市財(cái)政公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、促進(jìn)和規(guī)范教育事業(yè)
（一）全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革
（二）繼續(xù)加大校舍維修資金投入
（三）落實(shí)農(nóng)村教師待遇政策
（四）落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生助學(xué)政策
二、加強(qiáng)社會保障工作
（一）全面落實(shí)最低生活保障制度
（二）健全城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度
（三）建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度
（四）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
（五）著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難
一是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)
二是被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金
三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理
（一）完善污染減排激勵(lì)機(jī)制
一是支持農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建
二是支持“811”新三年環(huán)境保護(hù)行動(dòng)和區(qū)域環(huán)境污染整治工作
三是支持國家園林城市創(chuàng)建活動(dòng)
（二）探索完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
四、全面實(shí)施殘疾人共享小康工程
一是實(shí)施基本生活保障工程
二是開展康復(fù)工程
三是啟動(dòng)托（安）養(yǎng)工程
五、完善政府投資項(xiàng)目預(yù)算管理制度
（一）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目工程經(jīng)費(fèi)開支管理
二是規(guī)范建設(shè)單位的組建工作，從源頭控制投資和行政成本
三是規(guī)范建設(shè)單位管理人員經(jīng)費(fèi)支出，按人員級別設(shè)定支出標(biāo)準(zhǔn)
（二）繼續(xù)編制基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算
（三）加強(qiáng)基本建設(shè)項(xiàng)目事前、事中、事后全程監(jiān)管
六、加強(qiáng)行政性收費(fèi)管理
一是作好停收、減收項(xiàng)目核對
二是作好收費(fèi)驗(yàn)審工作
……
市財(cái)政公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃
落實(shí)情況匯報(bào)

今年，**市財(cái)政根據(jù)省委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和市委市政府有關(guān)工作部署，積極應(yīng)對中央宏觀調(diào)控政策，按照“存量調(diào)結(jié)構(gòu)、增量優(yōu)方向、增量調(diào)存量”的原則優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出加快向民生領(lǐng)域傾斜，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的就學(xué)就業(yè)就醫(yī)、社會保障和環(huán)境保護(hù)等方面的問題，大力推進(jìn)公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施，推進(jìn)和諧社會建設(shè)。
一、促進(jìn)和規(guī)范教育事業(yè)
我市按照教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長，兩個(gè)提高”的要求，強(qiáng)化政府對教育特別是對義務(wù)教育的保障責(zé)任，不斷加大財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)的投入，鞏固和提高我市教育保障水平。2009年市財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算達(dá)93578萬元，占財(cái)政預(yù)算支出的35.25%，比2008年增加9112萬元，增長10.79%。
（一）全面落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)政策的落實(shí)，預(yù)計(jì)全年補(bǔ)助金額約3400萬元。保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生教科書免費(fèi)政策的落實(shí)，2009年下達(dá)教科書免費(fèi)經(jīng)費(fèi)1244.68萬元。保障義務(wù)教育階段學(xué)校生均日常公用經(jīng)費(fèi)，2009年分別將小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)提高至410元和570元，均超過省定標(biāo)準(zhǔn)。
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/月、城鎮(zhèn)居民340元/月，全市全年增加支出370多萬元。同時(shí)還根據(jù)副食品價(jià)格上漲情況給予物價(jià)補(bǔ)貼。安排247萬元資金對農(nóng)村五保對象和城鎮(zhèn)三無對象實(shí)行集中供養(yǎng)。
（二）健全城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助制度。2009年市財(cái)政投入840萬元，提高大病醫(yī)療救助人均籌資標(biāo)準(zhǔn)，在2008年提高2元的基礎(chǔ)上，2009年再增加1元達(dá)到7元/人，加大對困難群眾的補(bǔ)助力度，將救助的資金向最需要幫助的人群傾斜、向特殊人群傾斜，低保對象和特困殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人不要繳費(fèi)，全額由財(cái)政負(fù)擔(dān)。
（三）建立健全城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。市財(cái)政新增投入170萬元，從2009年7月1日起，將未成年人及年滿18周歲的在校生參保的財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由65元/年提高到90元/年，并對參保的城鎮(zhèn)非從業(yè)人員實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為100元/年。將住院醫(yī)療費(fèi)最低起付標(biāo)準(zhǔn)由600元降低至300元，將最高醫(yī)保基金支付比例由60%提高至80%。
（四）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。市財(cái)政安排補(bǔ)助資金6393萬元，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人每年100元提高至140元，其中財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每人每年65元提高至90元。擴(kuò)大特殊病種門診費(fèi)用報(bào)銷范圍，新增血友病、苯丙酮尿癥、肺結(jié)核三種��；進(jìn)一步提高住院費(fèi)用和普通門診費(fèi)用報(bào)銷比例。
（五）著力解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難。市財(cái)政每年確保落實(shí)3000萬元廉租住房保障資金，對城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭和在此基礎(chǔ)上逐步擴(kuò)大到城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，實(shí)行租賃補(bǔ)貼、配租及租金核減相結(jié)合的廉租住房保障方式。無房戶租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)家庭人口在3人（含3人）以下的，每戶每月不低于540元，家庭人口在4人（含4人）以上的，人均每月不低于180元；住房未達(dá)保障面積標(biāo)準(zhǔn)的家庭，實(shí)行補(bǔ)差補(bǔ)貼。以進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)住房保障體系，切實(shí)解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難問題
(六)健全和落實(shí)被征地農(nóng)民基本生活保障制度。一是被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。在被征地村建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案報(bào)批前，確定參保人數(shù)；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，從土地補(bǔ)償費(fèi)和征地安置補(bǔ)助費(fèi)中列支和抵交的參保費(fèi)用，統(tǒng)一扣繳，一次性轉(zhuǎn)入被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障基金專戶，建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障個(gè)人專戶。2009年已計(jì)提參保費(fèi)用5285萬元，已支出1991萬元。二是被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金按被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障資金總額的10%，從土地出讓金或當(dāng)年其他財(cái)政資金安排中予以解決。目前已計(jì)提風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金989萬元。
三、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理
（一）完善污染減排激勵(lì)機(jī)制。一是支持農(nóng)村生活污水處理工程項(xiàng)目建設(shè)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建。市財(cái)政下達(dá)621.5萬元資金對2008年通過驗(yàn)收的61個(gè)農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目予以補(bǔ)助，對獲得全國、省、溫州市環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等共計(jì)補(bǔ)助資金134萬元。二是支持“811”新三年環(huán)境保護(hù)行動(dòng)和區(qū)域環(huán)境污染整治工作。為改善人民群眾的工作和生活環(huán)境，市財(cái)政給樂斯化學(xué)有限公司等38家單位及46家正規(guī)電鍍企業(yè)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金455.9萬元。三是支持國家園林城市創(chuàng)建活動(dòng)。加快推進(jìn)城市綠化建設(shè)，完成東塔山公園擴(kuò)建工程、燈芯橋北側(cè)河道兩岸景觀工程和東塔、西塔亮燈工程，基本完成月季園、云浦公園等綠化改造項(xiàng)目，市財(cái)政共計(jì)投入251.6萬元，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)園林補(bǔ)助達(dá)250萬元。
（二）探索完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。市財(cái)政每年設(shè)立籌資規(guī)模不少于500萬元的生態(tài)補(bǔ)償資金，按照“誰保護(hù)、誰受益”和多元籌資、定向補(bǔ)償?shù)脑瓌t，對該區(qū)域內(nèi)的或與該區(qū)域相關(guān)的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目給予優(yōu)先安排、重點(diǎn)支持，使用實(shí)行項(xiàng)目化管理。具體為：農(nóng)村生活污水處理工程實(shí)施分級負(fù)擔(dān)機(jī)制，由實(shí)施單位負(fù)擔(dān)10%、市級補(bǔ)助90%；農(nóng)村生活垃圾處理工程，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式中轉(zhuǎn)站建設(shè)和村莊垃圾收集房土建部分，在原規(guī)定的基礎(chǔ)上再給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村所負(fù)擔(dān)部分50%補(bǔ)助；生態(tài)公益林保護(hù)項(xiàng)目，除按省級以上、溫州市級生態(tài)公益林每畝每年分別補(bǔ)助12元、10元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助外，生態(tài)補(bǔ)償資金再給予每年每畝2元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助；飲用水源保護(hù)及其他經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的補(bǔ)償項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后也給予補(bǔ)助。
四、全面實(shí)施殘疾人共享小康工程
2009年市財(cái)政安排“重度殘疾人托（ ……（未完，全文共4434字，當(dāng)前僅顯示2240字，請閱讀下面提示信息。收藏《市財(cái)政公民權(quán)益依法保障行動(dòng)計(jì)劃落實(shí)情況匯報(bào)》）