公共專業(yè)論文4：城管行政執(zhí)法現(xiàn)狀及解決措施

目錄/提綱：……
（一）城市管理和行政執(zhí)法的概述2
（二）城管執(zhí)法的概述2
（三）城管行政執(zhí)法的發(fā)展歷史2
（一）服務(wù)型政府的概述3
（二）服務(wù)型政府理論對(duì)城管行政執(zhí)法構(gòu)建的影響3
（一）執(zhí)法體系的混亂4
（二）腐敗因素干擾城管的行政執(zhí)法5
（三）城管執(zhí)法者素質(zhì)偏低5
（一）完善城管行政執(zhí)法的_改革7
（二）建立行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制8
（三）提高城管的執(zhí)法環(huán)境8
（四）樹立正確的服務(wù)觀念9
（一）城市管理和行政執(zhí)法的概述
（二）城管執(zhí)法的概述
（三）城管行政執(zhí)法的發(fā)展歷史
（一）服務(wù)型政府的概述
（二）服務(wù)型政府理論對(duì)城管行政執(zhí)法構(gòu)建的影響
（一）執(zhí)法體系的混亂
（二）腐敗因素干擾城管的行政執(zhí)法
（三）城管執(zhí)法者素質(zhì)偏低
四、城管行政執(zhí)法的解決措施
（一）完善城管行政執(zhí)法的_改革
（二）建立行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制
（三）提高城管的執(zhí)法環(huán)境
（四）樹立正確的服務(wù)觀念
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公共專業(yè)論文4：城管行政執(zhí)法現(xiàn)狀及解決措施

Urban management and administrative law enforcement status and solutions
(Name)

摘 要
1996年《中華人民共和國(guó)行政處罰法》頒布實(shí)施后，各地相繼進(jìn)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)的試點(diǎn)工作，城管執(zhí)法由此誕生。行政執(zhí)法作為政府機(jī)構(gòu)改革的產(chǎn)物，雖然出現(xiàn)的時(shí)間不長(zhǎng)，但由于它直接面對(duì)基層城管民眾，處理的是社會(huì)廣泛關(guān)注的、與群眾生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，因而在社會(huì)上具有很大的影響。但目前城管執(zhí)法在社會(huì)上的影響很不好，已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p害了城管執(zhí)法隊(duì)伍乃至于政府的形象，使社會(huì)公眾對(duì)政府及其執(zhí)法部門的公信力產(chǎn)生了質(zhì)疑，影響了政府與公眾的良性互動(dòng)關(guān)系，政府對(duì)城市的治理出現(xiàn)“失靈”。本文，從政府服務(wù)的角度尋找當(dāng)前城管執(zhí)法工作中存在的各種問題，認(rèn)真分析其內(nèi)在原因，并積極探尋解決諸多問題的對(duì)策，力求從_機(jī)制上解決問題，為構(gòu)建和諧城管執(zhí)法做出貢獻(xiàn)。
本文分四個(gè)部分：第一部分概述了城管行政執(zhí)法，從行政執(zhí)法、城市管理和行政管理的發(fā)展史角度展開論述；第二部分介紹了城市行政管理的背景，以及對(duì)城市管理改革的指導(dǎo)理念；第三部分分析了城管行政執(zhí)法的現(xiàn)狀；第四部分對(duì)當(dāng)前城管行政執(zhí)法存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城管行政執(zhí)法；現(xiàn)狀；對(duì)策

Abstract
In 1996 the "PRC Administrative Punishment Law" was promulgated, all localities
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1070字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
umber of problems to solve, and seek to solve the problem from the institutional mechanisms for the construction of a harmonious urban management and law enforcement to do a contribution.
This paper is divided into four parts: the first section provides an overview of the urban management and administrative law enforcement, from an administrative law enforcement, urban management and administration discussed the history of angles; second section describes the background of the city administration, as well as the guiding concept of urban management reform ; third part of the analysis of urban management and administrative law enforcement of the status quo; fourth part of the administrative enforcement of the current urban management problems and put forward corresponding countermeasures.

Keywords：Urban management and administrative enforcement；Status；Countermeasures
目 錄

一 城管行政執(zhí)法的概述 1
（一）城市管理和行政執(zhí)法的概述 2
（二）城管執(zhí)法的概述 2
（三）城管行政執(zhí)法的發(fā)展歷史 2
二 城管行政執(zhí)法的背景 3
（一）服務(wù)型政府的概述 3
（二）服務(wù)型政府理論對(duì)城管行政執(zhí)法構(gòu)建的影響 3
三 城管行政執(zhí)法的現(xiàn)狀 4
（一）執(zhí)法體系的混亂 4
（二）腐敗因素干擾城管的行政執(zhí)法 5
（三）城管執(zhí)法者素質(zhì)偏低 5
四、城管行政執(zhí)法的解決措施 7
（一）完善城管行政執(zhí)法的_改革 7
（二）建立行政執(zhí)法的監(jiān)督機(jī)制 8
（三）提高城管的執(zhí)法環(huán)境 8
（四）樹立正確的服務(wù)觀念 9
主要參考文獻(xiàn) 10
致 謝 11
一 城管行政執(zhí)法的概述
（一）城市管理和行政執(zhí)法的概述
城市管理，即城管，有廣義和狹義之分。廣義的城管是對(duì)城市經(jīng)濟(jì)、文化、體育、教育等社會(huì)各方面內(nèi)容進(jìn)行計(jì)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)和控制等諸多活動(dòng)之總和。狹義的城管，是指對(duì)與城市公共基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)的以及與城市建設(shè)直接聯(lián)系的日常管理工作，本文中的城管是指狹義的城管。城市管理是城市發(fā)展的客觀要求，從城市社會(huì)學(xué)的角度看，城市管理與城市化是相輔相成，遵循城市管理的客觀規(guī)律，有利于提高城市化的質(zhì)量，營(yíng)造良好的城市環(huán)境，確保城市生活和經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展。但是，由于城市化過程中存在著許多矛盾，如大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市與下崗職工一起，為謀生存構(gòu)成了流動(dòng)的無證商販。這種失業(yè)人口攤販化、攤販_弱勢(shì)化；無證經(jīng)營(yíng)非法化等問題不斷出現(xiàn)，無證攤販管理、弱勢(shì)_生存等問題成為城市管理的一個(gè)難題。就城市管理的內(nèi)容來說，如市容市貌、綠化道路、違章建筑、油煙、噪音擾民、亂倒垃圾、隨地吐痰、大小便、牛皮癬小廣告、亂停車、污水亂排放、占道經(jīng)營(yíng)、寵物管理、物業(yè)管理等，都與老百姓的吃穿住行等日常生活密切相關(guān)。
執(zhí)法即行政執(zhí)法，可以從廣義、較廣義、狹義和折中四個(gè)方面來理解。一是廣義的概念即行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)實(shí)施憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章等法律規(guī)范的行為，包括政府的所有活動(dòng)，其中有行政決策行為、行政立法行為以及執(zhí)行法律和實(shí)施國(guó)家行政管理的行政執(zhí)法行為。二是較廣義行政執(zhí)法是主管行政機(jī)關(guān)依法采取的具體的直接影響相對(duì)方權(quán)利義務(wù)的行為或者對(duì)個(gè)人、組織的權(quán)利義務(wù)的行使和履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的行為。其認(rèn)為除了行政機(jī)關(guān)制定行政法規(guī)和規(guī)章等行政立法行為外，幾乎其它的所有行政管理活動(dòng)都屬于行政執(zhí)法行為。三是狹義的概念，行政執(zhí)法是行政機(jī)關(guān)及其行政人員為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家行政管理目的，依照法定職權(quán)和法定程序，執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章，直接對(duì)特定的行政相對(duì)人和特定的行政事務(wù)采取措施并影響其權(quán)利義務(wù)的行為。四是折中的理解，強(qiáng)調(diào)只有明確了使用者使用該概念的場(chǎng)合才能比較明確地把握其所使用概念的內(nèi)涵和外延。
（二）城管執(zhí)法的概述
要正確把握城市管理綜合行政執(zhí)法的內(nèi)涵和外延，以克服表面化和片面性。從內(nèi)涵上看，城市管理綜合行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依照法律的規(guī)定對(duì)行政管理相對(duì)人實(shí)施的影響其權(quán)利義務(wù)的外部具體行政行為。從外延上看，行政執(zhí)法包括行政監(jiān)督、行政檢查和行政處罰。從本來意義上來說，行政執(zhí)法_是組織行政執(zhí)法活動(dòng)的諸種體系和法律制度，它包括由行政執(zhí)法主體機(jī)構(gòu)、法定執(zhí)法職權(quán)和義務(wù)、執(zhí)法程序和運(yùn)行機(jī)制等構(gòu)成的有機(jī)體系及其相關(guān)法律制度。從這個(gè)角度我們也可以看到，我們的行政執(zhí)法_改革即便是從某一種具體行政執(zhí)法比如行政處罰開始進(jìn)行改革，也是綜合性的配套改 ……（未完，全文共16712字，當(dāng)前僅顯示3006字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《公共專業(yè)論文4：城管行政執(zhí)法現(xiàn)狀及解決措施》）