某縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項(xiàng)目十二五規(guī)劃

目錄/提綱：……
一、編制背景
二、編制依據(jù)
9、《**縣統(tǒng)計(jì)年鑒（2010）》
一、搬遷對(duì)象及范圍
二、規(guī)劃區(qū)域和規(guī)劃期
（一）二0一一年，共搬遷安置226戶800人
（二）二0一二年，共搬遷安置228戶800人
（三）二0一三年，共搬遷安置228戶800人
（四）二0一四年，共搬遷安置222戶800人
（五）二0一五年，共搬遷安置236戶800人
一、發(fā)展目標(biāo)
1、遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步得到改善和保護(hù)
二、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模
三、投資估算
四、受益人口
一、自然條件
（一）地理位置
（二）地形地貌
（三）地質(zhì)結(jié)構(gòu)
（四）氣候特點(diǎn)
（五）河流水系
二、生存環(huán)境
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，生產(chǎn)方式原始，生產(chǎn)手段落后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，糧食自給不足
（二）自然條件差，生態(tài)嚴(yán)重失調(diào)
（三）社會(huì)發(fā)育程度低
一、遷出及安置方式
二、安置區(qū)(點(diǎn))的生存發(fā)展條件
（二）交通較為便利
（三）已有一定物質(zhì)基礎(chǔ)
（四）已有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
三、政策措施
（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)
（二）嚴(yán)格把關(guān)，核實(shí)到戶
（三）廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)群眾
（四）統(tǒng)一規(guī)劃，確保效益
（五）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，配套政策
（六）管住資金，發(fā)卡到戶
（七）確保安全，強(qiáng)化質(zhì)量
（八）深入現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地指導(dǎo)
（九）建卡建檔，完善資料
一、易地扶貧搬遷建設(shè)及投入情況
二、實(shí)施易地扶貧搬遷工作政府必須著力解決……
某縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項(xiàng)目十二五規(guī)劃

第一章 規(guī)劃概述

第一節(jié) 編制背景和編制依據(jù)

一、編制背景

當(dāng)今世界,貧困問題仍然威脅著人類的和平與發(fā)展，饑餓、疾病和貧困問題困擾著許多發(fā)展中國家，實(shí)現(xiàn)全球減貧和發(fā)展的目標(biāo)任重而道遠(yuǎn)。中國是人口眾多的發(fā)展中大國，是全球減貧事業(yè)的重要實(shí)踐者。**縣是**省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣80%以上的貧困人口居住在貧瘠的大山區(qū)、地震極重災(zāi)區(qū)和寶珠si移民庫區(qū)�！吧礁呤^多，出門就爬坡，地震災(zāi)害深重，十年九災(zāi)，十災(zāi)九旱，庫區(qū)行船渡水交通不便”是對(duì)我縣惡劣自然環(huán)境和生存條件的真實(shí)寫照。自1984年我縣實(shí)施以工代賑項(xiàng)目以來，極大地改善了路、水、土等基礎(chǔ)設(shè)施條件，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，農(nóng)民群眾的生活水平明顯提高。但是一些自然條件和生存環(huán)境極端惡劣的地方，老百姓飲水難、就醫(yī)難、行路難、增收難等問題還十分突出，要靠傳統(tǒng)的扶貧手段，扶貧成本太高，且這部分群眾就地?cái)[脫不了貧困，只有通過易地扶貧搬遷才能使這部分群眾根本脫貧致富。

**縣地處**北部邊遠(yuǎn)山區(qū)，屬川、陜、甘三省結(jié)合部，白龍江下游，212國道穿境而過，是出入川的北大門和交通要沖，川、陜、甘交界外的重要物資集散地。幅員面積3216平方公里，轄9鎮(zhèn)27鄉(xiāng)，268個(gè)行政村，1891個(gè)村民小組。2009年末全縣總?cè)丝?4.67人，其中農(nóng)業(yè)人口20.72萬人，占總?cè)丝诘?4%，社會(huì)從業(yè)勞動(dòng)力總量12.9萬個(gè)，2009年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值32120萬元，農(nóng)作物總播面58.69萬畝，糧食總產(chǎn)量92104噸，
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1037字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
辦法（試行）〉的通知》（川財(cái)農(nóng)[2006]20號(hào)）；

4、**省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈**省扶貧資金縣級(jí)政報(bào)帳制（試行）〉的通知》（川財(cái)農(nóng)[2005]308號(hào)）；

5、**市以工代賑辦公室《**市以工代賑建設(shè)“十二五”規(guī)劃編制工作方案》

6、**市人民政府以工代賑辦公室、**市發(fā)展和改革委員會(huì)、**市監(jiān)察局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)以工代賑建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知》（廣賑發(fā)[2008]139號(hào)）；

7、**市人民政府以工代賑辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范以工代賑項(xiàng)目檔案管理的通知》（廣賑發(fā)[2008]2號(hào)）；

8、**縣人民政府辦公室《關(guān)于組織開展以工代賑建設(shè)“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》（**府辦函[2010]78號(hào)）；

9、《**縣統(tǒng)計(jì)年鑒（2010）》。

第二節(jié) 規(guī)劃區(qū)域和規(guī)劃期

易地扶貧搬遷采用因地制宜,分類安置方式,采取依托城鎮(zhèn)集中安置與高山搬低山、低山搬平地、溝內(nèi)搬溝外的就近分散安置相結(jié)合。2011—2015年規(guī)劃搬遷安置1040戶4000人。

一、搬遷對(duì)象及范圍

生存條件惡劣的全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的1040戶4000人，居住在偏遠(yuǎn)地帶，區(qū)域內(nèi)自然條件極差，山高坡陡，土地貧瘠，生存條件極端惡劣。

二、規(guī)劃區(qū)域和規(guī)劃期

（一）二0一一年，共搬遷安置226戶800人。

1、**鄉(xiāng)**村遷出30戶100人，就近村內(nèi)安置，依托集鎮(zhèn)安置；

2、...略

（二）二0一二年，共搬遷安置228戶800人。

1、**鎮(zhèn)**村遷出16戶54人，就近村內(nèi)安置；

2、...略

（三）二0一三年，共搬遷安置228戶800人。

1、**鄉(xiāng)**村遷出10戶36人，就近村內(nèi)安置為主，部分遷往紅旗村安置；

2、...略

（四）二0一四年，共搬遷安置222戶800人。

1、**鎮(zhèn)**村遷出10戶40人，依托集鎮(zhèn)安置；

2、...略

（五）二0一五年，共搬遷安置236戶800人。

1、曲河鄉(xiāng)青城村遷出34戶112人，就近村內(nèi)安置；

2、...略

第三節(jié) 規(guī)劃要點(diǎn)和主要結(jié)論

一、發(fā)展目標(biāo)

——總體目標(biāo)

到2015年，完成1040戶4000人易地扶貧搬遷工作任務(wù)。通過易地扶貧搬遷項(xiàng)目的實(shí)施，采取山上搬山腰，山腰搬山腳，山腳搬城鎮(zhèn)梯級(jí)推進(jìn)和無路搬有路，偏遠(yuǎn)搬集中，有災(zāi)區(qū)搬無災(zāi)區(qū)等方式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化和提高農(nóng)村人均資源占有率，達(dá)到穩(wěn)定脫貧致富的長(zhǎng)效目標(biāo)。

——具體目標(biāo)

1、遷出區(qū)生態(tài)環(huán)境逐步得到改善和保護(hù)。

2、徹底解決搬遷農(nóng)戶飲水難、上學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、增收難、發(fā)展難等問題。使搬遷農(nóng)戶在安置區(qū)達(dá)到年人均有糧430公斤；人畜能安全方便飲水；能安全方便就醫(yī)；安置區(qū)公路通達(dá)率100%；安置地的生存條件、生產(chǎn)條件相對(duì)較好，可以增加級(jí)差收入、產(chǎn)量收入，利用距公路、小集鎮(zhèn)近的優(yōu)勢(shì)，調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加收入，逐步實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷農(nóng)戶人均純收入達(dá)全區(qū)平均水平。

二、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模

2011年—2015年，易地扶貧搬遷工程總規(guī)劃1040戶4000人。按遷出原因?yàn)椋荷鏃l件惡劣1040戶4000人。

按照易地扶貧搬遷工程提出的建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)各遷入地區(qū)資源條件，搬遷工程建設(shè)內(nèi)容為：

（一）遷入戶土地面積：從原住戶中調(diào)整農(nóng)田300畝，完全利用原有耕地2130畝，遷入戶總耕地面積達(dá)2430畝，人均耕地面積1.2畝。

（二）住房建設(shè):按照“經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、配套”的原則，搬遷戶住房建設(shè)面積4人以下(含4人)不能超過120平方米/戶，5人以上(含5人)不能超過150平方米/戶，既造型美觀、獨(dú)具風(fēng)格，又功能齊全、經(jīng)濟(jì)實(shí)用。附屬設(shè)施戶均20—30平方米。全縣搬遷農(nóng)戶需建新房136800平方米，建附屬設(shè)施34200平方米。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施：建村級(jí)公路56公里，其中，新建22公里，改建34公里;水利設(shè)施建引水渠（管）16公里。

（四）生態(tài)治理工程：結(jié)合退耕還林工程對(duì)遷出區(qū)進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)治理，提高其森林覆蓋率，防治水土流失，結(jié)合庭園經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，營造生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林，用材林共1207畝。資金重點(diǎn)對(duì)集中安置點(diǎn)進(jìn)行公益設(shè)施和生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)。

三、投資估算

經(jīng)估算“十二五”期間，全縣易地扶貧搬遷工程總投資為6700萬元，戶均投資5.88萬元，人均投資1.7萬元。按工程內(nèi)容分：住房建設(shè)投資4560萬元,占總投資的68%；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資2140萬元,占總投資的32%。

四、受益人口

1040戶4000人。

第二章 易地扶貧搬遷工程現(xiàn)狀

第一節(jié) 自然條件和生態(tài)環(huán)境情況

一、自然條件

（一）地理位置

**縣地處**省北部邊緣，川陜甘三省交界處，周圍與陜西省寧強(qiáng)縣、甘肅省文縣、武都縣，**省江油市，平武縣，**市利州區(qū)、朝天區(qū)、劍閣縣等八縣區(qū)相鄰，素有“雞鳴三省”，“金三角”之稱。

（二）地形地貌

縣內(nèi)山高坡陡，溝壑交錯(cuò)，地勢(shì)呈北西、北東向南漸低走勢(shì),其主要地貌特征分為三類:侵蝕堆積河谷地形、構(gòu)造侵蝕中山地形、侵蝕溶蝕中山地形。

（三）地質(zhì)結(jié)構(gòu)

水文地質(zhì)：**縣地處龍門山斷裂帶，其構(gòu)造復(fù)雜，斷裂、褶皺較發(fā)育。地層呈北向南傾斜，由老到新，從高度、高壓性斷裂為主，褶皺多呈短軸狀，為東北東向褶皺，高角度 ……（未完，全文共16189字，當(dāng)前僅顯示2912字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《某縣易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程項(xiàng)目十二五規(guī)劃》）