某區(qū)開展崗位廉政風險排查防范工作的調研報告

目錄/提綱：……
一、提出動因
（一）是從源頭上預防腐敗問題發(fā)生的需要
（二）是全面落實一崗雙責、充分利用反腐敗行政資源的需要
二、主要做法
（一）領導重視，全面發(fā)動開展廉政風險排查防范
一是深入基層，廣泛調研出思路
二是領導重視，上下聯動齊部署
三是明確任務，經驗引路抓全面
（二）嚴格把關，不留死角排查崗位廉政風險
一是理清工作職責，梳理工作程序
二是突出三個重點，分層查找風險
三是嚴格排查程序，深入細致查找
（三）建立“三項措施”，完善防控制度
一是建立廉政風險制度防范機制
二是建立廉政風險監(jiān)督預警機制
三是建立廉政風險教育防范機制
（四）健全“三大機制”，推進持續(xù)循環(huán)
一是建立評估考核機制
二是建立責任追究機制
三是建立優(yōu)化循環(huán)機制
三、初步成效
（一）提高了黨員干部廉政風險意識
（二）豐富了懲防體系工作內容
（三）優(yōu)化了反腐倡廉工作格局
（四）增強了以廉促政的聯動效應
四、工作思考
一是實行動態(tài)監(jiān)控
二是進行集中教育
三是強化督促檢查
四是規(guī)范防范機制
……
某區(qū)開展崗位廉政風險排查防范工作的調研報告

**區(qū)在廣泛調研的基礎上，按照科學分權、合理確權、有效制權的工作思路，把風險管理理念引入反腐倡廉工作。從2008年8月起，選擇區(qū)交通局、教育局、衛(wèi)生局、招標辦和勾山街道辦事處5個單位作為第一批單位開展了重點崗位廉政風險排查防范工作。五家單位從黨政班子領導到基層站所、社區(qū)（村）干部工作崗位，進行了全面的廉政風險排查。從120余個崗位中排查出796個風險點，制訂和完善各類防范措施和工作制度200條。在總結第一批單位工作經驗的基礎上，2009年4月，**區(qū)全面推行重點崗位廉政風險排查防范工作，通過開展宣傳發(fā)動、風險查找、措施防控等一系列工作，在全區(qū)筑起了一道“排查廉政風險、健全防控機制”的廉政海塘。
一、提出動因
廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防范管理是將現代管理科學引入黨風廉政建設形成的預防腐敗工作長效機制。**區(qū)開展此項工作的動因，主要是基于以下兩個方面：
（一）是從源頭上預防腐敗問題發(fā)生的需要。很多干部
……（新文秘網http://120pk.cn省略746字，正式會員可完整閱讀）……　
反腐倡廉和作風建設的一項重要內容，成立了以區(qū)委書記任組長的廉政風險防范工作領導小組，下發(fā)了《關于開展重點崗位廉政風險排查防范工作的意見》，明確了宣傳發(fā)動、全面排查、措施防范、評估考核四個階段的工作內容。在全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和局辦的黨政一把手、紀委書記參加的動員大會上，區(qū)委書記作了動員講話。同時，各地各單位都成立相應機構，制訂了工作措施。
三是明確任務，經驗引路抓全面。為確保所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位全面掌握開展重點崗位廉政風險排查防范工作的方法和步驟，采取以會代訓的形式，分批在區(qū)教育局、招投標辦、勾山街道3個單位召開了工作推進會，介紹重點崗位廉政風險排查防范試點工作的特色做法，與會單位就各自的工作進度、創(chuàng)新舉措、下步工作打算等方面進行交流探討，從而進一步明確了工作目標。同時，區(qū)紀委建立了委局領導分片包干指導制度，委局領導定期帶領相關科室同志到聯系單位指導監(jiān)督，定期聽取工作情況匯報，確保風險排查、措施防范落到實處，不走過場。使防范工作呈現出點面結合、整體推進的良好發(fā)展態(tài)勢。
（二）嚴格把關，不留死角排查崗位廉政風險
一是理清工作職責，梳理工作程序。廉政風險由崗位而生，因此針對崗位查找風險點是基礎，只有理清工作崗位，明確工作職責，才能針對工作職責查找由此而生的廉政風險點。**區(qū)在開展這項工作中，首先確立了“有權力的崗位就有廉政風險”的工作理念，各單位從梳理崗位設置、理清崗位職責入手，重新梳理完善崗位職責，優(yōu)化工作規(guī)則和規(guī)范操作程序，控制_裁量權。如區(qū)交通局工程管理科對工作流程作了重新明確，針對性出臺了《交通工程設計變更聯系會議管理制度》，使操作人員有規(guī)可依。
二是突出三個重點，分層查找風險。全區(qū)明確了“對崗不對人”的理念查找崗位廉政風險，突出抓住領導崗位、中層崗位、其他崗位三個層面查找崗位職責潛在的廉政風險。領導崗位重點查找重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用等方面存在的廉政風險；中層崗位重點針對審批、管理、執(zhí)法等環(huán)節(jié)，查找行使行政審批權、_裁量權和現場即決權、內部管理權等過程中存在的廉政風險；其他崗位主要對照崗位職責、工作制度，查找在履行崗位職責、執(zhí)行制度等過程中存在的廉政風險。
三是嚴格排查程序，深入細致查找。查找風險點，無異于把自己手中的權力特別是_裁量權和一些為自己帶來方便的“潛規(guī)則”置于陽光下。因此在排查風險過程中，做到層層嚴格把關。首先，由各單位逐級把關，把“準、全、深”作為保證廉政風險排查質量是否達標的重要指標。全區(qū)各單位上至一把手，下至普通職工，嚴格按照個人自查自找、同事互評、科室領導把關、分管領導確認、集體審定、公示等步驟，逐級把關，深入細致排查廉政風險。如區(qū)招標中心提出了“找不出風險點才是最大風險”的口號，對風險點查找不準的堅決予以打回重新查找，通過多輪次的排查，花了整整三個月的時間，共梳理出20個崗位67個廉政風險點。其次，由區(qū)紀委嚴格把關，對各單位上報的重點崗位廉政風險排查表進行嚴格審核，對部分風險查找不準敷衍了事的不留情面堅決退回。區(qū)紀委對各單位上報的重點崗位嚴格審核，并確定全區(qū)重點崗位進行重點監(jiān)管。
（三）建立“三項措施”，完善防控制度
風險點排查出來后，就需要有針對性地研究制定具體防控措施和相關工作程序，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。
一是建立廉政風險制度防范機制。針對排查出來的共性廉政風險，突出“領導干部”這個重點，不斷健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調的權力結構和運行機制，完善“三重一大”議事規(guī)則等制度，形成按制度辦事的行為規(guī)范。如區(qū)教育局針對以往中小學教學輔導資料由學校自行訂購，價格較混亂、有可能滋生腐敗等弊端，實行了公開招標，在控制廉政風險、有效遏制商業(yè)賄賂行為的同時，也降低了財政資金支出，09年春季教輔資料征訂節(jié)約了 ……（未完，全文共5965字，當前僅顯示2094字，請閱讀下面提示信息。收藏《某區(qū)開展崗位廉政風險排查防范工作的調研報告》）