某縣開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
二、總體安排和實(shí)施步驟
三、工作重點(diǎn)和責(zé)任分工
（六）加強(qiáng)物資采購(gòu)和資金安排使用的管理
（七）推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)
（八）加大查辦案件力度
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
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某縣開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案

　　根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)［2009］27號(hào))和全國(guó)、全省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議精神及省市有關(guān)文件要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，就我縣開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作制定以下實(shí)施方案：
　　一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求
　　指導(dǎo)思想：以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和黨的十七屆四中全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新、科學(xué)務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、懲防并舉，深化改革、完善制度，統(tǒng)籌兼顧、綜合協(xié)調(diào)，堅(jiān)持集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相結(jié)合，緊緊圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧等任務(wù)，以政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目為重點(diǎn)，用2年左右的時(shí)間，對(duì)2008年以來(lái)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行全面排查，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
　　階段性目標(biāo)：通過(guò)專項(xiàng)治理，工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)交易活動(dòng)達(dá)到公開(kāi)、公正、公平運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)建立健全，互聯(lián)互通的誠(chéng)信體系初步建立，相關(guān)改革不斷深化，工程建設(shè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為受到嚴(yán)肅查處，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)
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，要根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。對(duì)雖有問(wèn)題但能主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免于處分。與此同時(shí)，要針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，從主觀認(rèn)識(shí)、制度規(guī)定、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，增強(qiáng)治理工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和實(shí)效性。有關(guān)情況于2010年3月上旬前書(shū)面報(bào)告縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　2、加強(qiáng)重點(diǎn)督查�？h專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行督查。對(duì)不認(rèn)真自查的，要加強(qiáng)督導(dǎo)；對(duì)拒不自查、掩蓋問(wèn)題弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。
　　第三階段：認(rèn)真整改。從2010年4月開(kāi)始到2011年6月底。主要任務(wù)是：
　　1、及時(shí)糾正問(wèn)題。針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)進(jìn)行糾正，確保政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔。
　　2、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。縣政府對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，突出監(jiān)管重點(diǎn)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，落實(shí)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任。推行行政審批電子監(jiān)察，建立綜合監(jiān)管平臺(tái)，健全各部門(mén)有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。加大行政執(zhí)法力度，查處工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的違法行為。查處因監(jiān)管不力，行政不作為、亂作為以及行政過(guò)失等失職瀆職行為造成重大損失的行為，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。
　　3、完善制度。及時(shí)抓好國(guó)務(wù)院相關(guān)條例的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)。全面清理我縣工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)范性文件，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的及時(shí)修訂，需要新出臺(tái)的抓緊研究制定。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，堅(jiān)持實(shí)體性制度與程序性制度并重，注重制度之間的配套銜接，增強(qiáng)制度的針對(duì)性、系統(tǒng)性和有效性。
　　第四階段：鞏固成果。從2011年7月至2011年底。主要任務(wù)是：
　　1、開(kāi)展檢查總結(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門(mén)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面自查，對(duì)搞形式、走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到目標(biāo)要求的，要責(zé)令“補(bǔ)課”，切實(shí)做到不留死角，不打折扣。在自查的基礎(chǔ)上，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行全面總結(jié)，并形成總結(jié)報(bào)告，于2011年10月中旬報(bào)縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。10月下旬起，縣里派出檢查組，對(duì)各地各有關(guān)部門(mén)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查，11月形成全縣專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告并上報(bào)市委、市政府。
　　2、健全長(zhǎng)效機(jī)制。及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為制度，進(jìn)一步提出需要完善的制度和加強(qiáng)監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。
　　三、工作重點(diǎn)和責(zé)任分工
　　我縣專項(xiàng)治理的任務(wù)分解主要為8個(gè)方面34項(xiàng)，目標(biāo)要求、主要措施和責(zé)任單位(列在首位的為牽頭單位)如下：
　　(一)規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為
　　目標(biāo)要求：著重解決未批先建、違規(guī)審批以及決策失誤造成重大損失等突出問(wèn)題，促進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃和審批公開(kāi)透明、依法實(shí)施。
　　主要措施：
　　1、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案管理程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，科學(xué)合理確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價(jià)，認(rèn)真落實(shí)施工許可證制度。
　　2、加強(qiáng)節(jié)能降耗評(píng)估審查，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的監(jiān)管。
　　3、健全重大項(xiàng)目決策制度。研究起草我縣政府投資相關(guān)管理規(guī)定，推行專家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度。
　　4、向社會(huì)公示建設(shè)項(xiàng)目信息，明確審批流程，及時(shí)公布審批結(jié)果。
　　責(zé)任單位：縣發(fā)改委、環(huán)保局、建設(shè)局、房管局、經(jīng)委、交通局、水務(wù)局、商務(wù)局、國(guó)土資源局、財(cái)政局、招投標(biāo)監(jiān)督管理局、行政服務(wù)中心。
　　(二)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)
目標(biāo)要求：著重解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等突出問(wèn)題，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開(kāi)、公平、公正。
　　主要措施：
　　1、貫徹落實(shí)招投標(biāo)各項(xiàng)制度。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)和貫徹《招標(biāo)投標(biāo)法》，認(rèn)真抓好國(guó)務(wù)院即將發(fā)布的《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的貫徹落實(shí)，全面推行《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》。
　　2、重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。建立健全招投標(biāo)局際聯(lián)席會(huì)議制度，健全招投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制。對(duì)政府投資項(xiàng)目要嚴(yán)格核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式，確保依法應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。健全招投標(biāo)舉報(bào)投訴機(jī)制。
　　3、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。加強(qiáng)對(duì)中介組織管理，規(guī)范招標(biāo)代理行為。加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾怼?br>　　4、整合利用好各類有形建筑和建設(shè)市場(chǎng)資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)有形市場(chǎng)，為工程交易提供場(chǎng)所，為交易各方提供服務(wù)，為信息發(fā)布提供平臺(tái)，為政府監(jiān)管提供條件。
　　責(zé)任單位：縣發(fā)改委、建設(shè)局、房管局、經(jīng)委、交通局、水務(wù)局、商務(wù)局、財(cái)政局(國(guó)資委)、監(jiān)察局、工商局、法制辦、招投標(biāo)監(jiān)督管理局、行政服務(wù)中心。
　　(三)規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為
　　目標(biāo)要求：著重解決非法批地、違法違規(guī)出讓土地、擅自改變土地用途、違 ……（未完，全文共7687字，當(dāng)前僅顯示2699字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某縣開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》）