市安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、強化督察督辦機制，提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管能力
一是建立安全生產(chǎn)責任體系
二是加大督查督辦力度
三是嚴格事故責任追究
二、創(chuàng)新隱患排治機制，提高生產(chǎn)事故預(yù)防能力
一是創(chuàng)新隱患責任監(jiān)管
二是創(chuàng)新隱患獎懲機制
三是創(chuàng)新隱患排查過程監(jiān)管
三、健全執(zhí)法監(jiān)察機制，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平
一是定了就干，提高執(zhí)法執(zhí)行力
二是敢于亮劍，提高執(zhí)法威信力
三是強化責任，提高執(zhí)法公信力
四、建立安全支撐機制，探索科技興安監(jiān)管模式
一是以十大防控體系為框架，安全生產(chǎn)政策得到配套完善
二是以安全生產(chǎn)四大體系為基礎(chǔ)，安全監(jiān)管手段更加多元化
三是以信息平臺為載體，安全生產(chǎn)支撐機制得到整合促進
五、完善效能監(jiān)督機制，提高安監(jiān)隊伍管理水平
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市安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗交流材料

以機制促發(fā)展，確保安全和諧

近年來，**市的安全生產(chǎn)工作在省局的有力指導(dǎo)下，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，積極探索安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察新模式，強化綜合監(jiān)管督察督辦機制、創(chuàng)新安全隱患排查治理機制、加大安全執(zhí)法監(jiān)察力度、夯實隊伍基層建設(shè) ，形成了一套職責明確、監(jiān)督有力、科學(xué)預(yù)防、管理規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制。在2009年全市安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、傷亡事故、經(jīng)濟損失等四項指標大幅下降的基礎(chǔ)上，今年上半年，繼續(xù)保持安全生產(chǎn)主要指標“四降”的良好態(tài)勢。我們的主要做法和體會是：
一、強化督察督辦機制，提高安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管能力
針對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管中存在的權(quán)責不明確，行業(yè)管理弱化，安全生產(chǎn)責任不落實的問題。我們以安全生產(chǎn)目標控制為抓手，以強化督察督辦機制為突破口，著力建立權(quán)責明晰，督辦到位、落實有力的工作體系。
一是建立安全生產(chǎn)責任體系。代市政府起草并下發(fā)《**市安全生產(chǎn)目標考核辦法》，從政府層面，確立“主要領(lǐng)導(dǎo)全面負責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責”的格局，從行業(yè)層面，確立負有安全生監(jiān)督管理職責的部門是各有關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作監(jiān)
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并制作隱患排查治理分布圖掛到了市政府一把手和副市長，行業(yè)一把手辦公室，讓各級領(lǐng)導(dǎo)對隱患做到“低頭不見抬頭見”，市委市政府多次肯定這一做法。
二是創(chuàng)新隱患獎懲機制。經(jīng)過協(xié)調(diào)和努力，市政府昌升市長非常重視安全隱患排查治理工作，從市長基金中撥出每年150萬元作為隱患排查獎勵資金。著手制定《**市安全隱患排查考核細則》，并嚴格按照《細則》標準進行考核。對隱患排查治理卓有成效的區(qū)縣、部門給予重獎。對隱患排查不重視、治理不到位的單位，實行倒扣分和一票否決。并以此為契機，逐步探索建立安全生產(chǎn)工作榮譽制度，引導(dǎo)、激勵各級政府、各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位主動抓好安全生產(chǎn)工作。
三是創(chuàng)新隱患排查過程監(jiān)管。在隱患排查中，按照排查內(nèi)容、標準、措施、時間進度和責任人“五落實”的要求，實行跟蹤督辦，逐項整改銷號，并采用PDCA模式，建立了“閉合式”隱患排查流程。在每一次組織大規(guī)模隱患排查時，都做到有計劃、有措施、有落實、有檢查、有效果、有總結(jié)，確保我市隱患排查治理工作落到實處。
今年1-6月份，我市共組織開展大型綜合性安全檢查6次，常規(guī)性檢查56次，檢查出各類事故隱患2350處，發(fā)出隱患督辦通知25份，整改事故隱患2130處，事故隱患整改率達91.02%。
三、健全執(zhí)法監(jiān)察機制，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法水平
隨著法制政府的逐步建立，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，已成為實現(xiàn)安全生產(chǎn)科學(xué)有效監(jiān)管的重要手段。在著力扭轉(zhuǎn)安監(jiān)執(zhí)法工作中存在的執(zhí)法不嚴、質(zhì)量不高、以言代法的問題上，我們以提高執(zhí)行力、提升威信力、樹立公信力，三力相促，確保實效。
一是定了就干，提高執(zhí)法執(zhí)行力。
在“三項行動”和“全市安全生產(chǎn)大檢查”的工作中，我們有計劃、有步驟、有分工、有重點、有措施，積極開展日常執(zhí)法檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項執(zhí)法檢查。1至7月，全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察機構(gòu)對2634家生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了日常執(zhí)法、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法檢查，發(fā)出整改指令書253份，立案查處各類案件64起，行政處罰88.94萬元，行政警告和處罰企業(yè)68人次。
二是敢于亮劍，提高執(zhí)法威信力。
一方面對罔顧群眾生命安全、事故頻發(fā)的企業(yè)和業(yè)主，依法從重處罰。特別是在對重慶豐達公司2008年“2.21”建筑事故墜落死亡事故、瞞報拒絕調(diào)查的案件中，依法給予300萬元的處罰，并移送司法機關(guān)追究刑事責任，同時還對經(jīng)緯建筑工程有限公司在我市南城金座工地上發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的瞞報及拒不配合調(diào)查的案件中，給予上百萬的行政處罰。通過這兩起典型案件，我們加大執(zhí)法震懾力度，確立執(zhí)法權(quán)威。另一方面，我們從事故查處向“三違“查處轉(zhuǎn)變，由點到面，加強日常監(jiān)管。今年以來，我們對三家煙花爆竹廠超高超量儲存火藥的違規(guī)行為和違規(guī)生產(chǎn)的六家水泥制造企業(yè)堅決予以停業(yè)整頓，提高了執(zhí)法影響力。
三是強化責任，提高執(zhí)法公信力。
在制度層面，健全錯案責任追究制、行政執(zhí)法責任制、案審委員會評議制，杜絕行政執(zhí)法過程中濫用_裁量權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生。在監(jiān)督層面，局紀檢組對行政執(zhí)法全過程實施監(jiān)督，克服了在執(zhí)法中亂作為和不作為等問題，提高了安監(jiān)執(zhí)法的公信力。
四、建立安全支撐機制，探索科技興安監(jiān)管模式
我們敢于打破“因循守舊，固步自封”的思維方式，建立以十大公共安全防控體系為框架，安全生產(chǎn)四大體系為基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)信息平臺為載體的安全生產(chǎn)支撐機制，安全生產(chǎn)管理模式得到有益的探索和創(chuàng)新。
一是以十大防控體系為框架，安全生產(chǎn)政策得到配套完善。
首先是領(lǐng)導(dǎo)力量得到強化。由市長負總責，分管副市長為組長，成立十個安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責十大行業(yè)安全防控工作。其次，強化責任追究。各區(qū)縣委書記、區(qū)縣長和市級安委會成員單位黨政一把手均為安全生產(chǎn)工作第一責任人，與市委、市政府簽訂《公共安全責任書》，實行黨政問責。同時，強化安監(jiān)局綜合監(jiān)管職能，明確了黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核、評優(yōu)和領(lǐng)導(dǎo)干部評優(yōu)、晉升要由同級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門簽署意見。
二是以安全生產(chǎn)四大體系為基礎(chǔ)，安全監(jiān)管手段更加多元化。
按照昌升市長提出的“著力構(gòu)建安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、生產(chǎn)經(jīng)營主體責任、監(jiān)督管理責任和救援救護‘四大體系’，做到‘制度使其不能，教育使其不 ……（未完，全文共4372字，當前僅顯示2209字，請閱讀下面提示信息。收藏《市安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗交流材料》）