“反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化”征文（提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件質(zhì)量的幾點(diǎn)思考）

目錄/提綱：……
一是習(xí)慣思維
二是畏難情緒
三是特權(quán)觀念
一是辦案培訓(xùn)效果不佳
二是辦案隊(duì)伍不夠穩(wěn)定
三是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍缺少活力
一、強(qiáng)化教育，提高查辦案件的自覺(jué)性
一是要處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系
二是要處理好查處與保護(hù)的關(guān)系
三是要處理好實(shí)體與程序的關(guān)系
四是要處理好成案與否案的關(guān)系
二、強(qiáng)化保障，提高查辦案件的針對(duì)性
三、強(qiáng)化制度，提高查辦案件的實(shí)效性
一是要建立和完善層次簡(jiǎn)化、貫穿全過(guò)程的程序系列制度
二是建立和完善分工明確，權(quán)責(zé)清晰的責(zé)任系列制度
三是建立和完善從嚴(yán)管理，強(qiáng)化自律的監(jiān)督系列制度
四、強(qiáng)化舉措，提高查辦案件的規(guī)范性
一是要依紀(jì)依法調(diào)查取證
二是要依紀(jì)依法使用辦案措施
三是要依紀(jì)依法組織協(xié)調(diào)辦案
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“反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化”征文（提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件質(zhì)量的幾點(diǎn)思考）
堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，既是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措，也是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。隨著形勢(shì)的發(fā)展和反腐敗斗爭(zhēng)的不斷深入，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)辦案質(zhì)量的要求越來(lái)越高。當(dāng)前，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦案質(zhì)量上存在一些問(wèn)題主要表現(xiàn)為四個(gè)“不到位”：
——認(rèn)識(shí)不到位。一些辦案人員包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依紀(jì)依法辦案認(rèn)識(shí)不到位：一是習(xí)慣思維。一些同志長(zhǎng)期以來(lái)，單純地注重辦案、忽視保障黨員合法權(quán)利已成為習(xí)慣，認(rèn)為程序僅僅是形式而已，違反程序不過(guò)是工作方式和方法上的欠缺，與案件突破的重要性相比，算不上大問(wèn)題，并不影響案件的實(shí)質(zhì)及處理。二是畏難情緒。把依紀(jì)依法辦案與保持辦案力度對(duì)立起來(lái)，認(rèn)為在當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)依然嚴(yán)峻的情況下，強(qiáng)調(diào)依紀(jì)依法辦案，會(huì)束縛辦案人員的手腳、弱化辦案力度；有的認(rèn)為當(dāng)前辦案手段少，案件越來(lái)越難辦，“規(guī)規(guī)矩矩”辦不了案；有的感到基層辦案牽涉到方方面面，處理不好容易得罪人、失選票。還有的認(rèn)為基層辦案主要看領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)怎么說(shuō)就怎么辦
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重視程度。有的沒(méi)有把紀(jì)檢監(jiān)察工作放在應(yīng)有的位置上，削弱了紀(jì)委的權(quán)威，有的把紀(jì)檢部門(mén)當(dāng)作“萬(wàn)金油”，哪里需要哪里上。在物質(zhì)保障上，一些基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)辦案必需的車輛、裝備、經(jīng)費(fèi)長(zhǎng)期得不到保證，影響辦案工作的及時(shí)有效開(kāi)展和辦案人員的工作積極性。
針對(duì)這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從強(qiáng)化教育、保障、制度和舉措入手，不斷提高查辦案件的自覺(jué)性、針對(duì)性、實(shí)效性和科學(xué)性，使辦案質(zhì)量進(jìn)一步提升。
　　一、強(qiáng)化教育，提高查辦案件的自覺(jué)性
能否依紀(jì)依法辦案，首要的問(wèn)題是解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及辦案人員對(duì)依紀(jì)依法辦案的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。第一，要確立以人為本的觀念。堅(jiān)持在辦案中體現(xiàn)以人為本的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法觀念，尊重人、教育人、挽救人，尊重和維護(hù)涉案人的健康權(quán)、休息權(quán)、申辯權(quán)、知情權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等基本權(quán)利，通過(guò)積極探索人性化辦案模式，達(dá)到既辦好案件，又贏得人心。第二，要增強(qiáng)政策觀念。查辦大案要案既要注意用傳統(tǒng)有效的辦案方法突破案件，又要適時(shí)運(yùn)用政策的方法突破案件。查辦案件的全過(guò)程中都要注意講究策略，用政策攻心，打擊少數(shù)，教育多數(shù)，解脫一片。第三，要強(qiáng)化程序觀念。在履行辦案工作的法定程序上，做到規(guī)范有序、客觀公正，不隨心所欲，嚴(yán)格按法定程序調(diào)查處理案件。第四，要堅(jiān)持實(shí)事求是的觀念。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)為準(zhǔn)繩的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。第五，要寬嚴(yán)相濟(jì)，又要考慮各種法定情節(jié)和酌定情節(jié)，既要考慮被審查人行為的危害性，又要考慮到這種行為發(fā)生的大背景，大環(huán)境，從全局分析，特別是在窩案串案中，區(qū)分情況，執(zhí)行政策。對(duì)從寬處理的，要嚴(yán)格掌握，不能有隨意性，不能與法紀(jì)相悖，做到既要合法、合情、合理，又要做到原則、靈活、務(wù)實(shí)。要嚴(yán)格遵循辦案工作的指導(dǎo)思想和基本原則，正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是要處理好數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系。案件質(zhì)量是案件查處的生命，也是保證一定數(shù)量的基礎(chǔ)和前提。在當(dāng)前情況下，辦案工作不能有絲毫松懈。但決不能以查辦案件的數(shù)量的多少，作為考核和評(píng)價(jià)辦案工作成績(jī)的唯一標(biāo)準(zhǔn)。必須實(shí)事求是，防止為單純追求案件數(shù)量，而出現(xiàn)不注重質(zhì)量的傾向發(fā)生。二是要處理好查處與保護(hù)的關(guān)系。要克服過(guò)去習(xí)慣于用懷疑的眼光去分析問(wèn)題的做法，在調(diào)查取證時(shí)，既要注意收集有錯(cuò)證據(jù)，同時(shí)又要注意收集無(wú)錯(cuò)證據(jù)；在量紀(jì)定性時(shí)，既要按規(guī)章辦事，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，同時(shí)又不能死搬硬套，還要貫徹教育為主、挽救為主的方針，綜合分析發(fā)生問(wèn)題的主客觀原因，堅(jiān)持懲處與教育并重，保證黨員干部的正當(dāng)權(quán)利不受侵犯。三是要處理好實(shí)體與程序的關(guān)系。程序合法是實(shí)體公正的有力保障，要充分認(rèn)識(shí)執(zhí)行程序就是執(zhí)行法律條規(guī)的體現(xiàn)，自覺(jué)遵守辦案程序，要防止因怕麻煩或圖省事而出現(xiàn)有章不循、有禁不止，違反程序辦案的現(xiàn)象。四是要處理好成案與否案的關(guān)系。有案必查是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)，但不能片面地認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處越多，成績(jī)才越大。在辦案中，應(yīng)該確立查出問(wèn)題，懲處違紀(jì)者是成績(jī)；查清問(wèn)題，分清是非、教育保護(hù)干部同樣是成績(jī)的觀念，堅(jiān)持正確的辦案實(shí)績(jī)觀和正確的評(píng)價(jià)方法。
二、強(qiáng)化保障，提高查辦案件的針對(duì)性
創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，是保證依紀(jì)依法辦案深入發(fā)展的重要條件。第一，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，切實(shí)把辦案情況作為年度考核、工作述職主要內(nèi)容。各級(jí)進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考評(píng)時(shí)，要把案件查處情況和黨政負(fù)責(zé)同志對(duì)反腐敗查辦案件工作的重視和支持情況作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)。第二，要把辦案實(shí)績(jī)與實(shí)際利益切實(shí)掛鉤。在評(píng)比表彰、提升交流和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方面優(yōu)先考慮。第三，要關(guān)心基層辦案人員的工作和生活，積極幫助解決遇到的實(shí)際困難和后顧之憂，特別是要針對(duì)辦案人員的工作艱苦程度和所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)辦案補(bǔ)貼進(jìn)行調(diào)整，對(duì)條件允許的單位可以為辦案人員購(gòu)買人身傷害保險(xiǎn)等。第四，要整合基層的辦案力量。通 ……（未完，全文共4013字，當(dāng)前僅顯示2027字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《“反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化”征文（提升紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件質(zhì)量的幾點(diǎn)思考）》）