健康**建設(shè)調(diào)研報(bào)告(縣十二五規(guī)劃重點(diǎn)課題調(diào)研材料2)

目錄/提綱：……
一、“健康**”的定位
二、“健康**”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
（三）社會(huì)保障持續(xù)完善就業(yè)援助成效突出
三、“十二五”期間“健康**”建設(shè)面臨的問題
四、“十二五”健康**建設(shè)規(guī)劃的建議
（一）總體目標(biāo)城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)明顯提升
五、“十二五”時(shí)期健康**建設(shè)的保障措施
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健康**建設(shè)調(diào)研報(bào)告(縣十二五規(guī)劃重點(diǎn)課題調(diào)研材料2)

按照縣委關(guān)于開展“十二五”規(guī)劃前期重大課題調(diào)研活動(dòng)的要求，健康**課題組召集衛(wèi)生、計(jì)生等36個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志，開展了深入的調(diào)研，根據(jù)調(diào)研情況，提出如下思路和建議，供縣委、縣政府決策參考：

一、“健康**”的定位
按照世界衛(wèi)生組織的標(biāo)準(zhǔn)，健康是指一個(gè)人在身體、精神和社會(huì)等方面都處于良好的狀態(tài)，并能與其所處的社會(huì)及自然環(huán)境保持協(xié)調(diào)的關(guān)系和良好的心理素質(zhì)。傳統(tǒng)的健康觀是“無病即健康”，現(xiàn)代健康觀則包括了軀體健康、心智健康、道德健康、環(huán)境健康和社會(huì)健康等。按照“健康中國2020”戰(zhàn)略和省委袁純清書記關(guān)于“健康山西”的講話精神，結(jié)合省、市健康規(guī)劃，“十二五”期間，建設(shè)“健康**”的核心內(nèi)容就是：在城鄉(xiāng)管理、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障等各個(gè)方面保障全縣人民享有全面健康，保障他們健康生活和工作，獲得全面發(fā)展，最終使**成為健康人群、健康環(huán)境、健康服務(wù)和健康社會(huì)協(xié)調(diào)組合的有機(jī)體。

二、“健康**”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)
改革開放以來，圍繞保障人民健康而不斷加強(qiáng)的醫(yī)藥衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)成就顯著，特別是“十一五”期間，在縣委政府的努力下，以衛(wèi)生事業(yè)為突出代表的社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迅速，為“十二五”期間全面建設(shè)“健康**”奠定了堅(jiān)實(shí)
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是農(nóng)村人居環(huán)境大幅提高�！皠�(chuàng)三優(yōu)”活動(dòng)持續(xù)開展，建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼制度，鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)現(xiàn)了由突擊整治向長效管理轉(zhuǎn)變，全縣有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)村獲得省市級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村稱號(hào)。四是治污減排成效明顯、城鄉(xiāng)飲水安全基本保障。實(shí)施了“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜、形象”五大工程，城區(qū)二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到312天，主要污染物排放達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；完成了８個(gè)集中式飲用水源地保護(hù)和縣城飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的編制工作。

（三）社會(huì)保障持續(xù)完善就業(yè)援助成效突出。截至2009年底，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1506個(gè)，為下崗失業(yè)人員、“4050”人員等就業(yè)困難對(duì)象提供崗位補(bǔ)貼88.4萬元，社保補(bǔ)貼56.2萬元，開展了“春風(fēng)送崗位”行動(dòng)，幫助89%的返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新找到工作。社會(huì)保障不斷健全。企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到95%，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，職工生育保險(xiǎn)等保障機(jī)制逐步健全，覆蓋面不斷擴(kuò)大。新農(nóng)合參合率已達(dá)93.3%，位居全省前列。社會(huì)救助基本建立，社會(huì)福利逐步完善。城市低收入人群基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；農(nóng)村低保低保資金實(shí)行了社會(huì)化發(fā)放，助學(xué)、助醫(yī)等社會(huì)救助機(jī)制逐步建立，高齡優(yōu)待政策實(shí)施。新建了鄉(xiāng)村敬老院和社會(huì)福利服務(wù)中心。

（四）健康文化蓬勃發(fā)展鄉(xiāng)村文化站（室）建設(shè)工程、全民健身工程、有線電視村村通工程、農(nóng)家書屋工程、2131電影放映工程五項(xiàng)文化惠民工程順利實(shí)施，依托婦幼**地域特色的文化建設(shè)，文明健康的群眾文化活動(dòng)快速發(fā)展，“和諧**、文明消夏”廣場文化周等群眾性文化活動(dòng)蓬勃開展，文藝協(xié)會(huì)和創(chuàng)作繁榮活躍，文明高雅健康的文化活動(dòng)逐漸成為群眾文化生活的主流。

（五）生態(tài)農(nóng)業(yè)快速崛起，低碳工業(yè)轉(zhuǎn)型見效圍繞“中增綠”的產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)施了“農(nóng)村沼氣”、“退耕還林”、“人畜飲水工程”“設(shè)施蔬菜建設(shè)”“測土配方施肥”等一批生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，以“綠健笨蛋”“然晶蜂蜜”、“新綠洲黑小米”為代表的6大類、14個(gè)農(nóng)產(chǎn)品分別取得了無公害、綠色、有機(jī)認(rèn)證，家居溫暖清潔化、庭院經(jīng)濟(jì)高效化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化，成為發(fā)展方向。

工業(yè)環(huán)保設(shè)施和污水處理率、排放標(biāo)準(zhǔn)全部達(dá)標(biāo)，單位GDP能耗從5.1噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元下降到3.85噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，降幅達(dá)24.89%。

三、“十二五”期間“健康**”建設(shè)面臨的問題
十一五期間，在增進(jìn)人的全面健康和全面發(fā)展方面取得了顯著的成效，但是未來“十二五”期間“健康**”建設(shè)也還面臨著許多亟待解決的問題。

（一）醫(yī)藥衛(wèi)生_改革進(jìn)入“深水區(qū)”我縣醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，發(fā)展水平與人民群眾的健康需求及經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展要求還不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)資源配置不足，人才匱乏，公共衛(wèi)生和農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平比較薄弱，醫(yī)院管理_和機(jī)制不完善，政府投入不足，以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)象依然存在，群眾“看病難、看病貴”的問題沒有得到根本解決。地方病防治和新生兒出生缺陷干預(yù)仍面臨許多困難，衛(wèi)生監(jiān)督薄弱，食品安全問題仍很嚴(yán)重。

（二）城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平提升難度加大受投入不足影響，城市建設(shè)歷史欠賬大，城市建設(shè)規(guī)劃水平低，缺乏停車場、農(nóng)貿(mào)市場、公廁等完備的功能性設(shè)施，綠化美化不足，交通秩序混亂。市容管理缺乏硬性支撐，城中村改造任務(wù)艱巨，農(nóng)村功能性公共設(shè)施建設(shè)缺少資金支持，農(nóng)村飲水安全仍存隱患，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生水平進(jìn)一步提升面臨諸多困難。

（三）社會(huì)保障出資壓力上升目前，我縣城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率92%，農(nóng)村居民參合率93%，尚未達(dá)到100%全覆蓋，即尚有1萬人得不到醫(yī)療保障，且這些人大都是特困人口，要實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保障全覆蓋困難較大。另外，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，推行農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，完善殘疾人托養(yǎng)機(jī)制等都需要增加財(cái)政支持，財(cái)政負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加大。

（四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)改革開放以來，我縣逐步發(fā)展起來的倚重的工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)使得生態(tài)環(huán)境存在壓力。龍頭企業(yè)電廠和榆化均屬于以煤炭資源為主的高能耗企業(yè)。二氧化硫、煙塵等主要污染物排放量居高不下，在全市位居第二，工業(yè)“三廢”治理任務(wù)艱巨。此外，由于我縣地形地質(zhì)和土壤原因，農(nóng)田化肥利用率低，流失率高，導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染和水體有機(jī)污染比較嚴(yán)重。

四、“十二五”健康**建設(shè)規(guī)劃的建議
（一）總體目標(biāo)城鄉(xiāng)居民健康素質(zhì)明顯提升。到“十二五”末，實(shí)現(xiàn)人人具有基本健康知識(shí)，人人具有基本健康技能，人人具有基本健康生活方式，全縣人均期望壽命提高到75歲，嬰兒死亡率低于9‰，孕產(chǎn)婦死亡率下降34／10萬以下，城鄉(xiāng)居民體質(zhì)抽樣合格率達(dá)到70%。

城鄉(xiāng)居民健康保障水平明顯提高 ……（未完，全文共9011字，當(dāng)前僅顯示2461字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《健康**建設(shè)調(diào)研報(bào)告(縣十二五規(guī)劃重點(diǎn)課題調(diào)研材料2)》）