某縣構建黨內(nèi)扶助機制的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、主要作法
一是年齡偏大、喪失勞動力而導致的困難黨員
二是缺技術、缺資金而導致的困難黨員
三是因病因災而導致的困難黨員
四是因企業(yè)下崗而導致的困難黨員
二、幾點建議
（一）既要“常抓”又要“齊抓”，建立幫扶體系
一是要實行定點聯(lián)系制度，建立黨內(nèi)幫扶的責任機制
二是實行定向培訓制度，建立黨內(nèi)幫扶的扶智機制
三是實行救濟扶貧制度，建立黨內(nèi)幫扶的救助機制
四是實行績效獎懲制度，建立黨內(nèi)幫扶的互動機制
（二）既要“輸血”又要“造血”，實施分類幫扶
一是建立困難黨員子女教育救助制度
二是建立困難黨員優(yōu)診制度
三是繼續(xù)堅持走訪慰問制度
一是技能培訓
二是資金扶持
三是提供信息服務
（三）既要“心動”又要“行動”，注重工作實效
一是要注重基礎工作，認真篩選幫扶對象
二是要注重領導力度，明確各級組織責任
三是要注重確立目標，促使幫扶任務到人
……
某縣構建黨內(nèi)扶助機制的調(diào)研報告

中共**縣委組織部課題組

我縣共有58個黨委、1518個黨支部、41853名黨員，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨委27個，村黨委1個，村支部740個，有農(nóng)村黨員28212名。最近，我們針對構建黨內(nèi)扶助機制進行了專題調(diào)研，通過調(diào)研，我們進一步掌握了近年來我縣各級黨組織構建黨內(nèi)扶助機制的基本作法，對當前構建黨內(nèi)扶助機制進行了比較深入的研究，提出了構建黨內(nèi)扶助機制的對策和建議。

一、主要作法

我縣各級黨組織結合本地實際，探索了一些黨內(nèi)扶助的新辦法，出臺了一些新措施，也取得了一些成效。

1、探索和推廣了“支部＋協(xié)會”的運作模式。為了發(fā)揚黨員互助精神，并體現(xiàn)基層黨組織在關心幫扶困難黨員中的主導作用，我們探索并推廣了“支部＋協(xié)會”的運作新模式，采取“支部組織，協(xié)會運作，黨員參與，共同致富”的方式，參與其中廣大黨員充分發(fā)揮各自特長，為大家爭取資金、傳授技術、打開銷路。各類專業(yè)協(xié)會中有三塘鎮(zhèn)龍喚村的“瓜果協(xié)會”，栗江鎮(zhèn)白石村的“香菇協(xié)會”，寶蓋鎮(zhèn)的“煙葉協(xié)會”，花橋鎮(zhèn)的“物流協(xié)會”等。栗江鎮(zhèn)白石村支部以“香菇協(xié)會”為依托，在鎮(zhèn)黨委的支持下，將協(xié)會會員擴大到全鎮(zhèn)，目前，該鎮(zhèn)有香菇協(xié)會會員2400多名，其中黨員
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年的春耕，2月中旬，縣編辦3名黨員分別對每個結親幫扶對象送去了一套農(nóng)技書籍，100斤尿素，100株苗木，15斤優(yōu)質(zhì)稻種子，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)。為了解決困難黨員小孩就學經(jīng)費問題，我縣在“結親幫扶”的基礎上，還開展了“捐資助學”活動，由機關黨員與黨員特困家庭學齡兒童進行結對幫扶，建立長期幫扶關系。2005年，我縣在先進性教育活動中，通過捐資助學，全縣解決了386名困難學生的學雜費。

雖然我們采取了一些措施，也取得了一些成效，但不可否認，在我縣也還有一定數(shù)量的貧困黨員。據(jù)統(tǒng)計，全縣有特困黨員220余人，貧困黨員550余人，這些黨員主要由以下幾部分組成。一是年齡偏大、喪失勞動力而導致的困難黨員。這部分黨員年齡都在60歲以上，且70歲以上的占很大比例，他們已屆風燭殘年，喪失勞動力，生活缺少保障，生活十分困難，有的甚至處于一種無助的處境，只能在每年“七一”或春節(jié)期間領到各級黨組織送去的微薄慰問金。二是缺技術、缺資金而導致的困難黨員。有70%的困難黨員只有小學文化，文化程度偏低，生產(chǎn)技術簡單，收入低，生活維艱。種田沿用傳統(tǒng)的那一套耕種方式，不敢大膽運用新的實用技術，遇到自然災害，往往抗御能力低，望天興嘆。加之發(fā)展生產(chǎn)缺少資金，對生產(chǎn)基本上沒有什么投入，金融部門也不愿意給予他們貸款，致使低投入、低產(chǎn)出現(xiàn)象嚴重。三是因病因災而導致的困難黨員。由于身患大病，以致勞動力弱，有的甚至喪失勞動力，只能是過一天算一天。同時，由于生活擔子重，上有老，下有小，生活異常艱難。四是因企業(yè)下崗而導致的困難黨員。由于原企業(yè)已停工或關閉，企業(yè)未發(fā)下崗費或生活補貼，造成生活無來源。有的年齡偏大缺少技術，外出務工沒人要，靠政府微薄的救濟度日。

二、幾點建議

構建黨內(nèi)扶助機制，不僅可以激發(fā)廣大黨員的榮譽感、自豪感，同時，也可以提高黨組織和廣大黨員的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力，進一步鞏固黨的基層_。其根本目的就是讓黨員真正發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭勤勞致富，帶領廣大人民群眾脫貧致富奔小康。我們建議從以下方面著手：

（一）既要“常抓”又要“齊抓”，建立幫扶體系

扶助貧困黨員是一項經(jīng)常性的工作，因而必須建立起長效的工作機制，形成常抓不懈、齊抓共管的工作局面。為此，要實施“黨員脫貧致富工程”，建立“多級幫扶體系”，開展幫扶活動，扶持貧困黨員治窮致富。一是要實行定點聯(lián)系制度，建立黨內(nèi)幫扶的責任機制。由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級黨組織和黨員定點聯(lián)系1-2名貧困黨員，實行結對幫扶，結對三年不變，并把幫扶人、幫扶目標、幫扶內(nèi)容予以公示，并簽定幫扶貧困黨員目標責任書。二是實行定向培訓制度，建立黨內(nèi)幫扶的扶智機制。通過舉辦專題培訓班，對貧困黨員進行重點培訓，加強種養(yǎng)技術、市場經(jīng)濟知識培訓，促使貧困黨員解放思想、更新觀念，掌握農(nóng)村實用技術。三是實行救濟扶貧制度，建立黨內(nèi)幫扶的救助機制�？刹捎命h費補助一點、行政支持一點、財政資助一點、黨員捐助一點、社會募集一點的辦法多渠道籌措幫扶資金，建立扶助基金�；鸬膸头龇较蛴袃煞N：一種是無償救濟，即每年的定期與不定期走訪慰問，資金來源主要是基金的創(chuàng)收部分；另一種是有償扶助，即利用基金以借貸形式扶助困難黨員發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)滾動使用。堅持“黨內(nèi)幫困、有償使用、兩年還本、滾動利用”的扶貧原則，采取黨員申報、組織考核、黨支部或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府擔保的辦法，每年確定扶貧黨員50名，重點進行幫扶。四是實行績效獎懲制度，建立黨內(nèi)幫扶的互動機制。對當?shù)赜型怀鍪痉缎拿撠氈赂坏狞h員戶予以表彰，并在資金、物質(zhì)、技術等方面適當傾斜；對不與幫扶單位和人員配合的，給予批評和警告，并與黨員民主評議相結合。

（二）既要“輸血”又要“造血”，實施分類幫扶

對貧困黨員進行幫扶，應根據(jù)不同情況采取不同的幫扶方式。

1、對存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，重在思想引導。對于那些思想僵化、觀念落后和安于現(xiàn)狀導致貧困的黨員，重要的在于幫助他們解放思想，要采取正面引導、集體談心、典型激勵等行之有效的手段，幫助他們摒棄安于現(xiàn)狀、不思進取等陳舊思想，克服思想障礙，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，啟發(fā)他們增強依靠科學脫貧致富的信心和勇氣，樹立自尊、自強、自立的精神，主要尋求新的發(fā)展機會，盡快脫貧致富。

2、對因老、因殘、因病、因災等原因?qū)е碌睦щy黨員，重在生活救助。要采取雪中送炭式的生活性扶助措施，幫助困難黨員解燃眉之急，使他們感受到黨的溫暖，更加堅定理想信念，進一步增強脫 ……（未完，全文共4863字，當前僅顯示2456字，請閱讀下面提示信息。收藏《某縣構建黨內(nèi)扶助機制的調(diào)研報告》）