推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化征文選登

目錄/提綱：……
一、國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉的規(guī)律
（一）“帶好隊(duì)、收好稅”是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)
（二）“廉政責(zé)任制”的落實(shí)程度體現(xiàn)反腐倡廉的工作水平
（三）“德治與法治”的有機(jī)結(jié)合是反腐倡廉的根本途徑
（四）對(duì)“權(quán)力”的監(jiān)督力度影響著反腐倡廉的效果
二、推進(jìn)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新的途徑
（一）突出“反腐倡廉伴稅行”的理念
三是注重制約制，通過(guò)建立執(zhí)法情況反饋制度，及時(shí)掌控國(guó)稅執(zhí)法人員的廉潔自律情況
（二）實(shí)現(xiàn)“德治與法治”的有機(jī)結(jié)合，拓展源頭反腐倡廉的渠道
一是德治要通過(guò)創(chuàng)新教育方式方法，使防腐內(nèi)化于心
二是法治要依靠法律、制度懲治和預(yù)防腐敗，使反腐固化于制
（三）建立健全內(nèi)控機(jī)制，構(gòu)建懲治和預(yù)防體系
二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)了解掌握部門內(nèi)控機(jī)制的主要內(nèi)容和具體要求
三是制定開展實(shí)施部門內(nèi)控機(jī)制的各項(xiàng)具體工作
（四）整合監(jiān)控資源，強(qiáng)化監(jiān)督手段
二是實(shí)行政務(wù)公開
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　　推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化征文選登
　　探索反腐敗工作規(guī)律 推進(jìn)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新
　　國(guó)稅機(jī)關(guān)是政府的重要執(zhí)法部門，稅收管理人員手中握有一定的執(zhí)法權(quán)力，稍有疏忽就可能出現(xiàn)失誤，執(zhí)法的責(zé)任重大。加強(qiáng)對(duì)稅收管理人員的管理監(jiān)督，是保證稅收管理人員少犯錯(cuò)誤、不犯錯(cuò)誤的重要舉措。因此，探索反腐敗工作規(guī)律，推進(jìn)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新對(duì)抓好當(dāng)前國(guó)稅部門的廉政建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　一、國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉的規(guī)律
　　唯物辯證法認(rèn)為，事物發(fā)展是有其內(nèi)在規(guī)律的。國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉工作同樣如此，也有其發(fā)展變化的規(guī)律。對(duì)此，需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探尋并加以提煉、總結(jié)。概括起來(lái)這些規(guī)律主要是：
　�。ㄒ唬皫Ш藐�(duì)、收好稅”是各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)。國(guó)稅工作紛繁復(fù)雜，但概括起來(lái)不外乎兩個(gè)方面：“帶好隊(duì)、收好稅”。帶好隊(duì)是收好稅的前提和基礎(chǔ)，收好稅是帶好隊(duì)的最終目的，要做好這兩個(gè)方面的工作，必須將反腐倡廉實(shí)踐工作貫穿于始終。同時(shí)，“帶好隊(duì)”，就是指加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)抓得好不好，直接關(guān)系到反腐倡廉建設(shè)，關(guān)系到稅務(wù)部門在納稅人心目中的形象，關(guān)系到稅收事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。“收好稅”，主要就是堅(jiān)守國(guó)稅部門的職責(zé)，以組織收入為中心，努力做到應(yīng)收盡收，完成組織收入任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的財(cái)力保
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懲治和預(yù)防腐敗，建立“不能腐敗的制約機(jī)制”，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。
　　（四）對(duì)“權(quán)力”的監(jiān)督力度影響著反腐倡廉的效果。國(guó)稅機(jī)關(guān)的權(quán)力主要來(lái)自于國(guó)家賦予的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)。它不僅存在于政治領(lǐng)域，而且_于社會(huì)生活的每一個(gè)角落。因此，權(quán)力必須受到制約，沒有制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。這不僅是因?yàn)闄?quán)力是“公”權(quán)力，其來(lái)自于公，必須用于公，做到“權(quán)為民所用”，更重要的是，權(quán)力極易對(duì)他人的權(quán)利形成阻礙（甚至造成嚴(yán)重的侵害），對(duì)其制約才能真正做到“情為民所系”。同時(shí)，權(quán)力的本質(zhì)決定了權(quán)力與制約是相互對(duì)立而又相互依存的矛盾體。權(quán)力之所以為權(quán)力，是因?yàn)樗锌刂扑说牧α�；制約之所以必要，是因?yàn)橹萍s也代表了一定的權(quán)力。沒有權(quán)力就無(wú)須制約；有權(quán)力而無(wú)制約，權(quán)力就會(huì)失控。監(jiān)督是對(duì)使用權(quán)力和濫用權(quán)力行為的有效制約，是一種預(yù)防和修正錯(cuò)誤的機(jī)制。對(duì)權(quán)力監(jiān)督力度的力度直接影響著反腐倡廉工作的效果。從國(guó)稅系統(tǒng)的實(shí)踐看，對(duì)權(quán)力有良好監(jiān)督和制約的地方，國(guó)稅干部自律的意識(shí)就比較突出，法律法規(guī)執(zhí)行的效果就比較好，制度落實(shí)的措施也比較到位，就很少出問(wèn)題。反之，從國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)外查處的一些大案要案中可以看出，無(wú)一例外的表明都存在監(jiān)督缺位或流于形式的問(wèn)題。實(shí)踐證明，監(jiān)督不到位，再好的教育也是“白教育”；監(jiān)督不落實(shí)，再多的制度等于“沒制度”。
　　二、推進(jìn)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新的途徑
　　探索和運(yùn)用規(guī)律，是推進(jìn)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新的基本要求，這就需要我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)持解放思想、實(shí)事求是的原則，把反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新的各項(xiàng)要求，結(jié)合國(guó)稅工作實(shí)際，因地制宜、因時(shí)制宜落實(shí)下去。我認(rèn)為加強(qiáng)國(guó)稅系統(tǒng)反腐倡廉實(shí)踐創(chuàng)新應(yīng)從以下幾個(gè)方面全面實(shí)踐，整體推進(jìn)：
　�。ㄒ唬┩怀觥胺锤槎愋小钡睦砟�。反腐倡廉不能游離于稅收工作之外，不能形成“兩層皮”。應(yīng)始終把反腐倡廉建設(shè)充分融入到稅收業(yè)務(wù)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、稅收文化建設(shè)之中，發(fā)揮反腐倡廉的積極作用。一是建立責(zé)任制，通過(guò)構(gòu)筑以上帶下、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作體系，促進(jìn)為稅思廉。二是強(qiáng)化教育預(yù)防制，通過(guò)總結(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、明確廉政預(yù)警項(xiàng)、設(shè)置廉政警戒線，使每名干部時(shí)刻進(jìn)行自警自省，增強(qiáng)廉潔從稅的自覺性。三是注重制約制，通過(guò)建立執(zhí)法情況反饋制度，及時(shí)掌控國(guó)稅執(zhí)法人員的廉潔自律情況。四是實(shí)行監(jiān)督制，通過(guò)堅(jiān)持國(guó)稅執(zhí)法人員向納稅人述職述廉制度，從履行工作職責(zé)、服務(wù)納稅人和廉潔從稅等方面，現(xiàn)場(chǎng)接受納稅人的測(cè)評(píng)，推進(jìn)制約促廉。通過(guò)以上措施將“反腐倡廉伴稅行”理念充分_到為稅的各個(gè)環(huán)節(jié)。
　�。ǘ⿲�(shí)現(xiàn)“德治與法治”的有機(jī)結(jié)合，拓展源頭反腐倡廉的渠道。一是德治要通過(guò)創(chuàng)新教育方式方法，使防腐內(nèi)化于心。建立稅務(wù)廉政文化建設(shè)平臺(tái)，采用貼近實(shí)際，貼近生活的教育方式，對(duì)稅務(wù)干部產(chǎn)生震撼心靈、觸及靈魂，以案明紀(jì)、以案說(shuō)法的效應(yīng)，自覺做到依法用權(quán)、有限用權(quán)、公正用權(quán)，能夠形成法律思維方式并能規(guī)范其行為。二是法治要依靠法律、制度懲治和預(yù)防腐敗，使反腐固化于制。要在加強(qiáng)制度建設(shè)，提高制度設(shè)計(jì)的質(zhì)量，力爭(zhēng)使制度具有全面性、系統(tǒng)性和可操作性，形成崗位職責(zé)、工作規(guī)程、考核評(píng)議和過(guò)錯(cuò)追究等四個(gè)環(huán)節(jié)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互制約的機(jī)制。通過(guò)“德治與法治”的有機(jī)結(jié)合，使稅收?qǐng)?zhí)法人員不愿違法、不能違法、不敢違法。
　�。ㄈ┙⒔∪珒�(nèi)控機(jī)制，構(gòu)建懲治和預(yù)防體系。內(nèi)控機(jī)制建設(shè)作為構(gòu)建國(guó)稅系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要載體，它不是務(wù)虛，而是出于國(guó)稅工作自身發(fā)展的需要開展的一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作。推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。要通過(guò)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)切實(shí)建立起一套責(zé)任明晰、制約有利的懲防體系，取得全面深入推進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)的積極效果。
　　1、打造好實(shí)施內(nèi)控機(jī)制的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。一是要按照國(guó)家稅務(wù)總局《實(shí)施內(nèi)控機(jī)制意見》的要求，落實(shí)組織機(jī)構(gòu)和人員，為部門內(nèi)控機(jī)制工作的順利開展提供組織保證。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，及時(shí)了解掌握部門內(nèi)控機(jī)制的主要內(nèi)容和具體要求。要組織有關(guān)部門的工作人員到內(nèi)控機(jī)制工作開展較好的部門或單位取經(jīng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步了解國(guó)稅部門開展內(nèi)控機(jī)制工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。三是制定開展實(shí)施部門內(nèi)控機(jī)制的各項(xiàng)具體工作。提出開展部門內(nèi)控機(jī)制工作的實(shí)施方案，確定部門內(nèi)控機(jī)制工作由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，各位黨組成員分工配合，由有關(guān)部門具體牽頭的工作機(jī)制，確保推進(jìn)“內(nèi)控機(jī)制”建設(shè)工作，做到思想重視、領(lǐng)導(dǎo)有力、措施到位。
　　2、做好對(duì)行政管理權(quán)與稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的流程設(shè)計(jì)與控制。將行政管理權(quán)實(shí)施內(nèi)控的關(guān)鍵點(diǎn)放在監(jiān)督 ……（未完，全文共4735字，當(dāng)前僅顯示2391字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化征文選登》）