在人口普查戶口整頓工作動員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認識戶口整頓對人口普查的重要作用,切實增強全局意識
二、深入了解人口普查的重點難點,努力提高戶口整頓質量
三、認真做好戶口整頓成果的運用,不斷強化人口變動信息共享
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在人口普查戶口整頓工作動員會議上的講話

同志們:
剛才,省人口普查領導小組副組長、省公安廳副廳長**同志對我省人口普查戶口整頓工作進行了動員部署,講得非常到位,很有針對性、指導性.這次會議的召開,標志著我省第六次全國人口普查戶口整頓工作全面啟動.為此,我代表省人口普查領導小組辦公室向全省各級公安部門長期以來對人口普查工作的大力支持表示衷心的感謝!下面,根據會議的安排,我講三點意見,供大家參考.
一、充分認識戶口整頓對人口普查的重要作用,切實增強全局意識
戶口整頓是人口普查的重要組成部分,是查準查實人口的基礎性工作.全省各級人口普查辦公室和公安部門要在當地黨委、政府和人口普查領導小組的領導下,高度重視戶口整頓工作,充分認識戶口整頓對人口普查的重要作用,增強全局意識,切實擔負起應盡職責,按照省第六次全國人口普查工作進度的要求,積極開展好戶口整頓工作.
第一,要充分認識在人口普查中,戶口整頓是一個極其重要的環(huán)節(jié).我國已經進行了五次成功的人口普查.根據第三、四、五次人口普查的經驗,在普查登記前,進行一次認真的戶口整頓,是人口普查重要的基礎性工作.以往的經驗和普查的科學規(guī)律都表明,戶口整頓是掌握戶籍人口數據、摸清流動人口狀況、進而把握總體人
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,是必須完成的最重要的任務.現在距普查登記只有4個月的時間,我們要在這么短的時間內,建立健全從省到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及村、居委會各級普查網絡,組建50萬名較高素質的普查指導員和普查員隊伍,動員全省近7800萬名群眾來配合、支持、參與普查登記,高質量地完成經費物資籌措、普查試點、人口資料整理、戶口整頓、繪制小區(qū)地圖、摸底等各項準備工作,任務異常繁重.
與前幾次人口普查相比,第六次人口普查面臨著新的形勢,要高質量地完成普查任務,有許多復雜問題需要解決,有許多條件需要改善,有許多環(huán)境需要營造.從各地前期普查試點來看,我們深切感受到:一是鎖定普查對象,做到準確登記、不重不漏難.人口普查堅持的是按地域登記的原則,只有在普查時點將活動的人鎖定于某個確定的地點,才能準確對其進行登記,才能做到不重不漏.但是,人口普查的對象是流動的,當前城鄉(xiāng)之間、城際之間、鄉(xiāng)際之間,人口遷移流動不僅數量十分龐大,而且頻率非常高,人口居住地不穩(wěn)定,人戶分離現象十分普遍,這些因素非常容易造成人口普查登記遺漏或重復.二是群眾配合程度下降,做到數據準確、情況真實難.隨著市場經濟_的完善,利益主體呈現多元化,社會上商業(yè)調查、市場調查日益頻繁,隨著社會公眾的安全觀、隱私意識不斷增強,他們對各種調查厭煩情緒較大,拒訪、回避等不配合調查的現象有所增加.另外,人口普查的一些內容涉及群眾的切身利益,如人口計生政策的實施及相關處罰政策的規(guī)定,一些普查對象擔心一旦如實申報,這些信息可能會成為相關主管部門的懲罰依據,因此不愿意向普查員提供真實情況,這直接影響普查登記的質量.三是人為干擾時有發(fā)生,做到科學組織、獨立調查難.現在各地的"人均"意識普遍增強,人均GDP增長情況和人口出生率等計劃生育指標已成為考核地方政府官員的重要依據,入學率、文盲率、節(jié)能減排等指標也與地方政府行政管理工作密切相關,使得在實施普查中如何確保普查機構和普查人員獨立調查、獨立報告、獨立監(jiān)督的難度增大.此外,為了逃避勞動部門、工商及稅務部門的監(jiān)督管理,部分民營或私企單位也有可能出現故意少報外來人口或拒絕調查等現象,這些都可能對普查登記數據的質量產生一定程度的影響.四是所需"兩員"規(guī)模龐大,做好人員選調和培訓難.這次人口普查全省需要選調50多萬名普查指導員和普查員,前后工作近50天.如何遵循市場經濟規(guī)律,選調足夠數量、具備一定專業(yè)素質的"兩員"難度很大.在前期試點中,我們有的地市反映招不到人,有的在業(yè)務培訓后出現畏難情緒,不辭而別.市場經濟條件下,如何確保普查指導員、普查員的工作補貼落實到位,更好地調動他們的工作積極性,是本次普查的最大難點.
人口普查工作的重點難點,同時也是戶口整頓的重點所在,戶口整頓工作要針對人口普查工作所面臨的新形勢,切實找準工作重點,努力提高戶口整頓質量.為此,我強調幾點要求:
第一,積極協調配合,合力推動戶口整頓工作深入開展.按照省人口普查領導小組職責分工,戶口整頓由省公安廳牽頭負責組織實施,這是一項政府行為,需要政府的統(tǒng)一領導、組織和協調,在戶口整頓的工作部署、社會力量動員、經費落實、相關政策出臺等方面都離不開各級政府強有力的組織領導.同時,也需要人口和計生、民政、住房建設等相關部門的積極配合.全省各級普查機構要積極參與戶口整頓,虛心向公安部門的同志學習,主動搞好協作配合,發(fā)揚以往人口普查和人口統(tǒng)計工作中建立的良好傳統(tǒng),共同對戶口整頓工作做出具體規(guī)劃安排.戶口整頓期間,人口普查辦公室要密切關注工作進度,加強問題分析積累,對工作中的具體困難和問題,要共同研究,密切合作,妥善解決,同心協力打好戶口整頓這一仗.
第二,突出重點難點,著力服務好人口普查需要.這次戶口整頓的主要任務是,通過開展戶口整頓,全面掌握本轄區(qū)內常住人口、暫住人口、_人員的情況和數據資料,清理解決戶籍管理工作中存在的突出問題,使戶口登記項目更加齊全、準確,管理制度更加健全完善,確保人口資料準確翔實,為第六次全國人口普查工作的順利開展奠定堅實的基礎.因此,工作中要突出重點,抓住存在問題,采取有針對性的措施.一是要注重人戶分離、遷入、遷出的戶口登記.隨著我國社會經濟的發(fā)展,人戶分離情況十分嚴重.現在,部分人員有多套房屋,造成戶口登記困難,還有死亡不注銷、出生不登記,遷入、遷出也不及時登記等各種情況.這些情況都將給普查登記造成困難.二是要注重漏項、錯項、重項的問題.戶口管 ……（未完，全文共4652字，當前僅顯示2349字，請閱讀下面提示信息。收藏《在人口普查戶口整頓工作動員會議上的講話》）