2010年市文物局文物保護文物安全工作總結

目錄/提綱：……
一、認清形勢，加大隱患整治力度
（一）認真調(diào)研，做到底數(shù)清、情況明
（二）積極采取有效措施，保障文物安全
二、狠抓制度落實，強化督查措施
（一）建立健全安全制度
（二）狠抓制度落實，加強督導檢查
（三）加強“三防一反即防火防盜防破壞反_”工作
（四）以防為主，加強應急演練
三、不斷更新理念，創(chuàng)新工作機制，務求實效
（一）建立文物安全工作長效機制
（二）創(chuàng)新文物安全督查方法
四、幾點體會
（一）統(tǒng)一思想認識，是完成重大任務的力量源泉
（二）構建立體的防控體系，是實現(xiàn)文物安全總體目標的最佳載體
（三）不斷健全和完善長效機制，是推進事業(yè)發(fā)展的基本保證
……

　　
　　文物安全工作是文物工作的生命線。某作為世界著名的歷史文化名城，文物獨具特色，數(shù)量多、等級高、分布廣、影響大。目前，轄區(qū)內(nèi)全國重點文物保護單位98處(114個單位),市級重點文物保護單位224處,區(qū)縣級文物保護單位568處，還有2000多處文物普查登記項目，另有地下文物埋藏區(qū)36片，歷史文化保護街區(qū)40片，各類博物館151座
　　，各類館藏文物200余萬件。我市文物現(xiàn)狀構成了我市文物工作的特點，因此，某市文物局擔負著保護和傳承首都歷史文明的重大責任。隨著形勢的發(fā)展，新情況、新問題日新月異，我市文物安全工作面臨著諸多新的困難和新的挑戰(zhàn)，同時提出了新的任務和要求。
　　幾年來，某市文物安全工作在國家文物局的指導下，在某市委、市政府的領導下，始終以維護首都穩(wěn)定,構建和諧某為中心，以加強文物安全保護工作為重點，以提高執(zhí)法效能、提供廉潔高效服務為目的，從加強制度建設、規(guī)范行業(yè)管理入手，強化文物法規(guī)教育，提高文物保護意識，加大文物安全隱患整治力度，建立了有效的文物安全和執(zhí)法_，使文物安全工作逐步走向制度化、規(guī)范化，形成了一套行之有效的工作方法，文物安全工作取得了良好的成績，尤其在“平安
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略796字，正式會員可完整閱讀）……　
，居民的居住安全條件很差，一旦失火必然殃及文物保護單位。近兩年智化si院墻外的居民住房曾發(fā)生過幾次火災事故，所幸撲救及時，未危害到文物。目前存在的問題是：
　　1、居民占用文物保護單位隱患問題突出，對文物保護造成巨大威脅
　　市文物局在前幾年巡視檢查的基礎上，從2008年開始對市級以上文物保護單位安全隱患整治工作進行了調(diào)研。調(diào)研顯示：在322處市級以上文物保護單位中，存有1項以上安全隱患的單位有180處，占總數(shù)的60%；存在較嚴重安全隱患需要整治的64處，占總數(shù)的20%。存在比較嚴重安全隱患的單位中，國家級文物保護單位17處，占市級以上保護單位總數(shù)的6%；市級文物保護單位47處，占市級以上保護單位總數(shù)的15%。國保單位98處中，有居民占用的17處，占國�？倲�(shù)的17.3%，辦公使用18處，占國保單位總數(shù)18.4%，對社會開放的有63處，占國�？倲�(shù)的64.3%；市保單位224處中，有居民占用的47處，占市保總數(shù)的20.9%，單位占用的111處，占市保總數(shù)的49.6%，對社會開放單位68處占市�？倲�(shù)的29.5%。截止2009年，屬市級掛帳的安全隱患單位2處（東、西城各一處）。
　　2、社會矛盾也對文物安全提出了新的要求
　　2008年，在鐘、鼓樓發(fā)生的殺人刑事an件，端門認為縱火案件，提醒我們要研究文物安全新課題，防范社會矛盾對文物安全帶來的威脅。其次，由于經(jīng)濟利益的驅使，近年來田野文物的安全越來越受到威脅，2007年曾發(fā)生2起田野石刻被盜事件，盜竊者已于2008年被抓獲，追回了被盜石刻文物。這本文章共2頁，當前在第2頁上一頁[1][2]些案例提醒我們，文物防盜、防破壞的形勢越來越嚴峻，需要在新形勢下采取有針對性的防范措施。
　　3、安全隱患整治難度大
　　首先，由于我國特殊歷史原因，散戶居民和多家單位占用文物保護單位，都是在計劃經(jīng)濟_下無償獲得的，如今要想搬遷騰退有相當大的難度。
　　其次，政策法規(guī)不健全。缺乏明確的法律界定
　　和有針對性的政策規(guī)定�，F(xiàn)有的法規(guī)缺乏相應配套的標準規(guī)范、規(guī)章制度和實施細則，搬遷騰退、居民補償中的具體規(guī)定等，缺乏可操性。
　　第三，管理_不順。某地區(qū)各級文物保護單位的產(chǎn)權單位和使用單位關系復雜，涉及中央、軍隊、市屬、區(qū)屬等不同單位，現(xiàn)有的管理_無法有效協(xié)調(diào)和管理這種隸屬關系復雜的文物保護單位，致使文物安全隱患整治工作難落實。
　　第四，資金投入仍顯不足。雖然市政府每年增加排除文物安全隱患的資金投入，文物單位也籌集部分資金進行整改，但是要滿足所有文物保護單位隱患徹底整治，而需資金缺口仍然巨大。
　�。ǘ┓e極采取有效措施，保障文物安全
　　1、領導重視，始終把文物安全工作放在首位。局領導帶領機關同志深入文物單位調(diào)查研究，緊緊圍繞文物安全問題發(fā)動群眾，集思廣益。每周局長辦公會的第一個議題就是文物安全工作，研究、分析安全工作形勢，討論、解決安全工作中存在的人力、物力、財力困難，指導、部署安全工作，協(xié)調(diào)、排解各種矛盾，想方設法解決消防、技防設施設備臨時需要經(jīng)費等問題，把文物安全作為文物局開展一切工作的“底線”，既視為“保底”工程來抓，又當作“系統(tǒng)工程”來做，努力使每個文博單位走出一條“制度完善、管理科學、技術先進、‘人機’結合、和諧統(tǒng)一”的“本質安全型”新路子，實現(xiàn)以個體安全保全局和諧的總目標。本著“先急后緩、先近后遠、加大投入、力求長效”的原則，逐一實施幫教整改，取得了明顯成效，在局屬23個單位首先實現(xiàn)“本質安全型”單位的同時，還幫助指導全國重點文物保護單位98處,市級重點文物保護單位224處相繼實現(xiàn)“本質安全型”單位，有力地保障了文物安全工作的順利開展和各項措施的落實。
　　2、加大安全隱患整治資金投入，不斷完善消防、技防設施。近幾年，某市委、市政府高度重視某歷史文化名城保護和文物安全隱患整治工作。在廣泛宣傳教育的同時，增加消防技防資金投入，完善安全設施。2005年以來，先后解決了德勝門箭樓無消防水、東南城角樓無消防水和安徽會館電路老化、戒臺si、太廟、鐘鼓樓、周口店某猿人遺址、古觀象臺等單位消防安全方面的145項安全隱患，共涉及東城區(qū)、宣武 ……（未完，全文共8181字，當前僅顯示2234字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年市文物局文物保護文物安全工作總結》）