鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解“工作實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
三、主要工作
2、操作辦法（1）調(diào)處依據(jù)和原則
四、工作模式
三是鎮(zhèn)調(diào)處中心不定期對重大疑難矛盾糾紛調(diào)處
五、受理范圍
3、司法機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或者解決的糾紛
4、其他不宜由調(diào)處中心調(diào)處的糾紛
六、明確責(zé)任
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解“工作實(shí)施意見

為全力打造平安**，維護(hù)_，進(jìn)一步強(qiáng)化“以調(diào)促和”規(guī)范完善“大調(diào)解”工作機(jī)制，形成覆蓋全鎮(zhèn)的社會(huì)矛盾“大調(diào)解”格局，提高基層控制、化解和處置社會(huì)矛盾糾紛的能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展，根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，為確保這項(xiàng)工作取得實(shí)效，特制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解機(jī)制工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞改革發(fā)展大局，探索新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛的基本規(guī)律，構(gòu)建新的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，全面推廣并形成全鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛大調(diào)解格局，以大調(diào)解實(shí)現(xiàn)社會(huì)的大穩(wěn)定，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保這項(xiàng)工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)成立社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對這項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各村、企事業(yè)單位要把這項(xiàng)工作作為“一把手”工
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止糾紛激化。

（3）各村轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的民間糾紛由該村調(diào)委會(huì)受理，跨村的民間糾紛由各方調(diào)委會(huì)協(xié)商后共同組織調(diào)處，并確定其中一個(gè)調(diào)委會(huì)主持調(diào)處，共同調(diào)處有困難的，可以移送司法所牽頭調(diào)處。對未經(jīng)基層調(diào)委會(huì)調(diào)解直接反映到有關(guān)部門的糾紛，應(yīng)當(dāng)勸說當(dāng)事人先通村調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解。法律、法規(guī)、規(guī)章和政策明確規(guī)定由指定部門處理的糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向指定部門申請?zhí)幚怼?br>
（4）調(diào)查取證。接到當(dāng)事人申請后，首先應(yīng)聽取雙方當(dāng)事人的陳述，制作談話筆錄，記錄糾紛發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、經(jīng)過、結(jié)果及當(dāng)事人對于如何處理糾紛的意見。同時(shí)，盡快對現(xiàn)場目擊者及其他證人做好調(diào)查取證工作，制作好調(diào)查筆錄。

調(diào)查取證必須有二名以上調(diào)解人員參加，調(diào)委會(huì)認(rèn)為調(diào)查工作有難度的，可與有關(guān)部門及時(shí)取得聯(lián)系，請求配合，有關(guān)部門應(yīng)予支持配合。

（5）調(diào)解處理。通過當(dāng)事人的陳述和調(diào)查取證，對事實(shí)已查明、時(shí)機(jī)成熟的糾紛，可以組織調(diào)解。調(diào)解前，調(diào)解人員應(yīng)認(rèn)真分析，制定周密的調(diào)解方案。調(diào)處民間糾紛應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人的陳述，允許當(dāng)事人就爭議問題進(jìn)行辯論。調(diào)處糾紛時(shí)，調(diào)委會(huì)可以根據(jù)需要邀請有關(guān)單位和個(gè)人參加，被邀請的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好處理糾紛工作。調(diào)處時(shí)調(diào)解人員要查明事實(shí)，分清是非，講明后果，運(yùn)用各種方法和調(diào)處手段，促使當(dāng)事人互諒互讓，在雙方當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，制作好調(diào)解協(xié)議書，協(xié)議書應(yīng)簡要寫明糾紛發(fā)生概況，詳細(xì)記錄達(dá)成協(xié)議的具本內(nèi)容，對各調(diào)委會(huì)共同組織調(diào)解的須加蓋各村委會(huì)的公章。每次調(diào)處均應(yīng)調(diào)解筆錄，記錄當(dāng)事人的陳述和調(diào)解的初步意見。調(diào)解不成的，還應(yīng)記錄雙方的分歧意見及調(diào)解不成的原因，便于今后有針對性地做好工作。一般民間糾紛應(yīng)在受理后的一個(gè)月內(nèi)處理終結(jié)，特別復(fù)雜的民間糾紛，可以適當(dāng)延長。村調(diào)處遇到困難時(shí)，鎮(zhèn)分工包村干部要全力協(xié)助和參與調(diào)處。

（6）糾紛移送。調(diào)委會(huì)對經(jīng)多次調(diào)解，確實(shí)無法達(dá)成協(xié)議的民間糾紛，可以向有關(guān)部門移送。移送糾紛必須開具書面的糾紛移送聯(lián)系單，由移送單位蓋章，負(fù)責(zé)人簽字后，連同有關(guān)檔案材料，包括當(dāng)事人的申請、談話筆錄、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄和調(diào)解的初步意見一并移送。

（7）協(xié)議履行。當(dāng)事人自愿達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)自覺履行協(xié)議。調(diào)委會(huì)要督促協(xié)議的履行兌現(xiàn)工作，對當(dāng)事人不肯履行協(xié)議的，必要時(shí)可以請有關(guān)部門協(xié)助做好工作。

（8）調(diào)結(jié)回訪。健全糾紛調(diào)處回訪制度，調(diào)委會(huì)及其他調(diào)解部門對每起糾紛調(diào)處后應(yīng)跟蹤回訪，及時(shí)了解雙方當(dāng)事人的思想情況，做好當(dāng)事人及其家庭和親友的思想工作，防止糾紛的再度發(fā)生，并做好回訪記錄。

（9）回避制度。負(fù)責(zé)處理民間糾紛的調(diào)解干部是本糾紛的當(dāng)事人或當(dāng)事人的近親屬；與本糾紛的當(dāng)事珍有利害關(guān)系或其它關(guān)系，可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)自行回避，另選派他們組織調(diào)解，當(dāng)事人也有權(quán)申請他們回避。

（10）資料歸檔。調(diào)委會(huì)要把發(fā)生的每起糾紛在《調(diào)解糾紛登記簿》上詳細(xì)記錄。調(diào)處結(jié)束后，調(diào)解人員要及時(shí)把檔案資料整理后交調(diào)委會(huì)歸檔保存。每起糾紛的檔案資料整理后按年度歸檔編號(hào)，制作好案卷目錄。案卷目錄一般應(yīng)由案由、當(dāng)事人的申請、談話筆錄、調(diào)查筆錄、證明材料、病歷卡、醫(yī)療證明、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書、附件等內(nèi)容，然后分年度裝訂成冊、妥善保存。調(diào)委會(huì)對民間糾紛調(diào)處情況應(yīng)整理成報(bào)表，每月底報(bào)鎮(zhèn)司法所。

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