新時期殘疾人就業(yè)問題的思考

新時期殘疾人就業(yè)問題的思考

　　通過對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)、座談討論,對殘疾人就業(yè)工作有了更清醒的認(rèn)識。保障殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利，依法促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)、集中就業(yè)和自主擇業(yè)，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國殘疾人保障法》的基本要求，也是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，這項工作意義重大。多年來，雖然關(guān)于殘疾人就業(yè)問題國家已經(jīng)出臺了一系列相關(guān)政策和規(guī)定，但是，把殘疾人就業(yè)工作擺上重要議事日程，全面落實(shí)已出臺的各項優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大對殘疾人就業(yè)的扶持力度，鼓勵殘疾人自主擇業(yè)，穩(wěn)定集中就業(yè)，依法推進(jìn)按比例就業(yè)，依然是各級殘聯(lián)組織各項工作中的一個難點(diǎn)。
　　思考之一：殘疾人就業(yè)問題是一個社會問題。目前，殘疾人就業(yè)難，既有內(nèi)在的因素，也有外在的原因。對該問題進(jìn)行深入剖析，發(fā)人深醒。
　　殘疾人是社會中既特殊又困難的弱勢_，文化程度偏低，勞動能力偏低，整體參政議政與參與社會生活的能力偏低和身體狀況的特殊性等諸多因素，都決定了他們在市場經(jīng)濟(jì)條件下，比正常人面臨實(shí)現(xiàn)自身勞動就業(yè)權(quán)力要走更多艱辛曲折的道路。
　　就業(yè)是殘疾人生存之本，也是殘疾人的發(fā)展之基。目前，**市有各類殘疾人10萬多人。在當(dāng)前改革開放快步發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)逐步完善，社會轉(zhuǎn)型日益深入的情況下，殘疾人就業(yè)問題日
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疾人的6%，還有個別年齡大一些的殘疾人根本就沒有什么文化。因此，文化程度與技術(shù)能力和當(dāng)前社會發(fā)展的就業(yè)需求形成了強(qiáng)烈的反差，殘疾人就業(yè)的廣度與深度受到了限制。
　　三是殘疾人獲得信息還存在許多障礙。殘疾人由于身體存在缺陷，社會在為人類提供生活和工作以及精神食糧的同時，相應(yīng)來說對殘疾人卻沒有更多特殊的照顧，給他們學(xué)習(xí)生產(chǎn)生活帶來了許多困難。首先是無障礙設(shè)施不完善影響了殘疾人就業(yè)愿望的實(shí)現(xiàn)。一些肢體殘疾人出行時，一些公共場所設(shè)有許多臺階，卻沒有坡道，輪椅不能順利前行，拐杖支撐向前也十分費(fèi)力。一些道路沒有盲道，或盲道上設(shè)置許多障礙，影響了盲人出行。這些因素都導(dǎo)致了一些殘疾人不能出行，只能貓在家里。所以，無障礙設(shè)施不僅跟殘疾人的生活有關(guān)，而且直接影響到他們的就業(yè)；其次是公共信息傳播存在障礙，讓一些類別殘疾人不能受益。電視新聞與電視中社會信息傳播時沒有文字說明，使聾人只能看到圖像不知所云。市場上基本看不到盲人讀物和盲人讀寫用具，給盲人學(xué)習(xí)生活和了解社會帶來許多不便。以上這些問題的存在，使一些殘疾人不能全面客觀地了解社會，很少參加健康有益的文化娛樂活動，文化素質(zhì)和社會責(zé)任感與正常人拉開了距離。同時，也使一些殘疾人對社會存在恐懼感，對社會產(chǎn)生抵觸情緒和敵視態(tài)度，不能很好地將自己融入社會，直接影響了殘疾人走出家門，走向社會，積極參加社會活動，和正常人一樣走上就業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立。
　　四是殘疾人自身還存在自卑和依賴心理。殘疾人由于身體的障礙，在對外交往中和正常人相比存在許多不便，他們自身就會存在一種矛盾心理左右著他們對問題的認(rèn)識。一些殘疾人在精神、智力上的缺陷，使他們和正常人交往中陷入了難以解脫的復(fù)雜情感交葛之中。同時，社會上一些人對殘疾人存有偏見，殘疾人在出行、生活和工作中受到歧視。因此，殘疾人在心理上常常會出現(xiàn)一定程度的壓抑感，認(rèn)為自己和別人不一樣，不能想做什么就能做什么，盲人看不見蔚藍(lán)的天空，聾人聽不見優(yōu)美的音樂，自己什么也做不了，是“廢人”。因此，存在這種心理疾病的殘疾人就會處于一種憂郁狀態(tài)，一些殘疾人甚至?xí)员┳詶�。在社區(qū)，殘疾人兒童不能和其它孩子愉快地在一起玩，呈現(xiàn)自我封閉；在家庭，殘疾人常常表現(xiàn)性情暴燥，與其他成員不能和諧相處，把自己看做另類；由于對未來沒有信心，在學(xué)校學(xué)習(xí)沒有動力，使學(xué)習(xí)成績下降。同時，個別殘疾人認(rèn)為，我是殘疾人，國家就應(yīng)該養(yǎng)活我。于是，在生活和處理一些事情上，等、靠、要的依賴思想很嚴(yán)重。實(shí)際上，許多殘疾人存在許多潛能。因為，從醫(yī)學(xué)上講，殘疾人由于一個方面失去功能，在另外一個方面就會有所補(bǔ)償。如果殘疾人能充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢，本來應(yīng)有的潛能得到充分的釋放，殘疾人也能做出讓正常人敬佩的作為。但是，如果自卑心理很重，那么，殘疾人就會失去很多發(fā)展自己的機(jī)會，在就業(yè)上所走的路就會越來越窄。
　　五是在法律法規(guī)還存在不健全的問題。我國《中華人民共和國殘疾人保障法》是九十年代頒布的，據(jù)今已經(jīng)二十多年了。應(yīng)該說，這部法規(guī)對促進(jìn)殘疾人就業(yè)產(chǎn)生了積極的作用。但是，這部法規(guī)畢竟是多年前的殘疾人情況的反映。隨著改革開放的進(jìn)一步深入，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步調(diào)整，也隨著我國就業(yè)形勢和就業(yè)崗位的新變化，一些內(nèi)容應(yīng)該得到不斷完善和調(diào)整。同時，在《中華人民共和國殘疾人保障法》中。使用了大量的不確定的語言，如“應(yīng)當(dāng)”、“可以”等語句，作為一部法規(guī)來說，屬于可執(zhí)行也可不執(zhí)行的模凌兩可的語言，顯得很不嚴(yán)肅，讓執(zhí)行的同志無法堅決地去操作。同時，對無法安排殘疾人就業(yè)，而又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的單位與法人，缺乏必要的行政執(zhí)法手段等等，在法規(guī)文件中無法找到準(zhǔn)確的答案，使殘疾人就業(yè)工作多方受阻難以落實(shí)。
　　思考之二：從多年來探索形成的殘疾人就業(yè)三種途徑來看，政府引導(dǎo)，部門作為，社會支持，三種模式+三種力量形成合力，是殘疾人就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)的可靠保證
　　多年來，在各級黨委政府的關(guān)懷下，各地殘聯(lián)組織積極探索殘疾人就業(yè)工作，已經(jīng)形成了三種殘疾人就業(yè)模式。
　　一按比例就業(yè)式。按比例就業(yè)即機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)組織，按照一定比例安排殘疾人就業(yè)，并為其選擇適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。按照我們國家有關(guān)規(guī)定，按比例就業(yè)是以市(直轄市、省轄市、縣級市)為基本實(shí)施單位，以中華人民共和國殘疾人保障法和省市出臺的“保障法實(shí)施辦法”為依據(jù)，以省政府令形式在全省范圍內(nèi)各市、縣統(tǒng)一實(shí)施。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)按照本省、自治 ……（未完，全文共6764字，當(dāng)前僅顯示2375字，請閱讀下面提示信息。收藏《新時期殘疾人就業(yè)問題的思考》）