副市長在2010年政務(wù)公開工作會議上的講話

副市長在2010年政務(wù)公開工作會議上的講話

同志們：
今天的會議，是市政府決定召開的，主要目的是貫徹落實省政府《關(guān)于進一步加強政務(wù)大廳建設(shè)的意見》（吉政發(fā)〔2010〕1號）精神，對全市政務(wù)公開和市政府政務(wù)大廳過去一年的工作進行總結(jié)，對今年的重點任務(wù)進行安排部署。下面，我講三個方面意見。
一、開拓創(chuàng)新，真抓實干，各項工作取得新成績
2009年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市政務(wù)公開工作緊緊圍繞加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推動服務(wù)型政府建設(shè)，著力解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，全面完成各項工作任務(wù)。特別是以市政府政務(wù)大廳新址建設(shè)、運行為標志，全市政務(wù)公開工作邁上新臺階。截止到今年2月末，市政務(wù)大廳現(xiàn)址共受理各類審批項目30815件，辦結(jié)率98%。其中即辦件22440件，即辦件率73%。實現(xiàn)各項稅費收費總額2224萬元，各項運行指標和過去相比都成倍增長。
一是通過市場化運作籌措資金，高標準建設(shè)政務(wù)大廳。2008年末，省政府督查組檢查我市政務(wù)大廳建設(shè)工作時，要求我市徹底解決大廳面積較小、分廳設(shè)置過多等問題。同年，由于政務(wù)大廳面積小、功能不全等原因，我市軟環(huán)境建設(shè)在全省排名倒數(shù)第一。建設(shè)政務(wù)大廳新址勢在必行。2009年初，市委、市政府面對財政比較困難的實際，審時度勢，決定采取市場化運作方式解決政務(wù)大廳建設(shè)資
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廳內(nèi)還準備大量的航空椅、飲水機等便民設(shè)施，方便群眾辦事。
三是實施審批流程再造，千方百計提高行政審批效率。去年11月2日大廳現(xiàn)址開始試運行，市政府辦、政務(wù)公開辦和駐廳監(jiān)察室利用一周時間，對審批項目、收費項目、行政審批辦進廳情況進行全面清查，重點抓進廳授權(quán)“兩到位”。目前看，大部分問題得到初步解決。與此同時，對所有進廳行政審批項目，按照簡化審批程序、減少審批環(huán)節(jié)、縮短審批時限、提高審批效率的基本要求，實施流程再造。把每個行政審批項目的名稱、辦事依據(jù)、條件、程序、時限、數(shù)量、收費標準及示范文本等，統(tǒng)一制作成辦事指南，在大廳內(nèi)公開。市商務(wù)局、房金中心和運管處3個窗口單位在行政審批項目清查中，主動將4項承諾件改為即辦件。去年11月份，大廳實際即辦件率由原來的40%左右，提高到56%，12月份提高到63%。今年1月份，市人保局即辦件增加到18個，由于人保局辦件數(shù)量比較多，大廳即辦件率大幅度提高到87%，2月份略有下降仍達84%。政務(wù)公開辦與工商局審批辦、發(fā)改委審批辦一起，反復(fù)討論研究，制訂《政務(wù)大廳并聯(lián)審批實施細則》，制作《并聯(lián)審批辦事指南》及相應(yīng)的表格，已經(jīng)開始試行并聯(lián)審批。進一步清理下放審批權(quán)，市直43個行政審批項目下放給兩區(qū)和開發(fā)區(qū)。清理收費項目，取消11個部門34項行政事業(yè)性收費，暫停3個部門6項行政事業(yè)性收費，降低20個部門40項涉企收費標準，降低20個部門56項經(jīng)營服務(wù)性收費標準，每年減輕企業(yè)負擔數(shù)百萬元。招投標統(tǒng)一平臺共進行10個標段建設(shè)工程招投標，計劃投資近1億元，整個招投標過程公開有序進行。
四是扎實推進，政務(wù)公開工作取得明顯成效。印發(fā)《2009年全市政務(wù)公開工作要點》，加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保政務(wù)公開、辦事公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開齊頭并進。以建設(shè)服務(wù)型政府為重點，突出抓好職能部門、權(quán)力部位、重大事項的政務(wù)公開。國民經(jīng)濟發(fā)展、財政收支安排、重大項目建設(shè)、人事任免、產(chǎn)權(quán)出讓、重大工程招標、救災(zāi)救濟款發(fā)放等重大事項，全部通過政府公告、報紙、電視、廣播等載體予以公開。以解決民生問題為重點，突出抓好供水、供電、供氣、供熱、學校、醫(yī)院等公共企事業(yè)單位辦事公開。主動服務(wù)、上門服務(wù)、延時服務(wù)、無縫隙服務(wù)成為各公共企事業(yè)單位的自覺行動。所有醫(yī)院都實行“一日清單、一單通、公開藥價、患者選醫(yī)生”等制度，教育系統(tǒng)全面落實“一卡收費”制度，辦事公開深入民心。以推進新農(nóng)村建設(shè)為重點，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村務(wù)公開。一免三補、計劃生育指標、宅基地審批、土地發(fā)包、荒山荒地發(fā)包、財務(wù)支出、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、救災(zāi)救濟等農(nóng)民關(guān)注的熱點、難點問題實現(xiàn)了真公開、常公開。以貫徹落實《政府信息公開條例》為重點，突出抓好政府信息公開目錄和指南編制工作。到現(xiàn)在，全市共編制政府信息公開目錄14600多條。其中：市本級公開信息3840條，市政府公開527條。創(chuàng)新依申請公開點建設(shè)，政務(wù)大廳各進廳部門在窗口設(shè)立依申請公開點，得到省政務(wù)公開辦的肯定和表揚。
2009年，全市政務(wù)公開、市政府政務(wù)大廳建設(shè)成績明顯，成果突出。但我們必須清醒地看到，政務(wù)公開發(fā)展不均衡、個別地方領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，重部署輕落實、重形式輕內(nèi)容等問題仍有存在。政務(wù)大廳在運行管理等上也存在不少問題。一是個別部門審批項目明進暗不進，里一半、外一半，前店后廠問題還沒有徹底解決。 二是個別部門審批權(quán)相對集中改革不到位，有的部門審批權(quán)仍然分散在部門內(nèi)部各科室，沒有劃給行政審批辦；有的部門審批權(quán)沒有授予審批辦主任，審批辦有職無權(quán)；有的部門審批辦人員配備不到位，審批辦也沒有按要求整建制進入政務(wù)大廳。 三是審批效率仍有待于提高，一些部門即辦件數(shù)量不多、比例不高，項目建設(shè)審批效率沒有明顯提高。四是窗口單位的服務(wù)工作還需要進一步加強。個別窗口單位還存在遲到、早退、空崗、服務(wù)質(zhì)量不佳等實際問題，需要引起高度重視，認真加以解決。
二、明確任務(wù)，突出重點，努力做好今年各項工作
今年全市政務(wù)公開工作的重點在政務(wù)大廳，同時要切實做好政府信息公開和辦事公開等工作。按照省政府和市委、市政府要求，政務(wù)大廳要堅持“務(wù)實、高效、簡捷、透明”原則和“一流管理、一流服務(wù)、一流效率、一流環(huán)境”的要求，逐步爭取做到具有行政審批權(quán)部門進廳百分百，部門行政審批項目進廳百分百，部門領(lǐng)導(dǎo)做到向窗口充分授權(quán)，切實提高行政審批項目在大廳現(xiàn)場辦結(jié)率。早日做到進廳最徹底，授權(quán)最充分；功能最齊全，管理最規(guī)范；審批最高效，辦事最快捷；服務(wù)最周到，執(zhí)政最廉潔。努力實現(xiàn)創(chuàng)建全省一流政務(wù)大廳的目標。
一是繼續(xù)提高即辦件比例。即辦件是衡量大廳審批效率的關(guān)鍵指標，今年要作為頭等大事，把即辦件率始終保持在80%以上。從4個多月辦件情況看，市人保局、運管處、公安局、房金中心以及國稅局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、藥監(jiān)局、林業(yè)局等 ……（未完，全文共7372字，當前僅顯示2588字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在2010年政務(wù)公開工作會議上的講話》）