關(guān)于創(chuàng)新社會管理的調(diào)查與思考(縣十二五規(guī)劃重點課題調(diào)研材料13)

目錄/提綱：……
一、社會管理的現(xiàn)狀和問題
（三）網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，特殊人群的逐年增加，而社會管理手段滯后
（四）新的社會事務(wù)大量產(chǎn)生，而社會管理_落后
（五）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度和保障制度，從政策上給社會管理帶來難度
二、創(chuàng)新社會管理的思路
三、創(chuàng)新社會管理的對策和建議
（一）加強社會管理體系建設(shè)，形成社會管理新格局
（二）解決好社會管理重點問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定
1、流動人口的管理創(chuàng)新
2、特殊人群幫教管理創(chuàng)新
3、社會治安綜合治理的創(chuàng)新
4、網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理的創(chuàng)新
6、基層基礎(chǔ)工作的創(chuàng)新
（三）推進社會管理創(chuàng)新的具體措施
第二、要在整體推進、夯實基礎(chǔ)上抓落實
第三、要在完善機制、監(jiān)督考核上抓落實
第四、要在解決問題、見到成效上抓落實
……
關(guān)于創(chuàng)新社會管理的調(diào)查與思考(縣十二五規(guī)劃重點課題調(diào)研材料13)

當(dāng)前，我國正處于重要戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重而艱巨。加強社會建設(shè)，推進社會管理創(chuàng)新尤為重要。黨的十七屆五中全會指出，要加強社會建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定。面對“十二五”新一輪經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，準(zhǔn)確把握“十二五”時期賦予社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的歷史使命和重大責(zé)任，充分認(rèn)識深入推進社會管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性，更加自覺主動地做好社會管理的各項工作，著力在社會管理的創(chuàng)新發(fā)展、突出特色、突破難點、強化機制、改善管理、服務(wù)人民、整體推進上下功夫，力求使社會管理創(chuàng)新取得實實在在的成效。

一、社會管理的現(xiàn)狀和問題

近年來，我縣在加強社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定方面做了大量的工作，
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年增加，重點人口的監(jiān)管工作量加大，社區(qū)矯正、幫教安置工作相對滯后，社會不穩(wěn)定因素增加。

（四）新的社會事務(wù)大量產(chǎn)生，而社會管理_落后。近年來，新的社會組織不斷增加，民政局已登記的民間各種協(xié)會組織28個，行業(yè)管理、社會組織管理、社區(qū)管理、物業(yè)管理等不斷的社會問題以及信訪、拆遷、征用、地攤、民生保障等方面的糾紛大量出現(xiàn)，而社會管理_機制落后，使社會事務(wù)自上而下的貫徹落實和社會問題自下而上的解決都受到一定阻礙，一些社會糾紛和社會矛盾不能及時解決，影響全縣的安定團結(jié)。

（五）城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的戶籍制度和保障制度，從政策上給社會管理帶來難度。隨著城市化進程的加速，計劃經(jīng)濟時期形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一整套制度已經(jīng)過時。目前，出現(xiàn)“一城兩制”、“一村兩制”、“一家兩制”、人戶分離等現(xiàn)象，農(nóng)村人進城居住就業(yè)上學(xué)，城市人下鄉(xiāng)居住種田養(yǎng)老，而互不銜接的戶籍制度、保障制度給社會管理帶來難度，管理成本大大增加，以至于出現(xiàn)管理缺失的現(xiàn)象。

二、創(chuàng)新社會管理的思路

根據(jù)黨的十七屆五中全會精神，“十二五”要以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，健全和完善與社會主義市場經(jīng)濟_相適應(yīng)的社會建設(shè)與社會管理體系為目標(biāo)，以促進社會和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾為著眼點和落腳點，以有效解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為切入點，以改革創(chuàng)新發(fā)展為動力，從基層基礎(chǔ)建設(shè)入手，整合社會管理資源，創(chuàng)新社會管理方式，加快建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理新格局，努力實現(xiàn)從傳統(tǒng)模式向政府管理與社會自我調(diào)節(jié)、民主自治管理良性互動，社會管理與單位管理有機結(jié)合，管理與服務(wù)融合統(tǒng)一的多元治理共建共享的新模式轉(zhuǎn)變，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的和諧穩(wěn)定的平安環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，全面提升**社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的科學(xué)化水平，努力使**的社會管理創(chuàng)新走在全市的前列。

三、 創(chuàng)新社會管理的對策和建議

社會管理是一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，“十二五”期間創(chuàng)新社會管理必須堅持以人為本、服務(wù)優(yōu)先，堅持多方參與、共同治理，堅持統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)，堅持既有秩序又有活力，堅持立足實際、改革創(chuàng)新的原則，與促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加強和諧社會建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、認(rèn)真解決好計生民生問題等相結(jié)合，從影響和諧穩(wěn)定和民計民生的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題入手，找準(zhǔn)切入點和創(chuàng)新點，從而使社會管理創(chuàng)新取得突破性進展。

（一）加強社會管理體系建設(shè)，形成社會管理新格局。要正確處理政府與社會組織以及相關(guān)主體之間的關(guān)系，明確各方主體在社會管理中的定位，形成以政府機構(gòu)為主體的政治組織，以企業(yè)為主體的市場經(jīng)濟組織，以非營利機構(gòu)為主體的社會組織三大管理組織體系，注重發(fā)揮人民團體、事業(yè)單位、社區(qū)、社團和中介組織在社會管理和社會服務(wù)中的作用，健全和完善社會組織，自律和自我發(fā)展的新機制，改進社會管理方式，不斷提高社會管理水平。同時，要健全社會風(fēng)險評估機制和應(yīng)急管理體系，提高應(yīng)對各種風(fēng)險的能力，形成有效處理社會公共危機事件的_機制。

（二）解決好社會管理重點問題，全力維護社會和諧穩(wěn)定

1、流動人口的管理創(chuàng)新。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì) ……（未完，全文共5006字，當(dāng)前僅顯示1758字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于創(chuàng)新社會管理的調(diào)查與思考(縣十二五規(guī)劃重點課題調(diào)研材料13)》）