某市構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域懲防體系經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、抓教育重防范，建立超前的廉潔自律提醒機(jī)制
二、抓制度重約束，建立規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制
一是強(qiáng)化決策管理
二是狠抓招投標(biāo)采購
三是不放安全文明優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)
三、抓監(jiān)督重落實(shí)，建立嚴(yán)格的檢查考評(píng)機(jī)制
一是嚴(yán)明黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化面上監(jiān)督
二是成立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化線上監(jiān)督
三是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化點(diǎn)上監(jiān)督
四、抓改革重創(chuàng)新，建立務(wù)實(shí)的基建聯(lián)合審批機(jī)制
一是創(chuàng)新招投標(biāo)機(jī)制，打造采購平臺(tái)
二是創(chuàng)新基建審批服務(wù)機(jī)制，打造聯(lián)合審批平臺(tái)
三是創(chuàng)新工程項(xiàng)目信息發(fā)布機(jī)制，打造信息公開平臺(tái)
四是創(chuàng)新企業(yè)注冊(cè)登記機(jī)制，打造“一表通”平臺(tái)
五是創(chuàng)新上下聯(lián)動(dòng)審批機(jī)制，打造市縣鄉(xiāng)和村“3+1”聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)
五、抓案件重懲處，建立高效的聯(lián)動(dòng)查處機(jī)制
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某市構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域懲防體系經(jīng)驗(yàn)交流材料

近年來，特別是去年以來，**市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的一系列部署和要求，聯(lián)系實(shí)際，突出重點(diǎn)，將懲防體系建設(shè)理念融入專項(xiàng)治理全過程，堅(jiān)持五抓五重，系統(tǒng)治理，整體推進(jìn)，著力構(gòu)建具有地方特色的工程建設(shè)領(lǐng)域懲防體系，取得明顯成效。截至目前，全市共排查項(xiàng)目1466個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題429個(gè)，督促整改201個(gè)。
一、抓教育重防范，建立超前的廉潔自律提醒機(jī)制
堅(jiān)持教育在先，關(guān)口前移，突出理想信念和黨紀(jì)國(guó)法教育，專門針對(duì)手中掌握人、財(cái)、物、產(chǎn)、供、銷實(shí)權(quán)的各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是“一把手”，以及工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部門的中層干部，實(shí)施“四個(gè)必談、四個(gè)提醒”。即在重點(diǎn)工程開工建設(shè)前必須約談，提醒其與施工方保持適當(dāng)?shù)木嚯x；在傳統(tǒng)節(jié)假日來臨前必
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工作機(jī)制的意見》、《工程建設(shè)項(xiàng)目資金審批、審計(jì)制度》等制度，全面明確工程建設(shè)領(lǐng)域“三重一大”事項(xiàng)決策審批程序；二是狠抓招投標(biāo)采購。進(jìn)一步細(xì)化完善前期出臺(tái)的招投標(biāo)采購監(jiān)督管理、代理機(jī)構(gòu)登記備案、評(píng)標(biāo)專家管理、市場(chǎng)不良行為記錄與披露管理和建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理等辦法制度與實(shí)施細(xì)則，同時(shí)新出臺(tái)民營(yíng)資本類招標(biāo)后備案、建設(shè)工程施工類隨機(jī)抽取、合理低價(jià)中標(biāo)法等“五大類九項(xiàng)制度”，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序，有效避免了圍標(biāo)串標(biāo)行為的發(fā)生；三是不放安全文明優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。出臺(tái)**市《建筑工程安全優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)、文明施工管理指南》、《重點(diǎn)工程建設(shè)“黑名單”制度管理（試行）辦法》、《建設(shè)行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法》，編印《安全生產(chǎn)法規(guī)選編》等相關(guān)配套制度，各縣市區(qū)也相應(yīng)制定了有關(guān)規(guī)定，形成了上下聯(lián)動(dòng)、全方位、立體式的行業(yè)從業(yè)規(guī)范與守則。
三、抓監(jiān)督重落實(shí)，建立嚴(yán)格的檢查考評(píng)機(jī)制
實(shí)行外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)控相結(jié)合，延伸監(jiān)督觸角，完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，形成監(jiān)督合力。一是嚴(yán)明黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化面上監(jiān)督。把工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)暨懲防體系建設(shè)內(nèi)容，實(shí)施重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)考核。同時(shí)，市與8個(gè)縣（市）區(qū)、23個(gè)市直單位層層簽訂《專項(xiàng)治理承諾責(zé)任書》，分解任務(wù)，明確職責(zé)，加力推進(jìn)。二是成立專門機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化線上監(jiān)督。今年3月，該市成立重點(diǎn)工程建設(shè)管理局，專門負(fù)責(zé)政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)過程的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)監(jiān)管、竣工驗(yàn)收等工作，實(shí)行重點(diǎn)工程重點(diǎn)監(jiān)督，確保不出問題。三是實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化點(diǎn)上監(jiān)督。在重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，對(duì)在查項(xiàng)目實(shí)行登記注冊(cè)、銷號(hào)管理，全面開展專項(xiàng)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、信訪監(jiān)督，做到預(yù)防在前，防止權(quán)力濫用。兩年來，共查出涉及工程建設(shè)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)652個(gè)；向交通、水利、農(nóng)業(yè)、市政等重點(diǎn)部門78個(gè)重大項(xiàng)目派駐紀(jì)檢監(jiān)察員、效能監(jiān)督員，組織邀請(qǐng)“兩代表一委員”、黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、知情群眾代表以及《效能監(jiān)察欄目》等新聞媒體，開展多重監(jiān)督，推動(dòng)項(xiàng)目安全優(yōu)質(zhì)高效開展。
四、抓改革重創(chuàng)新，建立務(wù)實(shí)的基建聯(lián)合審批機(jī)制
經(jīng)深入調(diào)研、廣泛論證，著力在創(chuàng)新“五項(xiàng)機(jī)制”，打造“五個(gè)平臺(tái)”上下功夫。一是創(chuàng)新招投標(biāo)機(jī)制，打造采購平臺(tái)。在去年市、縣兩級(jí)相繼成立招標(biāo)采購管理局暨招標(biāo)采購交易中心，統(tǒng)一集中行使相關(guān)監(jiān)督管理職能的基礎(chǔ)上，于今年推行“招標(biāo)采購人操作、招標(biāo)采購管理局監(jiān)督、專家獨(dú)立評(píng)判”三權(quán)分立、“交易中心受理、見證、服務(wù)三個(gè)環(huán)節(jié)分工合作”三段監(jiān)管的運(yùn)作模式，同時(shí)研發(fā)設(shè)計(jì)并投入使用招投標(biāo)網(wǎng)上運(yùn)作軟件，用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)割斷圍標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)的聯(lián)系，解決了既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”的問題，實(shí)現(xiàn)了“市場(chǎng)”與“現(xiàn)場(chǎng)”兩個(gè)分離，促進(jìn)了統(tǒng)一規(guī)范的工程建設(shè)和采購有形市場(chǎng)的建立。二是創(chuàng)新基建審批服務(wù)機(jī)制，打造聯(lián)合審批平臺(tái)。出臺(tái)**市《關(guān)于構(gòu)建基建聯(lián)合審批大平臺(tái)的意見》、《基本建設(shè)項(xiàng)目行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)及稅收管理辦法》及相關(guān)配套制度，以市行政服務(wù)中心為載體，破除 ……（未完，全文共3199字，當(dāng)前僅顯示1616字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某市構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域懲防體系經(jīng)驗(yàn)交流材料》）