關(guān)于某市2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財政預(yù)算草案的報告

目錄/提綱：……
一、關(guān)于2009年全市財政預(yù)算執(zhí)行情況
（一）財政收入增長情況
（二）地方財政主要支出項目執(zhí)行情況
（三）財政保穩(wěn)促調(diào)積極有效
（四）財稅改革穩(wěn)步推進
（五）財政管理不斷加強
二、關(guān)于2010年全市財政預(yù)算草案
三、關(guān)于2010年全市財政工作的主要任務(wù)
（一）以調(diào)結(jié)構(gòu)為目標，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
（二）以保平衡為重點，優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)
（三）以重民生為根本，健全民生投入機制
（四）以推改革為動力，提升科學(xué)化精細化管理水平
……
關(guān)于**市2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況
和2010年財政預(yù)算草案的報告

各位代表：
我受市人民政府委托，向大會報告2009年全市財政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年全市財政預(yù)算草案，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席會議人員提出意見。
一、關(guān)于2009年全市財政預(yù)算執(zhí)行情況
2009年，是新世紀以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。面對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹市委各項決策部署和十四屆人大三次會議有關(guān)決定決議，圍繞“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”的工作主線，全力以赴抓收入、保平衡、強管理，收入增長預(yù)期目標順利完成，各項重點支出得到有力保障，全市財政預(yù)算執(zhí)行情況基本滿意，財稅改革與發(fā)展有了新進展，促進了全市經(jīng)濟建設(shè)、事業(yè)發(fā)展和_。
全市財政總收入為58.94億元，比2008年（下同）增加4.32億元，增長7.9%，完成預(yù)算的101.8%。其中：地方財政收入27.23億元，增加2.17億元，增長8.6%，完成預(yù)算的102.5%；上劃中央財政收入31.71億元，增加2.16億元，增長7.3%，完成預(yù)算的101.3%。全市財政總收入、地方財政收入、上劃中央財政收入按可比口徑計算分別增長5.1%、5.9%、4.4%。
全市地方財政總支出為32.52億元，增支5.73億元，增長21.4%，按可比口徑計算比上年增長5.3%，完成預(yù)算的93.2%。其中：市本級財政支出20.39億元，增長24.8%，完成預(yù)算的90.9%
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增值稅增長11.4%，營業(yè)稅增長17.5%，企業(yè)所得稅下降10.7%，個人所得稅增長22.3%，地方小稅種增長28.09%，契稅增長87.3%，罰沒收入下降44.0%。
（二）地方財政主要支出項目執(zhí)行情況。2009年，在年初預(yù)算安排時，落實省委、省政府厲行節(jié)約六項規(guī)定，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，加大對“三農(nóng)”、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、自主創(chuàng)新、能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護等重點領(lǐng)域的投入力度，各項重點支出得到較好保障。全市財政支持民生支出占地方財政一般預(yù)算支出75.4%，其中增量中民生支出達三分之二以上。一是加大“三農(nóng)”投入。全市用于“三農(nóng)”支出的財政性資金達19.9億元，增長20.9%。加強“強塘固房”、標準海塘、土地整理、河道整治、農(nóng)民飲用水等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施支出2.64億元，農(nóng)資綜合直補、農(nóng)機具、良種補貼和糧食收購價外補貼規(guī)模達5334萬元，落實4634萬元資金支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；支持實施農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。統(tǒng)籌安排5500萬元扶貧資金，支持“五動富民計劃”、“低收入農(nóng)戶奔小康工程”等項目的實施。二是優(yōu)先發(fā)展教育。成立市機關(guān)核算中心教育分中心實行“校財縣管”；全面實施義務(wù)教育教師績效工資，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費標準已提高至410元和570元；安排3068萬元資金，落實中小學(xué)教科書免費、信息化裝備、扶困助學(xué)和職業(yè)教育六項行動等政策；下達3725萬元資金，支持解決中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)、校改基建、校舍維修和義務(wù)階段學(xué)校基建債務(wù)清理化解問題。三是加大創(chuàng)新支持力度，對43家高新技術(shù)企業(yè)獎勵補助997萬元，安排2009年度新科技孵化創(chuàng)新園基建經(jīng)費1750萬元，人才專項資金支出200萬元。四是加快推進城鄉(xiāng)醫(yī)療一體化體系建設(shè)，支持農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展支出8575萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)民健康體檢、大病醫(yī)療救助資金年人均標準分別提高至140元、30元、7元。支持醫(yī)療衛(wèi)生改革，健全三級公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善免疫規(guī)劃經(jīng)費保障機制，及時落實防控甲型H1N1流感和手足口病防治經(jīng)費。五是加大社會保障和就業(yè)投入，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民月最低生活保障標準分別達204元、340元；出臺城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老保障辦法，調(diào)整基本養(yǎng)老保險繳費比例；實行退伍軍人養(yǎng)老保險辦法，提高烈士家屬和優(yōu)撫對象撫恤補助標準；全力保障殘疾人共享小康工程經(jīng)費需要。安排資金支持大學(xué)生就業(yè)和零就業(yè)家庭就業(yè)。六是加大市級重大文化項目建設(shè)的經(jīng)費保障力度，設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和精品獎勵專項資金，繁榮文化精品創(chuàng)作；加大公益文化投入，支持文物普查、2131農(nóng)村數(shù)字電影、廣播電視低保等文化服務(wù)體系建設(shè)；安排專項資金支持我市組隊參加溫州市運會。七是投入各類環(huán)保資金4262萬元，支持“811”新三年環(huán)境保護行動、清潔鄉(xiāng)村行動和區(qū)域性環(huán)境污染整治。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)二、三級集污管網(wǎng)建設(shè)力度，加快淘汰高耗能、高污染、低產(chǎn)業(yè)的落后生產(chǎn)能力，推進節(jié)能減排工作。八是加大政法機關(guān)經(jīng)費保障機制，確保公安機關(guān)公用經(jīng)費保障達到省定標準；加強城鄉(xiāng)社區(qū)公共建設(shè)和“民安工程”視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；投入1400萬元資金用于消防設(shè)施建設(shè)；支持 “十小”行業(yè)安全整治、應(yīng)急救險和信訪維穩(wěn)工作，加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督投入，推進“平安**”建設(shè)。九是支持計生事業(yè)發(fā)展，按人均19元標準足額安排計生事業(yè)費2423萬元，出臺農(nóng)村獨女戶父母社會養(yǎng)老保險實施意見，安排計生婚檢等三項免費檢查項目資金。大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計劃生育工作。
（三）財政保穩(wěn)促調(diào)積極有效。面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟形勢，積極發(fā)揮財稅職能作用，促進經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。一是幫扶舉措保增長。深入開展“春雨幫扶”和“和風(fēng)惠民”行動，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。取消和降低行政事業(yè)性收費、臨時性適當下浮企業(yè)社會保險費繳納比例和用人單位基本養(yǎng)老保險費繳費比例調(diào)低1個百分點等，為企業(yè)減負1.2億元；地稅部門落實各項稅收優(yōu)惠政策為企業(yè)減免、抵免稅收11732萬元，其中：高新技術(shù)企業(yè)減免稅收8084萬元;研究開發(fā)費加計扣除1.02億元。落實和撥付企業(yè)各類獎勵補助資金4203萬元，積極向省和溫州市專項扶持資金3396萬元，有力支持企業(yè)保增長、拓市場，推進科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、標準化建設(shè)和開放型經(jīng)濟發(fā)展等。開展中小企業(yè)專項信用貸款推薦服務(wù)工作，促成43家企業(yè)獲得7100萬元貸款；健全中小企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，支持小額貸款公司發(fā)展，緩解中小企業(yè)融資難問題。二是加大投入擴需求。撥付財政性建設(shè)資金12.31億元，增長19.7%，初步建成104國道清江至湖霧段、甬臺溫鐵路配套工程、城市中心道路等重點骨干工程，續(xù)建標準海塘、圍墾、城市防洪、楠溪江引水工程、污水處理等一批重大項目建設(shè)，大力支持沿海產(chǎn)業(yè)帶圍墾工程、碼頭工程、配套工程三大項目建設(shè)。積極推進“家電下鄉(xiāng)”和“汽車摩托車下鄉(xiāng)”，撥付補助資金1483萬元，拉動消費1.3億元，促進農(nóng)村居民消費。三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。市財政每年統(tǒng)籌安排1000萬元資金，重點扶持物流、商貿(mào)、金融、樓宇經(jīng)濟、創(chuàng)意信息等服務(wù)行業(yè)發(fā)展。制定財稅支持企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)和發(fā)展總部經(jīng)濟的優(yōu)惠政策，扎實推進企業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)工作。積極支持工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，整合資金大力支持先進制造業(yè)基地、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群和公共平臺建設(shè)。
（四）財稅改革穩(wěn)步推進。推進“收入一個籠子、預(yù)算一個盤子、支出 ……（未完，全文共11806字，當前僅顯示2808字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于某市2009年財政預(yù)算執(zhí)行情況和2010年財政預(yù)算草案的報告》）