夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)新管理 全面提升征管質(zhì)效

目錄/提綱：……
一、夯實(shí)基礎(chǔ)管理，全面提高稅收征管質(zhì)量
一是對(duì)大集中征管信息系統(tǒng)中的垃圾數(shù)據(jù)進(jìn)行全面清理
二是規(guī)范基礎(chǔ)管理的標(biāo)準(zhǔn)、程序和權(quán)限
三是加快企業(yè)定額征收方式調(diào)整步伐
四是深化大集中征管信息系統(tǒng)應(yīng)用
五是著力提高一線征管干部的執(zhí)行力
二、深化征管改革，全面構(gòu)建專業(yè)管理機(jī)制
一是探索建立專門的數(shù)據(jù)分析利用機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)信息的利用效果
二是創(chuàng)新征管模式，全面推行專業(yè)化的分類管理
三是全面提升納稅評(píng)估的質(zhì)量和水平
三、強(qiáng)化稅源控管，全面發(fā)揮以管促收作用
一是餐飲行業(yè)
二是ktv行業(yè)
三是網(wǎng)吧行業(yè)
四是醫(yī)藥零售行業(yè)
……

　　今年以來(lái)，**市地稅局針對(duì)稅收征管中存在的矛盾和問題，組織開展系統(tǒng)調(diào)研，梳理問題、分析原因、明確思路、制定對(duì)策，明確了征管工作短期目標(biāo)和中長(zhǎng)期目標(biāo)，努力建立“以稅源分類為基礎(chǔ)的專業(yè)化稅收管理模式，以數(shù)據(jù)分析為核心的征管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，以及稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查、稅源監(jiān)控各環(huán)節(jié)信息共享、良性互動(dòng)機(jī)制”，從而實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化。
　　一、夯實(shí)基礎(chǔ)管理，全面提高稅收征管質(zhì)量
　　**市局將2010年確定為“征管基礎(chǔ)年”，著力做實(shí)、做強(qiáng)征管基礎(chǔ)管理。
　　一是對(duì)大集中征管信息系統(tǒng)中的垃圾數(shù)據(jù)進(jìn)行全面清理。對(duì)已經(jīng)錄入大集中系統(tǒng)的垃圾數(shù)據(jù)逐個(gè)單位進(jìn)行梳理鑒別，對(duì)擬刪除數(shù)據(jù)項(xiàng)目逐條進(jìn)行登記，分級(jí)簽字明確責(zé)任，再由征管處匯總上報(bào)省局運(yùn)維組統(tǒng)一進(jìn)行維護(hù)處理。對(duì)新錄入的各項(xiàng)數(shù)據(jù)制定統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，對(duì)新產(chǎn)生的垃圾、錯(cuò)誤數(shù)據(jù)一律實(shí)行責(zé)任追究，努力從源頭上杜絕垃圾數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。對(duì)可能產(chǎn)生垃圾數(shù)據(jù)工作環(huán)節(jié)的崗位人員，如稅務(wù)登記崗、納稅申報(bào)錄崗、后臺(tái)數(shù)
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69元，表明全市41.49%的企業(yè)納稅人的稅負(fù)水平低于個(gè)體工商業(yè)戶的平均稅負(fù)。根據(jù)以上存在的問題，**市局將對(duì)年繳納稅款2000元以下的查賬征收企業(yè)會(huì)同國(guó)稅部門對(duì)這些企業(yè)推行聯(lián)合定額，以解決個(gè)體、企業(yè)稅負(fù)倒掛現(xiàn)象，公平不同納稅人之間的稅負(fù)水平。
　　四是深化大集中征管信息系統(tǒng)應(yīng)用。為實(shí)現(xiàn)大集中征管信息系統(tǒng)從“上得去、行得穩(wěn)”向“用得好”轉(zhuǎn)變，**市局將在全系統(tǒng)干部職工中認(rèn)真組織“大集中征管信息系統(tǒng)操作應(yīng)用技能大練兵”活動(dòng)，計(jì)劃組織30場(chǎng)系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推行“大集中征管信息系統(tǒng)考試上崗認(rèn)證管理制度”，所有一線地稅干部必須參加崗前資格認(rèn)證考試，考試合格取得《資格證書》方能上崗，從而進(jìn)一步提高全體人員操作征管信息系統(tǒng)的能力和水平，為“信息管稅”的深入推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　五是著力提高一線征管干部的執(zhí)行力。地稅干部特別是一線征管干部的執(zhí)行力，是征管工作的“生命線”。為提高征管執(zhí)行力上，該局將堅(jiān)持過程監(jiān)控、績(jī)效考核、過錯(cuò)追究“四管齊下”。過程監(jiān)控上，出臺(tái)了《2010年稅收征管狀況監(jiān)控分析工作方案》，明確各部門的工作職責(zé)；按月發(fā)布《征管質(zhì)效督察通報(bào)暨稅收征管狀況監(jiān)控分析情況通報(bào)》，對(duì)全市征管狀況總體情況進(jìn)行分析，并對(duì)申報(bào)率、入庫(kù)率、未申報(bào)情況、欠稅情況等風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)按縣（分）局、基層分局、稅收管理員三個(gè)層級(jí)進(jìn)行全面通報(bào)排名。過錯(cuò)追究上，嚴(yán)格落實(shí)《征管質(zhì)效督察責(zé)任追究制度》，實(shí)行征管質(zhì)效月度督察，發(fā)布督查報(bào)告，規(guī)定各單位必須將過錯(cuò)事項(xiàng)分解到具體執(zhí)法崗位和人員，并依照規(guī)定實(shí)施經(jīng)濟(jì)懲戒、行政處理，確保過必究、錯(cuò)必罰�？�(jī)效考核上，把各項(xiàng)征管指標(biāo)全面納入績(jī)效考核體系，通過按月考核按季兌現(xiàn)的方式對(duì)縣局、市局各分局進(jìn)行考核、排名、通報(bào)，拉開單位之間的獎(jiǎng)懲差距，拉大員工之間的績(jī)效共差距，并實(shí)行末位問責(zé)等措施，徹底解決“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的弊端。
　　二、深化征管改革，全面構(gòu)建專業(yè)管理機(jī)制
　　為適應(yīng)新時(shí)期稅收征管工作要求，**市局積極借鑒先進(jìn)的管理理念、管理手段，對(duì)現(xiàn)行管理模式進(jìn)行改革。
　　一是探索建立專門的數(shù)據(jù)分析利用機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)信息的利用效果。數(shù)據(jù)分析機(jī)構(gòu)的主要工作職責(zé)是通過對(duì)內(nèi)外部數(shù)據(jù)的采集、信息比對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)測(cè)算，識(shí)別、分析、生成并發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)信息，以工作流的形式分別推送到市局各處室，各個(gè)處室根據(jù)上傳數(shù)據(jù)產(chǎn)生的工作疑點(diǎn)拿出具體貫徹實(shí)施意見，限期進(jìn)行整改。市局將對(duì)每條需要整改的反饋信息進(jìn)行跟蹤管理，定期進(jìn)行公示。
　　二是創(chuàng)新征管模式，全面推行專業(yè)化的分類管理。該局確立了“重點(diǎn)稅源以稅源監(jiān)控為重點(diǎn)，一般稅源以流程管理為抓手，零散稅源以社會(huì)管理為載體”的征管工作思路。在具體工作中，將把2009年實(shí)際入庫(kù)稅款50萬(wàn)元以上的納稅戶確定為重點(diǎn)稅源戶，以征管信息系統(tǒng)現(xiàn)有的稅源數(shù)據(jù)資源為基礎(chǔ)，建立重點(diǎn)稅源信息數(shù)據(jù)庫(kù)；建立重點(diǎn)稅源管理數(shù)據(jù)指標(biāo)分析和稅源分析的數(shù)據(jù)模型，對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控；出臺(tái)相關(guān)制度和措施，進(jìn)一步明確、落實(shí)重點(diǎn)稅源稅收管理員工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)稅源的日常管理。對(duì)于一般稅源，將按照“以管事為主”的原則，把以往的縱向管理轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的流程控制，實(shí)現(xiàn)“事前能預(yù)警、事中能監(jiān)控、事后能監(jiān)督”；按照管理所要經(jīng)過的內(nèi)部崗位流程，對(duì)整個(gè)稅收業(yè)務(wù)進(jìn)行梳理和整合，化繁就簡(jiǎn)，尋求最短路徑、最少環(huán)節(jié)、最簡(jiǎn)程序、最優(yōu)方案，形成環(huán)環(huán)相扣的流水線式的管理方式。就零散稅源而言，該局將在8月底之前將完成政府綜合治稅平臺(tái)的開發(fā)搭建工作，把所有部門與稅基有直接關(guān)系或間接關(guān)系的數(shù)據(jù)、信息全部納入政府綜合平臺(tái)；進(jìn)一步擴(kuò)大委托代征面，對(duì)市區(qū)門面房出租、集貿(mào)市場(chǎng)、店中店等稅源不大但納稅人相對(duì) ……（未完，全文共3847字，當(dāng)前僅顯示1943字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《夯實(shí)基礎(chǔ)創(chuàng)新管理 全面提升征管質(zhì)效》）