交通局加強反腐倡廉制度建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、近年來交通系統(tǒng)制度建設(shè)的基本成效
一是統(tǒng)一思想，健全落實工作責任機制
二是創(chuàng)新載體，健全落實宣傳教育機制
三是強化監(jiān)督，健全落實執(zhí)行機制
四是抓住重點，制度體系已見雛形
二、當前反腐倡廉制度建設(shè)方面存在的主要問題
（一）個別單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
（二）制度執(zhí)行未形成強效機制
（三）工作主動性和創(chuàng)新精神有待提升
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進反腐倡廉制度建設(shè)
（一）繼續(xù)把制度建設(shè)作為“一把手”工程抓緊抓實
（二）對照上級要求加快完善制度體系
（三）以改革的精神著力推進制度創(chuàng)新
（四）以剛性的舉措保障制度有效執(zhí)行
……
交通局加強反腐倡廉制度建設(shè)的思考
近年來，我市交通系統(tǒng)堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，按照反腐倡廉制度建設(shè)的要求，積極開展反腐倡廉制度“建設(shè)年”、“推進年”、“提高年”和“規(guī)范執(zhí)行年”等各項活動，針對交通系統(tǒng)容易滋生腐敗的關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)，從制度建設(shè)入手，以規(guī)范和制約權(quán)力運行為重點，確立近期具體、中期原則、長期宏觀的工作思路，把從嚴治黨和執(zhí)政為民的要求轉(zhuǎn)化為符合交通工作實際的規(guī)章制度，制定完善了涵蓋黨風廉政建設(shè)、行風作風建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)監(jiān)管、交通行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的制度近100項，充分發(fā)揮制度防范作用，初步形成了反腐倡廉制度建設(shè)體系。
一、近年來交通系統(tǒng)制度建設(shè)的基本成效
反腐倡廉制度建設(shè)，是一項政治性、政策性、專業(yè)性很強的工作，全市交通系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將制度建設(shè)列入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大落實力度，推進制度建設(shè)工作的順利開展。一是統(tǒng)一思想，健全落實工作責任機制。堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責”的工作機制，形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的反腐倡廉制度建設(shè)工作局面。為客觀評估中央《實施綱
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略824字，正式會員可完整閱讀）……　
制度的意見》等制度；以加強交通建設(shè)領(lǐng)域的廉政工作為重點，先后制定出臺了《**市交通工程建設(shè)廉政準入規(guī)定》（試行）、《高速公路建設(shè)管理部分環(huán)節(jié)操作程序》，在高速公路、航道、鐵路等重點工程建設(shè)項目實行紀檢監(jiān)察派駐制，在農(nóng)村公路實行紀檢監(jiān)察巡查制，還與市檢察院共同開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，在交通重點工程建設(shè)項目建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作站，并在全系統(tǒng)開展爭創(chuàng)“無職務(wù)犯罪示范單位”活動，確保工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀；以規(guī)范行政執(zhí)法行為重點，建立和完善行業(yè)監(jiān)管制度，制定了《關(guān)于全面推行交通行政執(zhí)法責任制的實施意見》、《關(guān)于進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、全面提升文明執(zhí)法水平的意見》，《**市交通執(zhí)法回訪制度》、《**市交通行政許可過錯責任追究制度》、《**市交通行政許可申訴檢舉制度》等相關(guān)工作制度；以切實加強糾風治亂制度建設(shè)為重點，制定了《關(guān)于進一步加強行風建設(shè)長效管理的意見》、《關(guān)于加強交通系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部糾風治亂明察暗訪工作的意見》、《關(guān)于嚴格執(zhí)行“三項禁令”的通知》等制度，重新修訂了《**市交通局首問負責制》、《**市交通局限時辦結(jié)制》，在打造責任交通、服務(wù)交通等方面做了有益的嘗試。
二、當前反腐倡廉制度建設(shè)方面存在的主要問題
近年來，全系統(tǒng)在建立健全反腐倡廉制度體系，完善監(jiān)督制約機制，加強監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督效果方面，做了一些探索，取得了一些成效，但是，按照以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀推進反腐倡廉制度建設(shè)的要求，綜合分析調(diào)研結(jié)果和近年來反腐倡廉建設(shè)情況，我們認為，反腐倡廉制度建設(shè)方面還存在一些亟待解決的問題。
（一）個別單位領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。主要表現(xiàn)在少數(shù)單位對制度建設(shè)工作缺乏整體的研究、規(guī)劃和部署，系統(tǒng)性、針對性不強，也未有效凝聚合力，在實際工作中沒有按照上級的要求，加快制度的建立，一些部門制度的缺失和不完善，特別是管理制度的不到位，讓少數(shù)存有私心的人鉆了空子；對制度梳理的主動性不夠，梳理工作不到位、不徹底，有的制度老化，停留在過去式里，適應(yīng)不了新形勢，解決不了新問題；有的制度大道理多，可操作具體措施少，或是有要求無措施，或是雖有措施，但與實際情況相去甚遠，不能用以指導(dǎo)實踐，只能掛在墻上看看，放在口頭上講講，很難真正落實到工作中去。
（二）制度執(zhí)行未形成強效機制。有的單位雖然在保障制度執(zhí)行方面做了一些工作，但力度不夠，更沒有形成完備的督查、考核和獎懲機制，制定制度多，督促檢查少；年底檢查考核多，日常督促檢查少；結(jié)合業(yè)務(wù)工作檢查考核多，開展專項督促檢查少。有的制度成為擺設(shè)，有章不循的現(xiàn)象仍很突出，違紀違法現(xiàn)象時有發(fā)生，群眾對違反制度行為的投訴依然較多。
（三）工作主動性和創(chuàng)新精神有待提升。隨著制度建設(shè)重要性的日益顯現(xiàn)，個別單位的創(chuàng)新意識有所增加，特色亮點逐步增多，但總體上與其他省市交通部門相比仍有差距。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不善于研究新情況、新問題，對于新情況新領(lǐng)域制度跟進還不夠及時，遇事喜歡看上面有沒有精神，周圍有沒有先例，慣于憑老經(jīng)驗、老套路辦事，有時即便摸索出了一些好的制度做法，但培育、推廣、宣傳不夠，沒有真正形成影響力。
三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進反腐倡廉制度建設(shè)
反腐倡廉制度建設(shè)是一項長期的任務(wù)，是一個與時俱進、日臻完善的過程，這就要求我們從當前反腐敗斗爭的新形勢出發(fā)，進一步提高新形勢下反腐倡廉制度建設(shè)重要性的認識，把反腐倡廉制度建設(shè)納入到交通總體工作之中，結(jié)合交通工作實際，建立健全建設(shè)市場監(jiān)管、運輸市場監(jiān)管、行政執(zhí)法監(jiān)管、行政許可監(jiān)管等涵蓋全行業(yè)的制度體系，并在原有構(gòu)建的基礎(chǔ)上，對各個重點環(huán)節(jié)的制度建設(shè)認真加以梳理，適應(yīng)新形勢、新要求，按照“制度建設(shè)體系框架構(gòu)建年”的要求，缺少的制度要加緊補訂，已經(jīng)制訂但不夠完善的，要重新修訂和完善，使制度設(shè)計更科學(xué)，貫徹執(zhí)行更有力，責任追究更嚴格，做到規(guī)范在先，監(jiān)督在先，禁于未萌，止于未發(fā)，形成用制度管人、用制度管事、用制度管錢的有效機制。
（一） 繼續(xù)把制度建設(shè)作為“一把手”工程抓緊抓實。
黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，是反腐倡廉制度建設(shè)取得實效的根本保證。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)把反腐倡廉制度建設(shè)作為“一把手”工程，切實抓在手上，對職責范圍內(nèi)的制度建設(shè)負總責，對重點制度建設(shè)項目親自抓，同時明確班子其他成員的直接領(lǐng)導(dǎo)責任，一級抓 ……（未完，全文共4580字，當前僅顯示2313字，請閱讀下面提示信息。收藏《交通局加強反腐倡廉制度建設(shè)的思考》）