2010年反腐倡廉工作調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、廉政教育方面
一是教育缺乏系統(tǒng)性
二是教育缺乏針對性
三是教育缺乏靈活性
四是教育缺乏前瞻性
二、制度建設(shè)方面
2、一些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則寬泛，缺少具體實(shí)施措施
3、一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用
4、不少制度沒有得到很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象
三、預(yù)防腐敗方面
四、干部監(jiān)督方面
一是監(jiān)督工作意識不強(qiáng)
二是黨內(nèi)監(jiān)督不力
三是監(jiān)督機(jī)制不暢
四是制度落實(shí)不夠
五是監(jiān)督的氛圍不濃
一、抓好廉政教育的建議
（一）提高思想認(rèn)識，高度重視，打好主動仗
（二）增強(qiáng)教育的靈活性
一是貼近對象，增強(qiáng)教育的針對性
二是貼近群眾，增強(qiáng)教育的務(wù)實(shí)性
三是貼近工作，增強(qiáng)教育的目標(biāo)性
四是貼近生活，增強(qiáng)教育的趣味性和感染力
（三）把握重點(diǎn)，分清層次，覆蓋全社會
（四）建立完善科學(xué)合理的考評機(jī)制
二、搞好預(yù)防腐敗的建議
三、加強(qiáng)制度建設(shè)的建議
（一）制度建設(shè)要與時俱進(jìn)
一是要把握好系統(tǒng)性原則
二是要把握實(shí)踐性原則
三是要把握發(fā)展性原則
一是堅(jiān)持以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)
二是堅(jiān)持以制約權(quán)力為核心
三是堅(jiān)持以容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為關(guān)鍵
四是堅(jiān)持以切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益為突破口
（三）制度建設(shè)重在落實(shí)
四、加強(qiáng)干部監(jiān)督的建議
一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和教育，切實(shí)提高監(jiān)督意識
二要突出重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督
三要抓住根……
2010年反腐倡廉工作調(diào)查報(bào)告
近期，我們按照省紀(jì)委的要求，組織調(diào)研力量，就當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況、新問題，進(jìn)行了調(diào)研。通過在基層召開座談會、個別問話、調(diào)查了解等形式，收集一些情況。經(jīng)過分析歸納，列舉如下：
存在的問題
一、廉政教育方面
一是教育缺乏系統(tǒng)性。一些單位沒有把反腐倡廉教育作為一項(xiàng)長期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來抓，工作安排上有賴上級，而沒有從本單位實(shí)際出發(fā)，確定適合本單位的教育內(nèi)容和方法，制定適合本單位特點(diǎn)的反腐倡廉教育工作的長期規(guī)劃和分階段實(shí)施的具體意見，致使整體教育效果還不盡人意。
二是教育缺乏針對性。少數(shù)單位的反腐倡廉教育工作層次不清、對象不明，把對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和對一般干部職工的教育混為一談，沒有突出反腐倡廉教育的層次性；有的單位把應(yīng)在領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的教育活動搞成了全員教育，沖淡了重點(diǎn)；個別單位在對干部職工進(jìn)行反腐倡廉教育活動中，只圖表面形式，不講
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腐敗工作，缺乏組織指導(dǎo)，導(dǎo)致預(yù)防腐敗工作沒有涵蓋全部社會生活，影響了預(yù)防腐敗工作的整體效果。
3、由于缺少預(yù)防腐敗的專門機(jī)構(gòu)，這項(xiàng)工作專業(yè)化、規(guī)范化、制度化水平有待提高。去年，國家設(shè)立專門的國家預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)，這無疑有利于對預(yù)防腐敗工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)，是更加有效開展預(yù)防腐敗工作的需要。但是，各地還沒有及時建立預(yù)防腐敗局。
四、干部監(jiān)督方面
一是監(jiān)督工作意識不強(qiáng)。一方面有些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺接受監(jiān)督意識不強(qiáng)，認(rèn)為上級監(jiān)督是“不信任”，群眾監(jiān)督是“找茬”，思想上消極抵觸。另一方面“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象依然存在。
二是黨內(nèi)監(jiān)督不力。表現(xiàn)在民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間，構(gòu)不成強(qiáng)有力的內(nèi)部約束。班子內(nèi)部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內(nèi)思想斗爭有所淡化，還沒有形成批評與自我批評的濃厚風(fēng)氣，民主生活會質(zhì)量不高。
三是監(jiān)督機(jī)制不暢。領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的機(jī)制還不健全，如領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制、干部失察失誤責(zé)任追究制、領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制等還沒有實(shí)質(zhì)性動作。人大、政協(xié)對“一府兩院”的監(jiān)督力度不夠。群眾監(jiān)督條件不完備，渠道不通暢，監(jiān)督保障體系還不能有效保護(hù)群眾監(jiān)督的合法權(quán)益。
四是制度落實(shí)不夠。目前，干部監(jiān)督的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少，但操作性差，缺乏后繼措施。有的同志尖銳地指出：“制度不落實(shí)關(guān)鍵在黨政一把手，沒人愿意往自己頭上戴緊箍咒”。
五是監(jiān)督的氛圍不濃。群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會y論監(jiān)督流于形式，有的監(jiān)督主體的積極性、主動性不高。
解決的對策
根據(jù)上述問題，我們提出如下對策建議。
一、抓好廉政教育的建議
（一）提高思想認(rèn)識，高度重視，打好主動仗。各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要充分認(rèn)識到反腐倡廉教育是反腐敗的治本之策，高度重視、增強(qiáng)抓好反腐倡廉教育工作的主動性和自覺性，精心組織安排、細(xì)化措施落實(shí)；要充分認(rèn)識反腐倡廉教育工作的長期性、艱巨性，長遠(yuǎn)規(guī)劃、分步實(shí)施，真正把反腐倡廉教育作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，明確組織者責(zé)任，細(xì)化分解反腐倡廉教育的具體任務(wù)，分工把口、各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管的合力；要高唱反腐倡廉的主旋律，努力營建良好的反腐倡廉的輿論氛圍和社會環(huán)境，打好反腐倡廉教育的主動仗。
（二）增強(qiáng)教育的靈活性。具體做到四個貼近。一是貼近對象，增強(qiáng)教育的針對性。二是貼近群眾，增強(qiáng)教育的務(wù)實(shí)性。三是貼近工作，增強(qiáng)教育的目標(biāo)性。四是貼近生活，增強(qiáng)教育的趣味性和感染力�？傊逃哪康氖莿駥�(dǎo)黨員干部要調(diào)整心態(tài)、知足常樂，要守得住清貧、頂?shù)猛T惑、耐得住寂寞、管得住小節(jié)，以嚴(yán)于律己的精神做好“八小時外”生活圈和社交圈。這樣比單純的不著邊際、故弄玄虛的說教，更能體現(xiàn)教育的人性化，更易讓人接受、產(chǎn)生共鳴。
（三）把握重點(diǎn)，分清層次，覆蓋全社會。反腐倡廉既要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點(diǎn)，做到重點(diǎn)對象重點(diǎn)抓，重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓，又要作為社會化教育的重要內(nèi)容來抓，大力營造全社會的反腐倡廉氛圍。要突出教育的廣泛性，面向全社會開展反腐倡廉教育，把思想教育、紀(jì)律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。要加強(qiáng)對青少年學(xué)生的反腐倡廉教育工作。在學(xué)校開設(shè)反腐倡廉教育課，把反腐倡廉教育內(nèi)容_到小學(xué)思想品德課和中學(xué)政治課之中，與理想信念、遵規(guī)守紀(jì)、道德品質(zhì)等教育有機(jī)結(jié)合起來。
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