“推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化”征文：探索反腐敗工作規(guī)律 推進反腐倡廉實踐創(chuàng)新

目錄/提綱：……
一、國稅系統(tǒng)反腐倡廉的規(guī)律
（一）“帶好隊、收好稅”是各級國稅機關(guān)的工作目標(biāo)
（二）“廉政責(zé)任制”的落實程度體現(xiàn)反腐倡廉的工作水平
（三）“德治與法治”的有機結(jié)合是反腐倡廉的根本途徑
（四）對“權(quán)力”的監(jiān)督力度影響著反腐倡廉的效果
二、推進反腐倡廉實踐創(chuàng)新的途徑
（一）突出“反腐倡廉伴稅行”的理念
三是注重制約制，通過建立執(zhí)法情況反饋制度，及時掌控國稅執(zhí)法人員的廉潔自律情況
（二）實現(xiàn)“德治與法治”的有機結(jié)合，拓展源頭反腐倡廉的渠道
一是德治要通過創(chuàng)新教育方式方法，使防腐內(nèi)化于心
二是法治要依靠法律、制度懲治和預(yù)防腐敗，使反腐固化于制
（三）建立健全內(nèi)控機制，構(gòu)建懲治和預(yù)防體系
1、打造好實施內(nèi)控機制的各項基礎(chǔ)工作
二是加強學(xué)習(xí)，及時了解掌握部門內(nèi)控機制的主要內(nèi)容和具體要求
三是制定開展實施部門內(nèi)控機制的各項具體工作
2、做好對行政管理權(quán)與稅收執(zhí)法權(quán)的流程設(shè)計與控制
3、不斷完善體系，加強考核評價
（四）整合監(jiān)控資源，強化監(jiān)督手段
1、實行權(quán)力分解
二是實行政務(wù)公開
2、倡導(dǎo)民主決策
3、強化內(nèi)部審計
4、健全部門監(jiān)督制約機制
……
“推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化”征文：探索反腐敗工作規(guī)律 推進反腐倡廉實踐創(chuàng)新

國稅機關(guān)是政府的重要執(zhí)法部門，稅收管理人員手中握有一定的執(zhí)法權(quán)力，稍有疏忽就可能出現(xiàn)失誤，執(zhí)法的責(zé)任重大。加強對稅收管理人員的管理監(jiān)督，是保證稅收管理人員少犯錯誤、不犯錯誤的重要舉措。因此，探索反腐敗工作規(guī)律，推進反腐倡廉實踐創(chuàng)新對抓好當(dāng)前國稅部門的廉政建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。
一、國稅系統(tǒng)反腐倡廉的規(guī)律
唯物辯證法認(rèn)為，事物發(fā)展是有其內(nèi)在規(guī)律的。國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作同樣如此，也有其發(fā)展變化的規(guī)律。對此，需要我們在實踐中不斷探尋并加以提煉、總結(jié)。概括起來這些規(guī)律主要是：
（一）“帶好隊、收好稅”是各級國稅機關(guān)的工作目標(biāo)。國稅工作紛繁復(fù)雜，但概括起來不外乎兩個方面：“帶好隊、收好稅”。帶好隊是收好稅的前提和基礎(chǔ)，收好稅是帶好隊的最終目的，要做好這兩個方面的工作，必須將反腐倡廉實踐工作貫穿于始終。同時，“帶好隊”，就是指加強隊伍建設(shè)。隊伍建設(shè)抓得好不好，直接關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)，關(guān)系到稅務(wù)部門在納稅人心目中的形象，關(guān)系到稅收事業(yè)的長遠發(fā)展�！笆蘸枚悺保饕褪菆允貒惒块T的職責(zé)，以組織收入為中心，努力做到應(yīng)收盡收，完成組織收入任務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展提供有
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。依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，建立“不能腐敗的制約機制”，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。
（四）對“權(quán)力”的監(jiān)督力度影響著反腐倡廉的效果。國稅機關(guān)的權(quán)力主要來自于國家賦予的稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)。它不僅存在于政治領(lǐng)域，而且_于社會生活的每一個角落。因此，權(quán)力必須受到制約，沒有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。這不僅是因為權(quán)力是“公”權(quán)力，其來自于公，必須用于公，做到“權(quán)為民所用”，更重要的是，權(quán)力極易對他人的權(quán)利形成阻礙（甚至造成嚴(yán)重的侵害），對其制約才能真正做到“情為民所系”。同時，權(quán)力的本質(zhì)決定了權(quán)力與制約是相互對立而又相互依存的矛盾體。權(quán)力之所以為權(quán)力，是因為它有控制他人的力量；制約之所以必要，是因為制約也代表了一定的權(quán)力。沒有權(quán)力就無須制約；有權(quán)力而無制約，權(quán)力就會失控。監(jiān)督是對使用權(quán)力和濫用權(quán)力行為的有效制約，是一種預(yù)防和修正錯誤的機制。對權(quán)力監(jiān)督力度的力度直接影響著反腐倡廉工作的效果。從國稅系統(tǒng)的實踐看，對權(quán)力有良好監(jiān)督和制約的地方，國稅干部自律的意識就比較突出，法律法規(guī)執(zhí)行的效果就比較好，制度落實的措施也比較到位，就很少出問題。反之，從國稅系統(tǒng)內(nèi)外查處的一些大案要案中可以看出，無一例外的表明都存在監(jiān)督缺位或流于形式的問題。實踐證明，監(jiān)督不到位，再好的教育也是“白教育”；監(jiān)督不落實，再多的制度等于“沒制度”。
二、推進反腐倡廉實踐創(chuàng)新的途徑
探索和運用規(guī)律，是推進反腐倡廉實踐創(chuàng)新的基本要求，這就需要我們在工作中堅持解放思想、實事求是的原則，把反腐倡廉實踐創(chuàng)新的各項要求，結(jié)合國稅工作實際，因地制宜、因時制宜落實下去。我認(rèn)為加強國稅系統(tǒng)反腐倡廉實踐創(chuàng)新應(yīng)從以下幾個方面全面實踐，整體推進：
（一）突出“反腐倡廉伴稅行”的理念。反腐倡廉不能游離于稅收工作之外，不能形成“兩層皮”。應(yīng)始終把反腐倡廉建設(shè)充分融入到稅收業(yè)務(wù)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、稅收文化建設(shè)之中，發(fā)揮反腐倡廉的積極作用。一是建立責(zé)任制，通過構(gòu)筑以上帶下、一級對一級負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體系，促進為稅思廉。二是強化教育預(yù)防制，通過總結(jié)廉政風(fēng)險點、明確廉政預(yù)警項、設(shè)置廉政警戒線，使每名干部時刻進行自警自省，增強廉潔從稅的自覺性。三是注重制約制，通過建立執(zhí)法情況反饋制度，及時掌控國稅執(zhí)法人員的廉潔自律情況。四是實行監(jiān)督制，通過堅持國稅執(zhí)法人員向納稅人述職述廉制度，從履行工作職責(zé)、服務(wù)納稅人和廉潔從稅等方面，現(xiàn)場接受納稅人的測評，推進制約促廉。通過以上措施將“反腐倡廉伴稅行”理念充分_到為稅的各個環(huán)節(jié)。
（二）實現(xiàn)“德治與法治”的有機結(jié)合，拓展源頭反腐倡廉的渠道。一是德治要通過創(chuàng)新教育方式方法，使防腐內(nèi)化于心。建立稅務(wù)廉政文化建設(shè)平臺，采用貼近實際，貼近生活的教育方式，對稅務(wù)干部產(chǎn)生震撼心靈、觸及靈魂，以案明紀(jì)、以案說法的效應(yīng)，自覺做到依法用權(quán)、有限用權(quán)、公正用權(quán)，能夠形成法律思維方式并能規(guī)范其行為。二是法治要依靠法律、制度懲治和預(yù)防腐敗，使反腐固化于制。要在加強制度建設(shè)，提高制度設(shè)計的質(zhì)量，力爭使制度具有全面性、系統(tǒng)性和可操作性，形成崗位職責(zé)、工作規(guī)程、考核評議和過錯追究等四個環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互促進、相互制約的機制。通過“德治與法治”的有機結(jié)合，使稅收執(zhí)法人員不愿違法、不能違法、不敢違法。
（三）建立健全內(nèi)控機制，構(gòu)建懲治和預(yù)防體系。內(nèi)控機制建設(shè)作為構(gòu)建國稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體，它不是務(wù)虛，而是出于國稅工作自身發(fā)展的需要開展的一項長期性工作。推進內(nèi)控機制建設(shè)，關(guān)鍵是要抓好落實。要通過內(nèi)控機制建設(shè)切實建立起一套責(zé)任明晰、制約有利的懲防體系，取得全面深入推進國稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極效果。
1、打造好實施內(nèi)控機制的各項基礎(chǔ)工作。一是要按照國家稅務(wù)總局《實施內(nèi)控機制意見》的要求，落實組織機構(gòu)和人員，為部門內(nèi)控機制工作的順利開展提供組織保證。二是加強學(xué)習(xí)，及時了解掌握部門內(nèi)控機制的主要內(nèi)容和具體要求。要組織有關(guān)部門的工作人員到內(nèi)控機制工作開展較好的部門或單位取經(jīng)學(xué)習(xí)，進一步了解國稅部門開展內(nèi)控機制工作的做法和經(jīng)驗。三是制定開展實施部門內(nèi)控機制的各項具體工作。提出開展部門內(nèi)控機制工作的實施方案，確定部門內(nèi)控機制工作由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，各位黨組成員分工配合，由有關(guān)部門具體牽頭的工作機制，確保推進“內(nèi)控機制”建設(shè)工作，做到思想重視、領(lǐng)導(dǎo)有力、措施到位。
2、做好對行政管理權(quán)與稅收執(zhí)法權(quán)的流程設(shè)計與控制。將行政管理權(quán)實施內(nèi)控的關(guān)鍵點放在 ……（未完，全文共4725字，當(dāng)前僅顯示2386字，請閱讀下面提示信息。收藏《“推進反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化”征文：探索反腐敗工作規(guī)律 推進反腐倡廉實踐創(chuàng)新》）