既方便，又真實，從根本上解決了公開質(zhì)量差的問題。
4、有利于農(nóng)民與政府的互動，促進農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展。**農(nóng)村信息化管理系統(tǒng)最大的一個特點就是“三位一體”，對黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)都能夠進行網(wǎng)絡(luò)化管理，其重要意義在于：各級黨委、政府通過這一先進的手段，可以隨時了解和掌握農(nóng)村管理情況，便于指導(dǎo)和監(jiān)督，同時廣大農(nóng)民也可以直接了解這方面的情況。從而實現(xiàn)了農(nóng)民與政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與農(nóng)經(jīng)站和信用社等單位的網(wǎng)上互動，對促進農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民素質(zhì)，必將產(chǎn)生積極的引導(dǎo)和帶動作用。
二、準(zhǔn)確把握農(nóng)村管理的現(xiàn)實要求，努力實現(xiàn)與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的有機結(jié)合
農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是促進農(nóng)村改革發(fā)展的重要保障。這幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市紀(jì)委的直接指導(dǎo)下，全市探索建立了以完善農(nóng)村制度建設(shè)、改善管理為基礎(chǔ)，以部門聯(lián)合協(xié)調(diào)運作、強化廉政監(jiān)督力度為重點的農(nóng)廉工作機制，推動這項工作不斷取得新的進展。
1、實現(xiàn)了加強農(nóng)村管理和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的同步推進。農(nóng)廉工作以加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村管理制度建設(shè)為核心，強化監(jiān)督執(zhí)行，防止和懲治腐敗，引導(dǎo)黨支部、村委會一班人團結(jié)一致，共謀發(fā)展，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)村管理工作以加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理為核心，完善管理制度、監(jiān)督?jīng)Q策程序、保證基層組織正常運轉(zhuǎn)和集體“三資”的安全。兩項工作同步進行，相輔相成。
2、建立了農(nóng)廉和農(nóng)村管理工作互相促進、協(xié)調(diào)運作的機制。我市在農(nóng)廉工作中制定實施的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)上掛一級、農(nóng)廉重點案件處理上掛一級和新農(nóng)村建設(shè)示范村、推進村、重點村的指導(dǎo)監(jiān)督上掛一級，為全市農(nóng)經(jīng)審計工作的順利開展提供了保障。農(nóng)經(jīng)管理作為農(nóng)村管理的核心，以制度完善、規(guī)范運行為基礎(chǔ)，通過三年一輪的常規(guī)審計、專項審計、干部離任審計等手段實施監(jiān)督。從2007年開始，市政府部署的對新農(nóng)村建設(shè)的示范村、推進村、重點村以及城郊、工礦區(qū)和資源型村的檢查審計，就是以農(nóng)經(jīng)審計為基礎(chǔ)，農(nóng)廉、農(nóng)經(jīng)、糾風(fēng)對審計中發(fā)現(xiàn)的違反農(nóng)村“三資”管理規(guī)定的行為、面向農(nóng)村亂收費行為、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為和農(nóng)村干部的違紀(jì)和腐敗問題進行處理，取得了明顯效果。截止目前，共審計了156個行政村，資金總額9億多元，審計出各類違規(guī)違紀(jì)資金2000余萬元。今年全市縣級農(nóng)經(jīng)審計的村數(shù)達1653個，占總村數(shù)的60%；審計資金總額21.6億元，查出各類違規(guī)違紀(jì)資金4479萬元，處理責(zé)任人員4人，顯示出了紀(jì)檢牽頭，多部門協(xié)調(diào)配合、齊抓共管的機制優(yōu)勢。
3、加強了基層組織建設(shè)與管理制度建設(shè)。農(nóng)村組織建設(shè)及其制度建設(shè)內(nèi)容廣、涉及部門多，我市建立的農(nóng)廉工作聯(lián)席會議制度，比較好地解決了這一問題。市農(nóng)廉辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門，從規(guī)范入手，對農(nóng)村各項管理制度進行了普遍的清理和修正，建立健全了36項農(nóng)村管理和廉政建設(shè)制度，使農(nóng)村管理制度更加完善，增加了可操作性。
4、進一步健全了各項管理制度運行的監(jiān)督機制。我市的農(nóng)廉工作從上到下探索建立了制度完善和執(zhí)行監(jiān)督機制。在市、縣、鄉(xiāng)三級根據(jù)涉農(nóng)部門的職能、任務(wù)目標(biāo)和工作重點，制定了農(nóng)廉監(jiān)督目標(biāo)責(zé)任制，逐級下達，定期考查，監(jiān)督執(zhí)行，對各相關(guān)部門形成了較大的促進作用，明顯改變了農(nóng)村基層有制度不執(zhí)行，好制度執(zhí)行不好的狀況。**縣農(nóng)村管理信息化體系建設(shè)，一個突出的 ……（未完，全文共4294字，當(dāng)前僅顯示2169字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在2010年農(nóng)廉現(xiàn)場會上的講話》）