適應(yīng)新形勢創(chuàng)建新機制努力實現(xiàn)城市人口與計劃生育工作新發(fā)展

目錄/提綱：……
一、適應(yīng)形勢發(fā)展要求，調(diào)整城市計劃生育工作的總體思路
三是在調(diào)控手段上，由以往行政措施為主，轉(zhuǎn)向強化宏觀調(diào)控、落實綜合施治
二、轉(zhuǎn)變工作方法，建立適應(yīng)群眾需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作體系
一是依托社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
二是拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展系列化服務(wù)
三是融入社區(qū)文化，建設(shè)婚育新風
三、創(chuàng)新管理_，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的計劃生育工作新機制
一是完善計劃生育屬地化管理_
二是不斷完善流動人口計劃生育綜合治理_
三是建立有效的企業(yè)計劃生育管理_
四是改革計劃生育技術(shù)服務(wù)_
五是不斷完善人口目標考核體系
四、堅持面向新世紀，立足高起點，全面推進人口與計劃生育工作發(fā)展
三是初步建立與市場經(jīng)濟_相適應(yīng)的利益導向和社會保障機制的新框架
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適應(yīng)新形勢創(chuàng)建新機制努力實現(xiàn)城市人口與計劃生育工作新發(fā)展
　　東山市是東部沿海開放城市和計劃單列市，轄區(qū)市，現(xiàn)有人口萬人，市區(qū)人口萬人，占總?cè)丝诘模�。改革開放以來，我市圍繞建設(shè)現(xiàn)代化國際城市的總體目標，在全面推進改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進程中，始終堅持把解決人口問題放在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，遵循“強化宏觀調(diào)控，深化_改革，拓寬工作思路，推進兩個轉(zhuǎn)變”的原則，積極促進人口與計劃生育工作的深入健康發(fā)展。同時，努力適應(yīng)市場經(jīng)濟_的發(fā)展要求，不斷改革完善城市計劃生育工作機制，積極探索做好新形勢下城市人口與計劃生育工作的新路子，取得明顯成效。我們的主要做法是：
　　一、適應(yīng)形勢發(fā)展要求，調(diào)整城市計劃生育工作的總體思路
　　“十五”以來，我市人口與計劃生育工作在鞏固中發(fā)展，逐步進入了穩(wěn)定的低生育水平時期。全市人口增長得到有效控制，出生人口素質(zhì)有了明顯提高，群眾的婚育觀念不斷更新，“九五”以來，全市出生率‰，自然增長率‰，婦女總和生育率下降到，計劃生育率連續(xù)六年保持在％以上，出生缺陷率目
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的主要任務(wù)。為此，一方面，我市從促進經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展出發(fā)，在積極引進人才的同時，嚴格控制人口機械增長；另一方面，全面實施“優(yōu)生示范工程”，大力開展優(yōu)生優(yōu)育系列服務(wù)，努力提高人口素質(zhì)，為建設(shè)現(xiàn)代化國際城市提供良好的人力資源。
　　二是在工作方式上，由以往管理少數(shù)人為主，轉(zhuǎn)向管理少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人相結(jié)合，以服務(wù)多數(shù)人為主。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人們的思想觀念、婚育意愿、價值趨向等都發(fā)生了很大變化，提高生育質(zhì)量、生命質(zhì)量、生活質(zhì)量已經(jīng)成為群眾的主要需求。為此，我們積極推動計劃生育工作由管理主導型向服務(wù)主導型轉(zhuǎn)變，把工作的重點轉(zhuǎn)移到提高服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意程度上來，使計劃生育真正成為受群眾擁護的“甜蜜事業(yè)”。
　　三是在調(diào)控手段上，由以往行政措施為主，轉(zhuǎn)向強化宏觀調(diào)控、落實綜合施治。城市計劃生育工作不斷出現(xiàn)的新問題，要求必須改變那種就計劃生育抓計劃生育的工作方式，改變以行政手段和社會制約為主的管理模式，站在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，綜合治理城市人口問題。我市在制定城市發(fā)展規(guī)劃時，將人口與計劃生育工作作為一項重要內(nèi)容納入其中，使人口與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。在制定和完善教育、醫(yī)療、福利等相關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展政策時，充分考慮計劃生育事業(yè)的發(fā)展，努力為計劃生育工作的開展創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。
　　四是在行為職能上，由原來部門行為為主，轉(zhuǎn)向建立黨政領(lǐng)導、部門聯(lián)動、社會參與的綜合治理機制。我們改變以往計生部門“孤軍奮戰(zhàn)”的局面，把計劃生育職責落實到有關(guān)部門，市委、市政府親自督查，落實獎懲；同時，針對城市計生工作力量不足的狀況，充分發(fā)揮城市社會各項事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，把計劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)，依托社區(qū)資源，協(xié)調(diào)社會力量共同參與。目前，人口與計劃生育工作已經(jīng)成為一項上下抓得最緊、社會參與最廣泛的工作。
　　二、轉(zhuǎn)變工作方法，建立適應(yīng)群眾需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作體系
　　市委、市政府認為，人口與計劃生育工作，本質(zhì)上是人的工作，是以促進人的全面發(fā)展為目的。計劃生育工作思路的調(diào)整、工作方法的轉(zhuǎn)變，都必須圍繞突出群眾的主體地位來實施。為此，我市積極探索新形勢下開展計劃生育工作的有效形式和方法，努力尋求落實計劃生育政策與符合群眾意愿的最佳結(jié)合點，形成了以社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的城市計劃生育服務(wù)體系。
　　一是依托社區(qū)資源，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。近年來，我市社區(qū)建設(shè)取得了很大進展。社區(qū)工作在實現(xiàn)國家宏觀調(diào)控目標和調(diào)動群眾積極參與方面具有獨特作用，為新形勢下城市計劃生育工作的開展辟出了一條新路。為此，我們在加強社區(qū)建設(shè)的同時，把計劃生育納入社區(qū)發(fā)展中，本著“資源共享、優(yōu)勢互補、育醫(yī)結(jié)合、服務(wù)群眾”的原則，健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在區(qū)級，充分發(fā)揮計劃生育服務(wù)中心、生殖保健服務(wù)中心和社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心的作用，開展聯(lián)手服務(wù)。在街、居兩級則因地制宜，采取多種形式建立服務(wù)機構(gòu)。一是計生部門單獨建立服務(wù)站；二是利用社區(qū)資源，在社區(qū)服務(wù)站建立計生、衛(wèi)生合一的咨詢服務(wù)機構(gòu)；再就是采取與駐街醫(yī)療單位分片掛鉤、合作共建。同時，依托社區(qū)力量，采取聘任、引進社區(qū)醫(yī)療人才等方式，充實計劃生育技術(shù)服務(wù)力量，使計生服務(wù)機構(gòu)成為生殖保健服務(wù)的主陣地。這樣，既使社區(qū)資源得到了合理開發(fā)，促進了社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，又拓寬了計劃生育服務(wù)領(lǐng)域，較好地解決了城市計生工作力量相對不足的問題。
　　二是拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展系列化服務(wù)。各級計生服務(wù)機構(gòu)主要圍繞避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育開展咨詢、中介和技術(shù)服務(wù)。普遍開展了科技知識普及到人、生殖保健服務(wù)到人、排憂解難幫助到人“三到人”服務(wù)活動；對轄區(qū)內(nèi)戶籍和流動人口，每年進行健康檢查，全面建立“生殖健康檔案”，對患病婦女及時診治或指導治療；積極開展優(yōu)生篩查、監(jiān)測和咨詢指導服務(wù)，全面實施“出生缺陷干預(yù)工程”；指導群 ……（未完，全文共5693字，當前僅顯示1999字，請閱讀下面提示信息。收藏《適應(yīng)新形勢創(chuàng)建新機制努力實現(xiàn)城市人口與計劃生育工作新發(fā)展》）