組織部長在縣委中心組讀書會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展的背景下，為什么必須高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)？
二、一方面強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展，另一方面強(qiáng)調(diào)重視黨建，怎樣處理兩者之間的關(guān)系？
一要務(wù)，是各級黨委書記的第一要務(wù)
一要素，是生產(chǎn)力中最活躍的因素推動科學(xué)發(fā)展，最終靠人
三、農(nóng)村基層組織建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從何抓起？
四、農(nóng)村基層組織建設(shè)的重點是什么？
一要抓好支部書記選拔任用
二要加強(qiáng)支部書記教育培訓(xùn)
三要強(qiáng)化農(nóng)村干部激勵保障
五、農(nóng)村基層組織建設(shè)的難點在哪里？
……
組織部長在縣委中心組讀書會上的發(fā)言

對加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的五點思考

下面，我就如何加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，圍繞為什么要重視農(nóng)村基層組織建設(shè)、怎樣處理抓發(fā)展與抓黨建的關(guān)系、農(nóng)村基層組織建設(shè)應(yīng)從何抓起、重點是什么、難點在哪里五個方面的問題，談一談個人的一些思考，和大家作一個交流、探討。

一、在當(dāng)前強(qiáng)調(diào)加快發(fā)展的背景下，為什么必須高度重視農(nóng)村基層組織建設(shè)？

當(dāng)前，五蓮正處在改革發(fā)展新的起點上，縣委、縣政府提出要加快發(fā)展、跨越發(fā)展，這已成為大家的共識。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，靠什么？有的說靠招商、靠項目，靠好的投資環(huán)境、靠好的優(yōu)惠政策，我看不管靠什么，最終關(guān)鍵靠人，關(guān)鍵靠各級黨組織把廣大黨員干部和人民群眾的積極性調(diào)動起來，創(chuàng)造性激發(fā)起來。

發(fā)展要有載體，項目要有載體，都不是“空中樓閣”。再好的項目也要占地，最終要落實到五蓮的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊。那么，當(dāng)前鄉(xiāng)村兩級黨組織與跨越發(fā)展的要求是不是適應(yīng)呢？實事求是地說，還存在許多不相適應(yīng)的地方：比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對基層組織建設(shè)思想重視程度不高，時
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強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力是政績；抓好基層基礎(chǔ)工作，讓老百姓安定富足，不斷加深對黨的感情，都說共產(chǎn)黨好，堅定跟黨走的信心，同樣是了不起的政績。所不同的是，前者是顯性的、一眼就能看到，后者往往是潛在的、要經(jīng)過長期艱苦細(xì)致的工作才能見到成效。但后者更管長遠(yuǎn)、管根本，是長期利黨利國利民的政績。因此，各級黨組織，在加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，一定要拿出更多的時間、精力，去思考、謀劃和推動黨建工作，切實做到“兩手抓，兩手都要硬”。

三、農(nóng)村基層組織建設(shè)，應(yīng)當(dāng)從何抓起？

從基礎(chǔ)、源頭抓起。那么哪項工作又是農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、源頭的源頭？是入黨積極分子。為什么？因為：黨支部書記來源于黨員，黨員來源于入黨積極分子，而且，中組部明確規(guī)定，入黨積極分子必須培養(yǎng)一年以上才能確定為預(yù)備黨員。所以說，入黨積極分子隊伍建設(shè)，是基層組織建設(shè)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、源頭的源頭。只有入黨積極分子隊伍建設(shè)好了，發(fā)展黨員才有挑選余地，提高黨員素質(zhì)才有可能，農(nóng)村支部書記難選、班子后繼乏人等一系列深層次的問題也就會迎刃而解。

為此，我們著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展，按照關(guān)口前移的思路，從2007年起，連續(xù)4年實行民主公開集中推薦農(nóng)村入黨積極分子制度，從遞交入黨申請書的群眾中，按1：1.5的比例投票推薦優(yōu)秀村民；再從優(yōu)秀村民中，投票推薦入黨積極分子。目前，平均每村入黨積極分子數(shù)量達(dá)到5-7名，初步建立了一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的入黨積極分子隊伍。

今年夏天，我們又把這一做法推廣到了非公企業(yè)、學(xué)校和醫(yī)院，在于里鎮(zhèn)就非公企業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院入黨積極分子推薦工作，推選農(nóng)村黨員發(fā)展對象工作進(jìn)行了試點。在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今天的會議上，縣委組織部下發(fā)了關(guān)于在非公企業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院集中推薦入黨積極分子的2個實施方案，決定在全縣全面推開。

黨的力量和作用，既取決于數(shù)量又取決于質(zhì)量，但質(zhì)量更重要、更關(guān)鍵。我們通過分析認(rèn)為，現(xiàn)在黨員總體上不是少了，而是多了，特別是機(jī)關(guān)與農(nóng)村、非公企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院相比，在數(shù)量和質(zhì)量上存在很大不平衡性。為此，今年縣委組織部決定，在發(fā)展黨員方面采取2項改革措施：

一是從這次會議起，縣委組織部決定改變過去發(fā)展黨員，自上而下分配指標(biāo)計劃的做法，堅持發(fā)展黨員指標(biāo)不搞平均，不下硬性計劃，實行自下而上申報，重點在后進(jìn)村、3年以上未發(fā)展黨員的村、三類村和黨員年齡老化的村中發(fā)展黨員。實踐證明，越是復(fù)雜區(qū)域、越是薄弱環(huán)節(jié)，越是需要充實黨的新生力量。今天印發(fā)的《關(guān)于做好2010年度推選農(nóng)村黨員發(fā)展對象工作實施方案》明確規(guī)定，以上4類村莊發(fā)展黨員不受數(shù)量限制，與好村發(fā)展黨員數(shù)量按8：2配套，也就是說要想在好村發(fā)展2個黨員，必須先在“后進(jìn)村”發(fā)展8個黨員，否則就不給指標(biāo)、不予發(fā)展、不予審批。

二是在全縣推行“三差額兩公示一公開”發(fā)展黨員工作辦法，就是把在干部工作中形成的一些民主、公開、競爭、擇優(yōu)的辦法，運用到發(fā)展黨員工作中去。差額推薦優(yōu)秀村民、差額推薦入黨積極分子、差額推薦發(fā)展對象，公示入黨積極分子和發(fā)展對象名單，公開推薦程序，通過層層遴選、優(yōu)中選優(yōu)，真正把農(nóng)村優(yōu)秀人才凝聚到基層黨組織周圍。

在今年春天，開展的集中推薦入黨積極分子工作中，全縣僅推薦程序公告，就印了1900多份，平均每村張貼3份。這期間，縣委組織部采取直接乘出租車進(jìn)村入戶，然后回黨委向書記報告的方式，對全縣428個村（594村次）集中推薦情況進(jìn)行了暗訪督查，占全縣村莊總數(shù)的67.7%，走訪黨員群眾1820人，其中，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查村數(shù)達(dá)到總村數(shù)的75%以上。事后，12處鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對工作不力的38名包村干部和村黨支部書記進(jìn)行了問責(zé)，有2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推倒重來。這次會后，縣委組織部將繼續(xù)采取上述辦法，堅決抓好發(fā)展黨員和集中推薦入黨積極分子2項工作的督導(dǎo)檢查、明查暗訪，確保有布置、有檢查、有落實 ……（未完，全文共4032字，當(dāng)前僅顯示2037字，請閱讀下面提示信息。收藏《組織部長在縣委中心組讀書會上的發(fā)言》）