縣法院巡回法庭審理案件情況調(diào)查分析

目錄/提綱：……
一、巡回法庭審理案件的重要意義
（一）縣情民風(fēng)決定實(shí)行巡回審理十分必要
（二）巡回法庭審理案件，最大限度實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一
（三）巡回法庭便利了當(dāng)事人訴訟，降低了當(dāng)事人訴訟成本
（四）巡回法庭能夠有效指導(dǎo)人民調(diào)解工作
（五）巡回法庭有效解決了法庭設(shè)置分散，審判力量不集中的問題
二、巡回法庭審理案件的實(shí)際運(yùn)行情況
（一）巡回法庭審理案件的特點(diǎn)
一是體現(xiàn)“兩便原則”
二是在辦案程序上主要適用簡(jiǎn)易程序
三是遵循了“就地開庭”的基本原則
四是充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的功能和作用
（二）巡回法庭在運(yùn)行中存在的問題
一是就基層法庭而言，工作人員少，任務(wù)重，難以顧及巡回辦案
二是辦案形式尚不規(guī)范
三是巡回法庭運(yùn)行成本高，辦案經(jīng)費(fèi)不足
四是轄區(qū)群眾法律意識(shí)差，巡回開庭辦案，干警缺乏安全感
三、對(duì)巡回法庭審理案件的幾點(diǎn)建議
（一）規(guī)范巡回法庭審理案件制度的具體運(yùn)行
（二）巡回法庭所審理的案件不宜過于復(fù)雜
（三）巡回審判點(diǎn)應(yīng)選擇在司法所等公共場(chǎng)所
（四）以各民事業(yè)務(wù)庭為單位，設(shè)立相對(duì)固定的巡回法庭
（五）選派優(yōu)秀法官巡回審理，并加大對(duì)巡回法官的培訓(xùn)力度
（六）加強(qiáng)與基層人民調(diào)解組織的溝通、協(xié)作及業(yè)務(wù)指導(dǎo)
（八）提高基層法庭的工作人員的職級(jí)待遇，解除其后顧之憂
（九）建立規(guī)章制度，將巡回法庭審理案件納入規(guī)范化管理
……
縣法院巡回法庭審理案件情況調(diào)查分析

　　為便利人民群眾訴訟，便利人民法院審判案件，切實(shí)做好司法為民工作，**縣法院實(shí)行巡回法庭審理案件制度，變“坐堂辦案”為巡回審案，把法庭搬到田間地頭，就地開庭解決發(fā)生在農(nóng)村人民群眾之間的各類矛盾糾紛，力爭(zhēng)案結(jié)事了，更好地為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供司法保障和服務(wù)。實(shí)行這種審判方式，最大限度地方便群眾訴訟，降低訴訟成本，最大限度地實(shí)現(xiàn)公平正義，收到了很好的社會(huì)效果。筆者就**法院巡回法庭審理案件這一制度的實(shí)際運(yùn)行情況作調(diào)查分析，以期為更好地開展巡回法庭審理案件提供一些參考。

　　一、巡回法庭審理案件的重要意義

　　（一）縣情民風(fēng)決定實(shí)行巡回審理十分必要。**縣地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，文化水平不高，轄區(qū)人民群眾法制觀念淡薄，訴訟能力較低，很難適應(yīng)專業(yè)化、正規(guī)化的訴訟。但是，**民風(fēng)淳樸，群眾“和為貴”的思想比較突出。人民群眾迫切需要懂法的人能及時(shí)深入到他們中間，解決矛盾糾紛。巡回法庭適
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略670字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
使人民調(diào)解員更好地掌握涉及農(nóng)村老百姓之間糾紛的法律法規(guī)及司法解釋、調(diào)解方式方法及調(diào)解書的制作。這樣加強(qiáng)了巡回法庭法官與基層人民調(diào)解員的溝通交流，促使雙方在解決民間糾紛上能夠更好的相互配合。
　
　�。ㄎ澹┭不胤ㄍビ行Ы鉀Q了法庭設(shè)置分散，審判力量不集中的問題。**縣法院轄區(qū)19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設(shè)4個(gè)法庭，近85%的案件發(fā)生在農(nóng)村，而全院在崗法官不足30人。實(shí)行巡回審理制度，不僅能充分調(diào)配審判資源，在時(shí)間、人力、物力方面進(jìn)行合理投入，而且能及時(shí)有效地化解矛盾糾紛。

　　二、巡回法庭審理案件的實(shí)際運(yùn)行情況

　　作為一種既方便群眾訴訟又方便人民法院審判的辦案制度，巡回法庭的開展，極大方便了那些交通條件不便、經(jīng)濟(jì)較困難的農(nóng)村人民群眾參加訴訟。

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　　一是體現(xiàn)“兩便原則”。巡回法庭審理案件便利了當(dāng)事人的訴訟，使他們的糾紛得到及時(shí)解決，并降低了訴訟成本，減少了訴累。而且也使法院的司法資源得以更好地利用，這是因?yàn)榘l(fā)生在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的絕大多數(shù)案件都是簡(jiǎn)單的民事案件，一名法官帶一名書記員進(jìn)村審案，減少了人民法院在審判工作中的投入成本。
　　二是在辦案程序上主要適用簡(jiǎn)易程序。巡回法庭審理的案件大都是“事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭(zhēng)議不大”的案件，主要適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖�。承辦法官在審查案卷后，對(duì)符合巡回開庭審理的案件，巡回到當(dāng)?shù)亻_庭審理，一般能當(dāng)庭調(diào)解，當(dāng)庭宣判，當(dāng)庭執(zhí)行。對(duì)確需制作裁判文書的案件，則由法官于審判結(jié)束后回到法院制作，在這種情況下，當(dāng)事人一般只需往返人民法院一次，領(lǐng)取裁判文書，即可完成訴訟�！　�
　　三是遵循了“就地開庭”的基本原則。除了因當(dāng)事人雙方相隔較遠(yuǎn)、案情復(fù)雜、或當(dāng)事人有特殊原因無法參加訴訟等特殊情況外，一般巡回法庭的法官都能做到“就地開庭”。通過“就地開庭”組織村民旁聽，一樁案件的審理過程同時(shí)兼具法制宣傳的作用，使老百姓通過身邊人的真實(shí)案例走進(jìn)法律，明白什么是應(yīng)該做的，什么是不應(yīng)該做的，自己今后碰到類似情況應(yīng)當(dāng)如何處理。而且，就地開庭往往是在第一時(shí)間、第一現(xiàn)場(chǎng)處置好關(guān)系百姓切身利益的問題，及時(shí)化解矛盾，將其消滅在萌芽狀態(tài)，避免了因簡(jiǎn)單小事處理不當(dāng)引發(fā)重大社會(huì)問題，起到了良好的“鎮(zhèn)定劑”作用�！　�
四是充分發(fā)揮訴訟調(diào)解的功能和作用。農(nóng)村群眾之間的矛盾糾紛有其自身特點(diǎn)，大多為婚姻家庭、人身損害賠償、相鄰關(guān)系、撫養(yǎng)贍養(yǎng)等簡(jiǎn)單性質(zhì)的民事糾紛。當(dāng)事人的文化水平不高，愛認(rèn)死理，且他們世代生活在一起，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，有時(shí)打一場(chǎng)官司只為賭一口氣。這樣的案件法官判決不難，但一方敗訴的結(jié)果會(huì)使得矛盾非但得不到化解，反而可能進(jìn)一步激化，陷入解決一個(gè)糾紛導(dǎo)致更多糾紛的尷尬和困境。審判實(shí)踐證明，巡回法官運(yùn)用包括法律、道德、倫理、情理在內(nèi)的立體調(diào)解方式，能更好地做到 “定紛止?fàn)帯�、“案結(jié)事了”，真正起到化解群眾矛盾，維護(hù)_的效果。
　　
　�。ǘ┭不胤ㄍピ谶\(yùn)行中存在的問題　　
　　一是就基層法庭而言，工作人員少，任務(wù)重，難以顧及巡回辦案。**法院四個(gè)法庭現(xiàn)只有6名干警，2008年上半年度四個(gè)法庭審結(jié)的一審民事案件300件，占全院民事案件的33.5%，法庭不僅審案，還兼顧執(zhí)行，共執(zhí)結(jié)160件。以白崖法庭為例，該庭自2003年以來只有兩名干警，其中一名庭長(zhǎng)，一名書記員。2008年上半年度，該庭審結(jié)民事案件90件，執(zhí)結(jié)50件。對(duì)于一人庭來說，這樣的工作量是較大的，因此只好在送達(dá)法律文書時(shí)，在征得雙方當(dāng)事人同意不需舉證期和答辯期 ……（未完，全文共5353字，當(dāng)前僅顯示1879字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣法院巡回法庭審理案件情況調(diào)查分析》）